當前全納教育的實施策略初探

王姍

【摘 要】全納教育作為世界上最新的教育思潮，強調(diào)每一個人都有受教育的權(quán)利，每一個人都應(yīng)該受到教育的歡迎。怎樣將全納教育落到實處是教育工作者應(yīng)該注意的大問題，本文對當前全納教育實施策略進行了探討。

【關(guān)鍵詞】全納教育 公平 策略

“公平和平等的民主理念是支撐全納教育發(fā)展的阿基米德支點?！比{教育是追求全體學生包括殘疾兒童都能接受符合其身心發(fā)展的教育、追求公平、平等的教育。怎樣真正實現(xiàn)全納教育“提高學生的參與，減少學生的被排斥”的主張，我們不得不認真考慮全納教育的實施策略，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面著手。

一、加強立法

依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，全納教育作為一種新生事物，只有以法律作保證，才能健康發(fā)展。在全納教育的立法方面，許多國家起了模范作用。英國政府對全納教育的發(fā)展進行指導與規(guī)范的立法主要有《教育法》（1976）、《沃諾克報告》（1978）、《所有兒童的成功：滿足特殊教育需要》綠皮書（1997）等，這些法律法規(guī)對全納教育的實施起到很大的推動作用。有些國家和地區(qū)的教育管理體制上是不利于推行全納教育的，例如，將特殊教育和普通教育分別歸于不同的教育管理系統(tǒng)，這種分類很容易讓國家忽視特殊教育，讓特殊兒童不能享有應(yīng)有的教育權(quán)利。還有一種情況是，特殊教育管理權(quán)集中在中央，管理過于統(tǒng)一，沒有充分發(fā)揮地方的主動性，缺乏靈活性。針對這些情況，國家可以通過立法建立融合的教育管理機制，在推行全納教育的過程中，適當下放管理權(quán)，明確各種機制和各類人員的作用，并為全納教育提供資金上的保障。法治國家需要更加完備的法律，全納教育也一樣，所以必須加強立法工作，使全納教育走上法制化的道路。

二、學校應(yīng)更新關(guān)于培養(yǎng)目標的理念，不能機械的執(zhí)行全納教育

實施全納教育，學校首先在理念上就應(yīng)該重新界定教育對象。學校教育不應(yīng)該只是看到兒童的弱勢或短處， 更重要的是要發(fā)現(xiàn)并促進兒童優(yōu)勢或長處的發(fā)展， 并使其弱勢或短處得到盡可能的彌補， 以便形成強弱互補， 協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該充分認識到不僅僅是身體、智力、社會、情感、語言狀況的良好的學生才能成為人才，我們的特殊兒童也是人，他們同樣擁有受教育的權(quán)利，同樣可以通過努力成為全面發(fā)展的人才。正所謂全納教育就是指我們要讓所有的兒童成為有用之人。而在另一個層面，許多學校表面上是在落實全納教育政策，但是真正的全面的理解全納教育理念，貫徹全納精神的學校少之又少。我們不能機械的執(zhí)行全納教育，要真正的關(guān)心每一個學生的發(fā)展，而不是僅僅把他們接納到同一個學校。學校要更新理念，全面落實全納精神可以從以下幾方面入手。

（一）引導各界樹立全納人才觀

觀念是行為的先導，只有樹立正確的觀念，實踐才能朝著正確的方向發(fā)展。殘疾兒童是我們關(guān)注的對象，但必須明確全納教育的對象不僅僅是殘疾學生，還有天才學生，普通學生，學習困難的學生，狹窄的全納視角會限制我們的思考。

（二）加大培訓力度，為全納教育提供高水平教師隊伍

自從我國實行隨班就讀以來，進入普通學校的特殊兒童數(shù)量在不斷增長，這對普通教師的要求明顯提高了。學?？梢酝ㄟ^新教師入職培訓、教育行動研究等來提高教師技能，以滿足隨班就讀的特殊兒童的教育需要?？傊?，在全納教育開展過程中，必須按照學生的年齡階段和心理特點，充分尊重學生，爭取讓全部學生全面發(fā)展。

三、全納性課堂是保證

課堂是學生系統(tǒng)學習科學文化知識的重要場所，發(fā)展全納教育，全納性課堂是保證。有關(guān)專家認為，我們的課堂教學原則應(yīng)該是向一切學生提供相同的教育，在同一課堂接受普通課程，而不是不同的課程。當然如果學生有特殊的需求，就要積極提供幫助和支持，學生取得成績和進步也應(yīng)該給予贊賞和鼓勵。總之，要讓每一位學生參與到課堂中來，充分調(diào)動學生在課堂上的主動性和積極性，讓課堂紀律建立在相互尊重的基礎(chǔ)之上。例如，在課堂上，某位同學對學習的新知識感到吃力，大家就認為他智力低下而不與他交流，不僅該同學本身學不好，課堂上的所有同學業(yè)失去了相互交流的機會。全納性課堂要求我們創(chuàng)造一種關(guān)注每一個人、加強合作、反對排斥和歧視人的氛圍，如果大家能合作起來，尊重每個學生的獨特的特性、興趣、能力和學習需求，那么所有同學也學會了移情，學會了用集體的力量來改變個人的問題。這對全納教育的實施無疑是一個很大的幫助。

四、要盡量增加全納學校，減少特殊學校

毋庸置疑，殘疾人是人類的重要組成部分，他們有權(quán)享受和正常人一樣的社會資源。創(chuàng)造條件幫助殘疾人獲得生存和發(fā)展是政府不可推卸的責任。在教育領(lǐng)域，在普通學校中接受平等的教育是殘疾人權(quán)利的具體體現(xiàn)，同時也能增加社會和諧，減少社會排斥。特殊學校的設(shè)置把正常兒童和特殊兒童劃分開來，制定了一條人為的分界線，這是不公平的。所以，全納教育主張要盡量增加全納學校，減少特殊學校。學校要能接受所有學生，特別要對一些處于邊緣狀態(tài)的弱勢群體的孩子給予更多的關(guān)注，比如殘疾兒童、輟學兒童、艾滋病患者家庭兒童等。針對特殊兒童在普通學校學習的困難，根據(jù)學生的障礙程度來安排他們的學習任務(wù)。但是有一點必須提出，我們的觀點是盡量減少特殊學校，這意味著，特殊學校在一定程度上還是不能全部取消的。理論上講特殊兒童在全納教育中是不存在的，但是全納教育的提出及開展也是最近十幾年的事，有些身體、智力有障礙的兒童從小就在特殊學校學習，現(xiàn)在將他們吸收到普通學校中，的確體現(xiàn)了教育的公平，但是這些孩子在普通學校中難免會產(chǎn)生自卑和焦慮，不利于其專心學習。所以，特殊學校不能全部取消。

全納教育與“回歸主流”運動一脈相承， 其哲學基礎(chǔ)都是人本主義哲學?？傊?，全納教育是社會公平在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，有步驟地推進全納教育，共享社會教育資源，不僅有利于維護教育公平，更有利于提升社會親和與增強社會凝聚力，對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。世界各國都要加大重力力度，爭取將全納教育做到最好。