成本控制理論下的農(nóng)業(yè)節(jié)本增收新思考

郭枚香

【摘 要】 目前成本管理研究基本集中在企業(yè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本管理理論的研究相對(duì)欠缺。文章從會(huì)計(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科的角度，提出運(yùn)用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行成本控制的三個(gè)具體方面。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 成本領(lǐng)先戰(zhàn)略； 成本控制

目前，我國許多地方在加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，積極探索和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，這是一種適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，但實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本問題。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成要素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本主要由生產(chǎn)成本、銷貨成本和交易成本三部分構(gòu)成。

生產(chǎn)成本是構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的基礎(chǔ)部分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較大。在我國，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成：一部分是當(dāng)年生產(chǎn)過程中全部耗費(fèi)的生產(chǎn)資料費(fèi)用，包括：種籽秧苗、地膜、化肥、農(nóng)藥、燃料、水電等費(fèi)用；另一部分是當(dāng)年生產(chǎn)過程中部分消耗的生產(chǎn)資料費(fèi)用，包括機(jī)器、役畜、生產(chǎn)建筑物等折舊費(fèi)用。

農(nóng)業(yè)的銷貨成本是通過農(nóng)產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、長途運(yùn)輸、短途配送等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷貨所發(fā)生的費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品是有生命的動(dòng)物性與植物性產(chǎn)品，在物流過程中包裝難、裝卸難、運(yùn)輸難、倉儲(chǔ)難，而且不同運(yùn)輸方式所導(dǎo)致的損耗也不同。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本中還有一個(gè)重要的構(gòu)成部分——交易成本。它具體應(yīng)包括哪些項(xiàng)目目前尚無定論，但就農(nóng)產(chǎn)品而言，至少應(yīng)包括：信息成本、談判成本、訂立合約成本、監(jiān)督執(zhí)行合約成本等。對(duì)農(nóng)戶而言，其信息成本主要是進(jìn)行市場調(diào)查，獲取關(guān)于各類農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、技術(shù)等價(jià)格分布和質(zhì)量的信息。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本實(shí)地調(diào)查：以湖南省婁底雙峰縣為例

（一）實(shí)地調(diào)查基本情況

婁底雙峰縣地處湘中丘陵地帶，東毗衡山、湘潭，南靠衡陽，西接邵東、漣源，北接婁底、湘鄉(xiāng)，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，有利于各種農(nóng)作物的生產(chǎn)，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。柑桔、西瓜、中藥材、茶葉為該縣主要經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜、名優(yōu)水果近年有較快發(fā)展。

2011年，全縣農(nóng)民人均純收入僅為2 720元，低于全國平均水平2 351元。根據(jù)課題組調(diào)查結(jié)果，雙峰縣農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源分為四個(gè)方面：一是家庭經(jīng)營收入，包括農(nóng)業(yè)收入和加工業(yè)收入，如果業(yè)收入、糧食收入、養(yǎng)殖業(yè)收入等，這部分收入約占總收入的53.54%；二是工資性收入，既包括農(nóng)民在本地勞動(dòng)所得收入，又包括農(nóng)民在外地從業(yè)所得收入等，這部分收入約占總收入的38.52%；三是轉(zhuǎn)移性收入及財(cái)產(chǎn)性收入，約占總收入的7.94%。轉(zhuǎn)移性收入包括政策性收入、家庭非常住人口寄回收入和親友贈(zèng)送收入等，財(cái)產(chǎn)性收入包括利息收入和土地征用補(bǔ)償收入等，約占總收入的1%。家庭經(jīng)營收入和工資性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源（見圖1）。

2011年課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本比2010年有較大幅度上升，造成上升的主要因素為：

1.農(nóng)資費(fèi)用出現(xiàn)較大幅度增加。主要來自兩個(gè)方面，一是農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲。2011年6月當(dāng)?shù)厥袌鲣N售的12種主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，同比漲幅20%以上的有10種；漲幅50%以上的有6種，其中磷肥和鉀肥漲幅超過1倍。二是化肥、農(nóng)藥使用量增加。該縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高度依賴化肥、農(nóng)藥，是典型的“石油農(nóng)業(yè)”。據(jù)雙峰縣農(nóng)業(yè)局測算，2011年春季作物平均畝投入化肥、農(nóng)藥總費(fèi)用約310元，比上年同期增加96元，增幅高達(dá)40.2%。

2.機(jī)械作業(yè)等服務(wù)費(fèi)用逐年提高。從2002年以來，國內(nèi)柴油價(jià)格由2 450元/噸上漲到了5 960元/噸，漲幅超過了143%。隨著燃油價(jià)格的提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的價(jià)格也水漲船高。2003—2011年雙峰縣機(jī)械作業(yè)費(fèi)從40元/畝提高到75元/畝，累計(jì)增長75%。

3.勞動(dòng)力成本普遍上升。由于大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)業(yè)雇工價(jià)格年年見漲，2011年農(nóng)業(yè)平均雇工費(fèi)用為65元/工，比2012年的55元/工增長了20%。

4.土地成本呈明顯增加的態(tài)勢。隨著國家實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和最低保護(hù)價(jià)政策，農(nóng)戶對(duì)土地的收益預(yù)期提高，自然抬高了土地轉(zhuǎn)租價(jià)格。2010年雙峰縣畝均土地租用成本比2004年提高了80—90元，2011年又比上年平均增加10元左右。

5.農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模較小，交易規(guī)模往往更小，導(dǎo)致交易規(guī)模十分不經(jīng)濟(jì)，無形中增加了運(yùn)銷成本。與生產(chǎn)相比，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷隊(duì)伍成長相對(duì)較慢，發(fā)育很不成熟，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷能力明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷半徑過小。由于環(huán)節(jié)增加，流通費(fèi)用高、損耗大、效率低。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的原因分析

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)生產(chǎn)部門或生產(chǎn)研究之間的結(jié)合比例關(guān)系。從雙峰縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，種植業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的份額較小；種植業(yè)中又以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物的比例較低。雙峰縣目前加工糧、專用糧比重較小，水果蔬菜還以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品少。再從畜牧業(yè)生產(chǎn)情況來看，隨著生活水平的提高，消費(fèi)者和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)向鮮、活、低脂類產(chǎn)品，而畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)科技含量偏低，產(chǎn)品及品種結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于消費(fèi)需求的變化，同時(shí)隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料價(jià)格和供給的矛盾成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。一方面缺乏技術(shù)，另一方面缺少資金，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的差距和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的低層次，不利于推進(jìn)農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

2.舊土地制度的缺陷。實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，打破了“大鍋飯”，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，這種按人口平均分配土地、一戶農(nóng)民只有幾畝耕地、建立在家庭經(jīng)營規(guī)模上的承包責(zé)任制，實(shí)際上變成了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其弊端充分暴露出來：土地由各家各戶自主經(jīng)營，規(guī)模較小，比較零散，在各種農(nóng)產(chǎn)品市場全面放開的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面對(duì)變幻莫測的市場，一家一戶應(yīng)對(duì)市場變化的能力非常脆弱，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求；單個(gè)農(nóng)戶從市場獲得信息的能力有限，對(duì)市場的參與程度較低，也沒有足夠的能力抵御自然災(zāi)害、技術(shù)創(chuàng)新等風(fēng)險(xiǎn)，不利于引進(jìn)資金和技術(shù)，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集約化發(fā)展。

由于土地規(guī)模，資金和技術(shù)的限制，大多數(shù)農(nóng)民仍然采用手動(dòng)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致成本過高，缺乏市場競爭力。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雙峰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，存在著年久失修、功能老化、更新改造緩慢等問題。20世紀(jì)70年代修建的公路越走越窄越爛，行政村通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍是泥土路，由于路況差，農(nóng)民運(yùn)蔬菜、水果進(jìn)城出售時(shí)被顛簸致爛，損耗很大；有的路段狹窄得根本不能通車，只能是小挑小賣，大量農(nóng)產(chǎn)品滯留在家，外面商家也是可望而不可及。

農(nóng)村的堤壩、水庫、水渠等水利設(shè)施大都是20世紀(jì)70年代修建的，曾為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮過巨大的作用。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈各自為政、分散經(jīng)營的局面，水利設(shè)施在運(yùn)行中存在只用少修的現(xiàn)象，由于年久失修，又遭遇自然災(zāi)害，水利設(shè)施千瘡百孔，基本處于癱瘓狀態(tài)。

三、控制農(nóng)業(yè)成本的途徑：運(yùn)用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收

成本領(lǐng)先戰(zhàn)略又稱為低成本戰(zhàn)略，是指企業(yè)在生產(chǎn)和研發(fā)、財(cái)務(wù)、營銷、人力資源管理等方面最大限度地降低產(chǎn)品、服務(wù)和管理的成本，使成本顯著低于行業(yè)平均水平或主要競爭對(duì)手水平，并以低成本為競爭手段獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略。

雖然該理論目前主要運(yùn)用在工業(yè)或商業(yè)企業(yè)，但原理是相通的，它同樣適用于農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

基于此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略可以使農(nóng)業(yè)有效地面對(duì)競爭力量，發(fā)揮低成本的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為：一是可以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。生產(chǎn)規(guī)模大、市場廣、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低會(huì)使行業(yè)擁有先發(fā)優(yōu)勢，對(duì)生產(chǎn)資料供應(yīng)和顧客產(chǎn)生一定的限制作用，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品購買者的討價(jià)還價(jià)能力，從而提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。二是可以呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。低成本戰(zhàn)略在整個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)都能夠體現(xiàn)成本的價(jià)值創(chuàng)造思想，容易獲得規(guī)模效應(yīng)。

低成本戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，具體可圍繞以下幾個(gè)方面展開：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，可以降低生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料投入的成本。

不僅在雙峰縣，在我國主要農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，化肥的費(fèi)用都較高。每公斤小麥、玉米、油菜籽和棉花生產(chǎn)成本中，化肥費(fèi)用始終是第一大物質(zhì)費(fèi)用項(xiàng)目，其所占物質(zhì)費(fèi)用比重最低也有13%左右，而且物質(zhì)費(fèi)用增量中13%以上是由于化肥費(fèi)用的增加引起的。而化肥作為農(nóng)作物增產(chǎn)的一項(xiàng)主要措施，盡管受報(bào)酬遞減規(guī)律的影響，但其增長速度遠(yuǎn)大于農(nóng)作物產(chǎn)量的增長速度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人增地減的矛盾日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)中化肥的施用量會(huì)不斷增加。過量使用化肥不僅使耕地土壤板結(jié)，質(zhì)量下降，對(duì)病蟲害的抵抗力下降，還導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)藥費(fèi)增加。

因此，化學(xué)農(nóng)業(yè)、“石油農(nóng)業(yè)”、“黑色農(nóng)業(yè)”已走到了盡頭，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)才是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點(diǎn)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，如提倡施用農(nóng)家肥等，可減少并逐步替代化肥，既可以提高土壤肥力、增強(qiáng)農(nóng)作物的抗病蟲害能力以逐步減少化肥、農(nóng)藥的使用量從而降低農(nóng)資成本，又可以生產(chǎn)出綠色食品和安全食品，是解決食品安全的重要舉措。一箭雙雕，這是我們夢寐以求的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可以降低農(nóng)業(yè)銷貨成本和交易成本。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，目前尚處于以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的物流量不僅數(shù)量巨大，而且供應(yīng)非常分散，物流成本很高。自從承包到戶后，人均耕種面積約為幾畝，面朝黃土背朝天的農(nóng)耕方式雖然提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也抑制了農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模是必然選擇。這主要依靠推動(dòng)規(guī)?；s化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料，支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金；龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。

（三）提高機(jī)械化水平，積極推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以降低生產(chǎn)過程中部分耗費(fèi)的生產(chǎn)資料費(fèi)用和人工成本。推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具體可以從以下幾點(diǎn)突破：

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快提高農(nóng)業(yè)裝備水平

機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，人工成本是我國農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入中最大的單項(xiàng)支出，不僅在雙峰縣的機(jī)械作業(yè)服務(wù)費(fèi)增加，放眼全國也是如此，因?yàn)椤拔镆韵橘F”。目前，我國耕種收綜合機(jī)械化率剛突破50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼財(cái)政投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)械的疊加補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)發(fā)展大功率、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力降低農(nóng)業(yè)人工成本。大力推廣新機(jī)具新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)施水稻機(jī)械化育插秧、玉米油菜機(jī)收以及深耕深松、秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，著力提高農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。

2.大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程化，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。全面實(shí)施水利戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)以防洪、防旱、防澇、供水為主的新一輪治理工程，加快干流河道整治、重要支流河道治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加大中小河流治理力度；加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，集中連片治理，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，加快建立健全基層水利服務(wù)體系；實(shí)施農(nóng)村公路完善工程，加快農(nóng)村公路危橋改造進(jìn)程，全面提高農(nóng)村道路通行能力；加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，保障農(nóng)村居民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，提高農(nóng)村自來水普及率；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣沼氣、秸稈氣化固化、太陽能等清潔能源利用技術(shù)；推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)資源信息管理等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精準(zhǔn)化、設(shè)施裝備智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、資源管理數(shù)字化。建立健全覆蓋全國的“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情）監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)，研究制定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。

另外，增大土地經(jīng)營規(guī)?？梢栽谝欢ǔ潭壬洗龠M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的采用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)競爭力，同時(shí)減少農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納，降低人工成本。

誠然，降低成本的方法遠(yuǎn)不止這些，但最為要緊的是要樹立與強(qiáng)化成本控制意識(shí)。千方百計(jì)“降耗挖潛”，降低成本，努力提高農(nóng)業(yè)效益，這是增加農(nóng)民收入的一個(gè)有效、便捷的途徑。

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