惠陽：一脈相承，改革創(chuàng)新，吹響教育現(xiàn)代化建設(shè)集結(jié)號(hào)

龍建剛

近年來，惠陽區(qū)委、區(qū)政府以前所未有的力度發(fā)展教育，社會(huì)各界以前所未有的熱情支持教育，惠陽教育人以前所未有的付出創(chuàng)新教育。篳路藍(lán)縷，春華秋實(shí)，惠陽教育在以其改革成果普惠當(dāng)?shù)孛癖姷耐瑫r(shí)，也一次次收獲著跨越發(fā)展的喜悅——

2005年，成功打造粵東地區(qū)第一個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

2008年，成功創(chuàng)建粵東地區(qū)第一個(gè)省教育強(qiáng)區(qū)。

2009年，率先實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆強(qiáng)鎮(zhèn)”教育目標(biāo)，被評(píng)為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。

2012年2月，區(qū)教育局被中央文明委評(píng)為全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。

……

榮譽(yù)與肯定彰顯著惠陽教育的優(yōu)質(zhì)與精彩，也讓處于高位發(fā)展的惠陽教育面臨更為現(xiàn)實(shí)的命題：如何實(shí)現(xiàn)教育自身的新突破，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)？惠陽區(qū)委、區(qū)政府本著“抓教育就是抓未來”的理念，始終堅(jiān)持“教育適度超前發(fā)展”的原則，努力辦好人民群眾滿意的教育，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建，一路前行，精彩紛呈。

黨政一心，全速推進(jìn)爭先

在當(dāng)前的管理體制下，黨委、政府對教育事業(yè)的重視與否，很大程度上決定著教育改革推進(jìn)的深度，執(zhí)行的力度，實(shí)現(xiàn)的效度?；蓐柛骷?jí)黨委、政府有著濃郁的教育情結(jié)，他們對教育事業(yè)的情有獨(dú)鐘令人感動(dòng)，對教育發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚令人感佩，對教育改革的深刻把握引人感悟。在惠陽，教育就是集結(jié)號(hào)，黨政一心，干群一致，為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化全力以赴。

理念引導(dǎo)?；蓐枤v屆黨委、政府以改革者特有的膽識(shí)與智慧，牢固確立教育在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位，把教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。在具體工作中確保教育事業(yè)“六個(gè)優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，教育用地優(yōu)先保障，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，教師待遇優(yōu)先落實(shí)?；蓐柛骷?jí)黨委政府的高度重視，以及區(qū)域內(nèi)制度與流程上重視教育的頂層設(shè)計(jì)，凸顯了當(dāng)?shù)亟逃菝竦氖聵I(yè)觀與政績觀，從而形成了大辦教育、辦大教育的良好氛圍。

惠陽古稱歸善，文化積淀深厚，教育源遠(yuǎn)流長，歷來有崇文重教和尚雅好學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)?？图椅幕⒏锩鼈鹘y(tǒng)文化、華僑文化交相融匯，為惠陽教育的沃土積淀了厚重的文化底蘊(yùn)?；蓐枀^(qū)委、區(qū)政府適時(shí)提出了“歸善崇雅、開放惠民”的教育發(fā)展理念，指明了當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)代化的努力方向。

規(guī)劃引領(lǐng)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展千頭萬緒，如何把涉及廣大群眾切身利益的各項(xiàng)事業(yè)規(guī)劃好、落實(shí)好，考驗(yàn)著當(dāng)?shù)攸h委政府的執(zhí)政能力和行政水平?；蓐栐谥贫ó?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，教育事業(yè)改革發(fā)展均列為重要內(nèi)容，作為民生熱點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注。在《惠陽區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》中，惠陽將建設(shè)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)作為總目標(biāo)；惠陽區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)作出了啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的決定，印發(fā)了《惠陽區(qū)創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作方案》，全面、強(qiáng)勢推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

資金引入?；蓐枀^(qū)委、區(qū)政府在大政決策中突出教育事業(yè)，每年召開教育專題會(huì)議，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（校）制度，研究和解決教育問題。區(qū)人大和政協(xié)非常關(guān)注教育發(fā)展，每年開展專題調(diào)研，為解決教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題提供決策依據(jù)。建立了完善的以公共財(cái)政為主的教育投入體制，逐年加大投入，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。2009年至2012年，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出分別為37453萬元、48697萬元、60266萬元和74344萬元，占一般預(yù)算支出的24.95%、25.14%、25.22%和27.25%。在重視縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核的同時(shí)，惠陽還建立健全了鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度，從制度上明確了各級(jí)政府的教育責(zé)任。

信息化引向。2006年以來，惠陽先后實(shí)施了教育新裝備和信息化工程，完成了全區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和功能室建設(shè)，分類配齊了學(xué)校教學(xué)儀器裝備，建成了覆蓋全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的教育數(shù)碼網(wǎng)。目前，惠陽全區(qū)中小學(xué)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)100%：100%建成校園網(wǎng)站，100%通過光纖接入教育數(shù)碼網(wǎng)，100%教室配置了多媒體教學(xué)平臺(tái)，信息技術(shù)開課率達(dá)到100%。在抓好信息化硬件建設(shè)的同時(shí)，惠陽大力推進(jìn)“粵教云”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭取現(xiàn)代信息化教學(xué)設(shè)備效益最大化。推動(dòng)云計(jì)算在學(xué)校教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展及科研培訓(xùn)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，利用“粵教云”省級(jí)數(shù)據(jù)中心、省級(jí)高性能計(jì)算機(jī)中心，搭建覆蓋全區(qū)、整合用戶資源、匯集第三方應(yīng)用的開放式教育云服務(wù)應(yīng)用環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源和數(shù)字出版物共享、學(xué)科工具集成、教學(xué)管理與評(píng)價(jià)等云服務(wù)，構(gòu)建“云終端+云服務(wù)”教育信息化應(yīng)用模式。

城鄉(xiāng)一體，全面落實(shí)均衡

城鄉(xiāng)差異是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下二元制對我國社會(huì)發(fā)展影響的具體表征，而教育在城鄉(xiāng)差異的各類指標(biāo)中體現(xiàn)尤為突出。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，這是惠陽教育現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的頭等難題。惠陽立足實(shí)際，于2010年對當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造性地提出了“一體兩翼”的整體構(gòu)想，以淡水城區(qū)為“主體”，以東片區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)、西片區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)為“兩翼”，通過系列措施，著力打造“中心引領(lǐng)，兩翼齊飛，均衡發(fā)展，總體提升”的教育均衡發(fā)展格局。

布局調(diào)整，資源優(yōu)化?；蓐柊凑铡皟?yōu)化資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展”的工作思路，立足全區(qū)實(shí)際，分階段、有步驟、按規(guī)劃實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整工作，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育資源，收效明顯?；蓐柕膶W(xué)校布局調(diào)整堅(jiān)持做到三個(gè)“有利于”和五個(gè)“結(jié)合”，即有利于盤活教育資源，提高辦學(xué)效益；有利于薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距；有利于素質(zhì)教育推進(jìn)和教育質(zhì)量提高。把布局調(diào)整與改善辦學(xué)條件相結(jié)合，與規(guī)范化學(xué)校、農(nóng)村幼兒園建設(shè)相結(jié)合，與滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求相結(jié)合，與促進(jìn)各學(xué)段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。2003年至2005年撤并中小學(xué)24所；2006至2012年撤并中小學(xué)26所，新建學(xué)校4所，恢復(fù)完小4所。通過學(xué)校布局調(diào)整以及教育強(qiáng)鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)，惠陽初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的“同”步發(fā)展——校園環(huán)境同亮麗、教學(xué)設(shè)施同齊全、公用經(jīng)費(fèi)同保障、教師素養(yǎng)同優(yōu)秀、管理工作同精細(xì)、特色教育同凸顯、學(xué)生個(gè)性同張揚(yáng)、人民群眾同滿意。

一體兩翼，均衡優(yōu)質(zhì)。惠陽從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地理文化個(gè)性的實(shí)際出發(fā)，制訂了《惠陽區(qū)深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、促進(jìn)“一體兩翼”教育均衡發(fā)展總體工作方案》，深入改革學(xué)校管理模式。全面實(shí)行鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)“一鎮(zhèn)一?！保瑓^(qū)內(nèi)“鎮(zhèn)與鎮(zhèn)捆綁聯(lián)動(dòng)”的大學(xué)區(qū)管理新模式，大力推行“九個(gè)一體”措施，即學(xué)校布局一體規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)一體落實(shí)、設(shè)備設(shè)施一體完善、信息化一體推進(jìn)、師資隊(duì)伍一體配置、校長隊(duì)伍一體建設(shè)、德育工作體系一體構(gòu)建、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對一體聯(lián)動(dòng)、教育品質(zhì)一體提升。這些城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展長效機(jī)制的制定與出臺(tái)，對于惠陽義務(wù)教育階段學(xué)校師資配置、管理水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡構(gòu)建了全方位的有力保障。惠陽被評(píng)為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，可謂實(shí)至名歸。

平等就讀，普惠優(yōu)越。教育公平是建構(gòu)社會(huì)公平的堅(jiān)強(qiáng)基石，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要路徑。隨著惠陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，大量外來務(wù)工人員子女的入學(xué)就讀讓惠陽教育倍感壓力。面對困難，惠陽教育人堅(jiān)持一視同仁，平等對待，堅(jiān)決落實(shí)“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的政策要求，建立了“政府主導(dǎo)，公辦為主”的外來務(wù)工人員子女和境外來粵工作人員子女平等就讀機(jī)制。公辦學(xué)位向外來務(wù)工人員子女和境外來粵工作人員子女開放，與本地市民享受同等待遇，獲得免費(fèi)義務(wù)教育權(quán)利。秋長維新小學(xué)針對學(xué)生大多數(shù)為外來工子弟，而且來自全國15個(gè)省市、分屬8個(gè)不同民族、姓氏多達(dá)100多種的實(shí)際，為讓他們?nèi)诤弦惑w，快樂學(xué)習(xí)和生活，該校實(shí)施了全體外來工子女關(guān)愛工程，提出“新客家、老客家，來到維新是一家”的口號(hào)，將學(xué)校作為溫馨、和諧的大家庭來精心營造，讓孩子們“身在異鄉(xiāng)不是客，樂把校園當(dāng)家園”。目前，惠陽區(qū)義務(wù)教育外來務(wù)工人員子女在校生達(dá)51702人，其中進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的有30610人，占59%，全部享受政策優(yōu)惠。

品質(zhì)一流，全力提升內(nèi)涵

惠陽區(qū)委、區(qū)政府傳承歸善學(xué)宮崇雅書院之文脈，營造崇文重教尊師尚學(xué)之氛圍，圍繞“辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生發(fā)展”的目標(biāo)，積極推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，引領(lǐng)惠陽教育“從偏重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，從偏重規(guī)模擴(kuò)張向側(cè)重內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從偏重粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從偏重量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變”，全力提升教育內(nèi)涵，構(gòu)建了開放惠民的現(xiàn)代化教育新格局。

文化探求有品位?；蓐栁幕滋N(yùn)深厚，教育源遠(yuǎn)流長。歸善學(xué)宮堪稱“東江文化的搖籃”，崇雅書院享譽(yù)嶺南。在這片沃土上，培育了明代兵部尚書葉夢熊、“吉隆坡王”葉亞來、晚清“鐵筆御史”鄧承修、辛亥革命名將鄧仲元、北伐名將葉挺、國民革命先驅(qū)鄧演達(dá)、最高人民法院原院長肖揚(yáng)、中山大學(xué)原校長黃煥秋等一大批英才俊杰。惠陽正是傳承和發(fā)揚(yáng)了歸善崇雅這一歷史文化之脈，充分利用了這些資源建立了葉挺將軍紀(jì)念園、鄧承修故居、客家圍屋崇林世居、沿河廉政長廊、惠寶人民抗日游擊總隊(duì)部舊址和客家文化民俗館等中小學(xué)德育基地，因地制宜地開展愛國愛家鄉(xiāng)的教育?；蓐柕诙袑W(xué)和秋長中學(xué)分別更名為惠陽中山中學(xué)和葉挺中學(xué)，讓孫中山先生和葉挺將軍的精神永駐校園，進(jìn)一步個(gè)性化地豐富了惠陽教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

特色追求樹品牌?；蓐柦逃浴皻w善崇雅、開放惠民”為根本，追求“讓每一所學(xué)校都有自己的內(nèi)涵，讓每一所學(xué)校都有自己的特色，讓每一所學(xué)校都成為品牌學(xué)校”，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校都根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展特色項(xiàng)目，以此強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性成長，打造學(xué)校特色品牌。近年來，在廣東第二師范學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，惠陽實(shí)施了“特色項(xiàng)目——學(xué)校特色——學(xué)校品牌”的特色強(qiáng)校工程，在區(qū)域內(nèi)形成了 “因校制宜，百花齊放”的發(fā)展勢頭——

崇雅中學(xué)把葉挺鐵軍精神概括為“三鐵”精神（鐵的紀(jì)律、鐵的意志和鐵的作風(fēng)），并把其作為學(xué)校文化特色進(jìn)行傳承，以此激勵(lì)廣大學(xué)子“傳承紅色精神，鑄就鐵的品質(zhì)”、“崇賢尚雅，求進(jìn)報(bào)國”。

惠陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“日行一善、周明一理、月養(yǎng)一習(xí)”的德育理念，構(gòu)建個(gè)性化的自我教育體系，形成“五化” （制度化、人性化、個(gè)性化、禮儀化、專題化）德育模式。

惠陽高級(jí)中學(xué)把“育心”工程作為學(xué)校品牌進(jìn)行打造，創(chuàng)辦《心理導(dǎo)報(bào)》，指導(dǎo)學(xué)生心理社團(tuán)開展活動(dòng)，與傳媒合作開展網(wǎng)絡(luò)心理咨詢，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程等，在全省產(chǎn)生廣泛的影響。

淡水二小以“書寫規(guī)范漢字，傳承中華文明”為主題，開展了系列活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生弘揚(yáng)祖國的書法傳統(tǒng)，形成書法特色。

師資要求重品性。教師是教育改革的實(shí)踐者，教育理念的執(zhí)行者，他們的傾情與投入是一切教育理想與追求得以實(shí)現(xiàn)的根本途徑，也是惟一途徑。為激發(fā)廣大教師樂教的熱情，保護(hù)他們愛教的真情，提高他們善教的水平，惠陽在師資隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)施了系列舉措，抓師德、鑄師能，成效明顯。一是創(chuàng)新用人機(jī)制?；蓐枅?jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則配齊配足教師，全區(qū)公辦教師實(shí)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理。同時(shí)開辟優(yōu)秀人才“綠色通道”，吸引拔尖人才和高層次人才來惠陽從教。2010年至2012年，全區(qū)共招考和引進(jìn)了教師408名。建立中小學(xué)校長和中層干部的競爭上崗機(jī)制，全面優(yōu)化教育管理干部隊(duì)伍。二是實(shí)施“三名工程”。為促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，惠陽與廣東省第二師范學(xué)院合作實(shí)施“名校長、名教師和名班主任培養(yǎng)”的“三名工程”，通過組織“德育講師團(tuán)”、組建“名師工作室”和舉辦校長論壇等活動(dòng)，培養(yǎng)了一批師德高尚和業(yè)務(wù)精良的名校長、名教師和名班主任，發(fā)揮其輻射和示范作用，帶動(dòng)了教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。三是加強(qiáng)培訓(xùn)交流力度。建立以校本培訓(xùn)為主、以專業(yè)進(jìn)修和專項(xiàng)培訓(xùn)為輔、以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為補(bǔ)充的教師繼續(xù)教育體系，為教師提供開放、靈活和可選擇的職業(yè)素養(yǎng)提升途徑。四是改革教師管理體制。實(shí)行學(xué)區(qū)教師巡教交流，打破教師“學(xué)校所有制”，實(shí)行教師巡教制度。各鎮(zhèn)中心校對鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)按照方位就近劃分片區(qū)，對教師實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)配，其中信息技術(shù)、英語、音樂、體育、美術(shù)五門學(xué)科的教師，在片區(qū)內(nèi)學(xué)校流動(dòng)巡教。實(shí)行城鄉(xiāng)教師“雙向流動(dòng)”，在城區(qū)學(xué)校選派骨干教師下鄉(xiāng)支教的同時(shí)，也從農(nóng)村薄弱學(xué)校選派教師進(jìn)城跟崗學(xué)習(xí)。通過師徒結(jié)對、跟崗觀摩、參與授課和教研活動(dòng)等，促進(jìn)了農(nóng)村教師的專業(yè)成長，提高了主動(dòng)發(fā)展的能力。

結(jié)語：惠陽教育再出發(fā)

走近惠陽，走進(jìn)惠陽的校園，近距離感受惠陽教育的脈動(dòng)，質(zhì)樸，務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓朴趧?chuàng)新的智慧……個(gè)性平和卻不平淡，特色彰顯卻不張揚(yáng)。

解讀惠陽，解讀惠陽的教育，更深入的探尋惠陽教育崛起的因子，親民，愛民，為民，以人為本的立場，改革惠民的初衷……追求高尚卻不高調(diào)，付出強(qiáng)力卻不強(qiáng)權(quán)。

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的要求之時(shí)，惠陽教育以爭當(dāng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行了個(gè)性化的詮釋與實(shí)踐，將教育改革發(fā)展的成果普惠民眾，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

教育現(xiàn)代化是一個(gè)永不停歇的過程，教育普惠是一種永無止境的追求。站上新的事業(yè)起點(diǎn)，惠陽教育再出發(fā)。