淺析永修經(jīng)濟(jì)發(fā)展新定位

蔡安青

接要：永修地處九江南大門，是隸屬九江的邊緣縣，九江市委、市政府提出“打造長江中游特大城市”戰(zhàn)略，永修積極支持、配合，定位為長江中游特大城市的“南橋頭”。

關(guān)鍵詞：永修；經(jīng)濟(jì)；南橋頭

2012年底，九江市委、市政府以 李克強(qiáng)同志來九江主持召開長江沿線區(qū)域發(fā)展與改革座談會為契機(jī)，提出“推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造長江中游特大城市”戰(zhàn)略，永修明確定位為長江中游特大城市的“南橋頭”。

一、永修經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

永修地處九江南大門，是隸屬九江的邊緣縣?；蛟S是距離太遠(yuǎn)、承接九江發(fā)展輻射太少的緣故，改革開放30多年，永修人付出的并不少，但發(fā)展成果卻得而復(fù)失，在九江隸屬的九個縣、區(qū)排名中直接從第一方陣掉到了第三方陣，一個昔日的魚米之鄉(xiāng)變成了落后縣。2011年永修縣第十三次黨代會召開，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出“三個基地一個中心”的發(fā)展藍(lán)圖，發(fā)揮昌九工業(yè)走廊沿線、永修距離南昌近的優(yōu)勢，調(diào)頭發(fā)展，主動承接省城南昌輻射，僅一年時間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 86.7 億元，財(cái)政總收入 12.08 億元，首次突破十億大關(guān)，一舉甩掉落后帽子，重新站到第一方陣中。

二、變壓力為動力，化劣勢為優(yōu)勢

1.守好“南橋頭”，打造“昌九走廊城市副中心”

一個地方的發(fā)展，對另一個地方就是一種無形的擠壓。目前，九江縣、湖口縣、瑞昌市、星子縣與九江中心城區(qū)的互動已拉開維幕，可以預(yù)見，在不久的將來，這幾個縣將占盡“地利”優(yōu)勢，融進(jìn)“大九江城市圈”，趁“打造長江中游特大城市”之勢迅速崛起。永修變壓力為動力，化劣勢為優(yōu)勢，縣委縣政府從自身?xiàng)l件出發(fā)，明確定位永修為長江中游特大城市的“南橋頭”。

永修充分發(fā)揮昌九一體化橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接南昌輻射，推進(jìn)永修與南昌桑海的相向發(fā)展，加速建設(shè)“昌九走廊城市副中心”。15億元宏狄氯堿項(xiàng)目、20億元旅游項(xiàng)目、10億元銅鑼灣國際數(shù)字商業(yè)綜合體項(xiàng)目等10億元以上項(xiàng)目紛紛“搶灘”永修，永修已成為昌九工業(yè)走廊“發(fā)展熱土”?，F(xiàn)在，永修正由“一河兩岸”時代邁向“一城四區(qū)”的建設(shè)新時代，一座“人氣興旺、商貿(mào)繁榮、功能齊全、山水園林”城市已成雛形。并且，永修正在積極推進(jìn)南昌地鐵1號輕軌線延伸至永修項(xiàng)目規(guī)劃、審批和立項(xiàng)，如果南昌的地鐵能夠通到永修，“在南昌工作，在永修生活”就將美夢成真，對以后解決南昌的交通擁堵、環(huán)境承載能力、提高省城居民生活質(zhì)量、緩解省城壓力有非常大之意義。

2.大打生態(tài)牌，拓展蔬果供應(yīng)基地規(guī)模

江西新一輪的發(fā)展中，最具潛力和爆發(fā)力的地區(qū)是環(huán)鄱陽湖地區(qū)。永修是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)的一份子，因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇就是永修發(fā)展的機(jī)遇。按照“對接南昌、供應(yīng)都市”的工作思路，永修充分利用良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。永修現(xiàn)有宏康蔬菜、建滔果業(yè)等無公害水果、水產(chǎn)、蔬菜等現(xiàn)代龍頭企業(yè)和云居山、柘林湖、鄱陽湖濕地、吳城古鎮(zhèn)、鳳凰山桃花園、燕山龍?jiān)磵{等自然、人文、生態(tài)景區(qū)，吃、住、行、游、購、娛等配套齊全。

永修的山、湖、鎮(zhèn)等自然風(fēng)光就象一顆顆珠玉，只要假以時日打磨一定會成為周邊區(qū)域性文化旅游休閑基地；永修成為南昌蔬菜、水 果、水產(chǎn)的供應(yīng)基地更是前景樂觀。首先，永修交通便利，鐵路、公路皆方便，加上距省城近、路途短，販運(yùn)成本低；其次，縣城周邊的艾城、九合、立新、馬口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷來是永修的蔬菜基地，老百姓中很大一部分都是以種菜為生，永修老城區(qū)菜市場外圍自發(fā)形成一個蔬菜批發(fā)市場，交易蔬菜大多運(yùn)往南昌供應(yīng)省城日常所需。

3.做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

永修工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，星火有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，是永修的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，星火20萬噸/年有機(jī)硅一體化項(xiàng)目及12萬噸/年有機(jī)硅下游產(chǎn)品項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)正常，40萬噸/年有機(jī)硅單體及下游產(chǎn)品一體化項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展?？ú┨貧庀喽趸钄U(kuò)能、獅達(dá)有機(jī)硅再生環(huán)保系列產(chǎn)品和嘉懿擴(kuò)建硅油硅樹脂等項(xiàng)目，還有以有機(jī)硅為主的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群都已相繼點(diǎn)火投產(chǎn)，永修打造“世界硅都”的步伐正在加快。

但是，隨著星火工業(yè)園入園項(xiàng)目的增加，污染物排放總量也不斷增加，永修空氣指數(shù)深受影響，再加上某些企業(yè)為節(jié)約成本，偷排、偷放現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境污染糾紛逐年增加，永修環(huán)境污染壓力不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，魚與熊掌二者如何兼得，也在永修上演。

4.優(yōu)化行政層級，拓展發(fā)展空間

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政治理環(huán)境變化，市管縣體制弊端逐步顯現(xiàn)。實(shí)話說，這種弊端在九江與永修之間表現(xiàn)得尤為突出。由于距離的原因，九江對永修縣的經(jīng)濟(jì)輻射拉動能力有限，九江曾經(jīng)幾次利用行政手段將永修的優(yōu)質(zhì)資源和土地劃走，從某種程度來說，多少影響了永修發(fā)展的士氣。當(dāng)然，在行政區(qū)劃沒改變之前，九江的利益就是永修的利益，因此，九江打造“長江中游特大城市”，永修自定位為“南橋頭” 與九江保持一致，只是70多公里長的“橋”也未免太長了些，只怕到頭來還是鞭長莫及、望“橋”興嘆。

黨的十八大報(bào)告提出，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革。永修調(diào)頭發(fā)展，主動對接省城，承接輻射、借勢發(fā)展，既是對行政區(qū)劃管理距離遠(yuǎn)的一種彌補(bǔ)，也是一種嘗試，所取得的成績充分說明，這種突破是成功的，反過來也說明，省直接管理對永修的發(fā)展更有利。