試談高速公路養(yǎng)護管理及其發(fā)展建議

洪東烈

摘 要：隨著高速公路和新結(jié)構(gòu)橋梁的大量問世，結(jié)合國內(nèi)外高速公路現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，在進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出了高速公路養(yǎng)護管理建議，增強交通的安全性和舒適性，對高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高速公路 建議 養(yǎng)護管理

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

為了提高高速公路的通行、承載和抗災(zāi)能力，探討高速公路養(yǎng)護管理，對提高高速公路養(yǎng)護管理的地位，促進其法律、政策、標準的制訂、補充和完善，以及加快高速公路養(yǎng)護管理體制的改革，促進高速公路養(yǎng)護管理的科學化，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

高速公路車速高、通行能力大、運輸費用省，隨著我國改革開放的進一步深入，提高現(xiàn)代物流效率和公眾生活質(zhì)量，是高速公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展的結(jié)果。高速公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行，對實現(xiàn)國土均衡開發(fā)、保障高速公路可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)達國家己進入養(yǎng)護管理為主的時代，我國的高速公路的養(yǎng)護需要減少行政影響，應(yīng)從建設(shè)開始就重視高速公路的養(yǎng)護管理，促進高速公路養(yǎng)護管理科學化、數(shù)據(jù)化。國外高速公路發(fā)展與高速發(fā)展的經(jīng)濟相適應(yīng)，目前，在全球經(jīng)濟一體化的今天，根據(jù)高速公路車流量的不同，注重實用性。許多高速公路就地理環(huán)境而設(shè)，注重環(huán)保。收費系統(tǒng)實行入口自行取卡、出口讀卡，注重科學性。歐洲所有國家高速公路十分重視系統(tǒng)管理，在路政和養(yǎng)護管理上十分注重預防性。如在在高速公路的管理中，美國是世界上高速公路最多路網(wǎng)最發(fā)達的，采用業(yè)主項目管理的管理模式，高速公路服務(wù)配套設(shè)施也極為完善。高速公路的建設(shè)對我國各方面的發(fā)展具有極大的促進作用，如今，我國公路網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計已經(jīng)程序化、規(guī)范化及科學化，各級高速公路全線貫通，解決了我國公路混合交通的問題，高速公路里程的增加，規(guī)模的擴大，在給我們帶經(jīng)濟效益的同時，也帶來了高速公路的養(yǎng)護管理問題，全面緩解公路交通緊張狀況，改革現(xiàn)有養(yǎng)護管理模式，是我國發(fā)展高速公路的必然。我國高速公路由于投資主體多元化、表現(xiàn)為行政事業(yè)型，企業(yè)化管理方式，事、企結(jié)合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。

2 高速公路安全養(yǎng)護政策

盡管高速公路建設(shè)飛速發(fā)展，但高速公路養(yǎng)護技術(shù)存在一些問題。隨著我國高速公路運營里程的增加，卻依然承擔著繁重的客貨運輸任務(wù)，為保證高速公路上的車輛安全通行，還要考慮養(yǎng)護工作的風險性，因此有必要規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場及車輛通行。影響安全作業(yè)的主觀因素包括作業(yè)組織、方式，作業(yè)方式需要有嚴密的組織和嚴格的管理。影響安全作業(yè)的客觀因素中道路上指路面的狀態(tài)，坡道、彎道、橋梁，天氣是指氣象、季節(jié)以及光線、視線，交通方面的因素指行駛車輛技術(shù)性能、行駛狀態(tài)和載重。做好養(yǎng)護作業(yè)的安全管理必須規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)，要制定好安全作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)護作業(yè)人員必需穿帶標志安全服。采取有效的預防措施，保證上路車輛車況良好，燈光齊全。養(yǎng)護維修作業(yè)盡量減少作業(yè)點或斷面，專項或大中修工程必須嚴格按照規(guī)定，保證施工質(zhì)量和加強工序銜接，布置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)，避免產(chǎn)生重復破壞，重復施工。設(shè)置警告區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、終止區(qū)等。以上標準的設(shè)定，與交通安全密切相關(guān)。

3 高速公路養(yǎng)護的技術(shù)政策

針對實際運行中養(yǎng)護技術(shù)存在的問題，如各車道承受的交通荷載不同，各車道路面的使用性能衰減速度差別明顯，各車道路面的破損狀況不同等而進行制定的。因此，必須定期對高速公路瀝青路面使用調(diào)查，其指標一般包括破損、平整度、強度和抗滑。但平整度檢測的技術(shù)問題表現(xiàn)為所用儀器大多屬于機械電動式，該方法要求的檢測速度為 5 m/h，不適用于檢測平整度中等或差的路面，整理結(jié)果時不能進行綜合處理；抗滑性能檢測的技術(shù)問題表現(xiàn) 為該方法不適宜在路面病害處檢測，SFC 指標反映的路表抗滑機理與 BPN 差別小，忽略了車道之間的明顯差異；路面破損調(diào)查的技術(shù)問題表現(xiàn)為規(guī)定的破損類型、形式和等級劃分過予復雜，破損嚴重程度的分級依賴破損的指數(shù)，普遍存在不分車道綜合整理檢測結(jié)果的現(xiàn)象；強度檢測的技術(shù)問題表現(xiàn) 為用貝克曼梁檢測，速度太慢，行車道和超車道的使用狀態(tài)差別很大，影響交通和自身安全。規(guī)范沒有按彎沉值狀態(tài)劃分路段并整理結(jié)果的規(guī)定；瀝青面層維修技術(shù)的合理性問題表現(xiàn) 為維修技術(shù)單一，研究不夠，層間連續(xù)性很少在設(shè)計和施工中考慮，維修層與下面的層結(jié)合不良，需要從設(shè)計理論上進行新的

研究。

高速公路養(yǎng)護技術(shù)政策是高速公路在養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)遵循的指導方針和技術(shù)標準。在實際養(yǎng)護工作中，應(yīng)遵循推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)護技術(shù)和科學的管理方法，貫徹“預防為主，防治結(jié)合”的方針。改善養(yǎng)護生產(chǎn)手段，重視綜合治理，保護生態(tài)平衡，大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護機械化，防止環(huán)境污染。增強公路設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力，加強以路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護；公路養(yǎng)護工程的技術(shù)措施應(yīng)遵循加強養(yǎng)護工程的前期工作，認真開展路況調(diào)查，分析公路技術(shù)狀況，推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，推廣規(guī)范化管理，科學地進行公路養(yǎng)護，認真做好公路交通情況調(diào)查工作，改革養(yǎng)護生產(chǎn)組織形式，實行病害監(jiān)控，實現(xiàn)決策科學化，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械裝備標準化、系列化，保障公路應(yīng)有的服務(wù)水平，提高公路的整體服務(wù)水平。

4 高速公路養(yǎng)護機械化政策

它是為確保高速公路及附屬設(shè)施迅速得到養(yǎng)護與維修，是高速公路發(fā)展的必然趨勢。機械化養(yǎng)護效率高、質(zhì)量好，安全性高、可減輕工人的勞動強度，具備較強的機動性。對機械設(shè)備要求較高，對工作人員素質(zhì)要求高，適應(yīng)高速公路養(yǎng)護生產(chǎn)的要求。

機械化養(yǎng)護的現(xiàn)狀表現(xiàn) 為機械化總體水平并不高，養(yǎng)護缺乏科學性、預防性、合理性、經(jīng)濟性。現(xiàn)有機械設(shè)備水平相差不均，設(shè)備的使用效率較低。養(yǎng)護體制管理模式的改革養(yǎng)護體制改革先要政企分開，建立完善的高速公路的養(yǎng)護體系，健全高速公路養(yǎng)護管理相關(guān)法規(guī)政策體系，實現(xiàn)養(yǎng)護施工組織與機械組合最優(yōu)化，重視培養(yǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，可以充分發(fā)揮設(shè)備的性能，提高利用率。逐步實行公路養(yǎng)護專業(yè)化、市場化，配合高速公路管理體制進程的發(fā)展，養(yǎng)護機械化作業(yè)是保證和提高公路養(yǎng)護質(zhì)量，尋找各種養(yǎng)護對策，制定高效合理的快速養(yǎng)護工藝，證養(yǎng)護生產(chǎn)能夠優(yōu)質(zhì)、高效地完成?？傊?，在高速公路養(yǎng)護管理實踐中，要盡量減少管理職能的交叉，提高管理協(xié)調(diào)效能。深化高速公路養(yǎng)護改革，制定高速公路養(yǎng)護定額，推行高速公路養(yǎng)護模擬市場化改革。進一步理順管理機構(gòu)、劃分管理職能，各部門相互協(xié)調(diào)來達到最好的工程完成效果。

參考文獻

[1] 通部公路管理司.公路養(yǎng)護與管理手冊[J]，人民交通出版社，1997（8）.

[2] 裴玉龍.公路網(wǎng)規(guī)劃[J].人民交通出版社，2004（6）.

[3] 劉偉清.高速公路營運管理專業(yè)知識與實務(wù)[J].人民交通出版社，2006（3）.

[4] 喻翔.高速公路路面養(yǎng)護管理系統(tǒng)決策優(yōu)化的研究[J].西南交通大學，2005.