淺談人力資本對(duì)我國(guó)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

鄭薇薇

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。人力資本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素之一，對(duì)于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有著非常重要的影響，本文從理論上分析人力資本對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的影響，提出合理配置和開(kāi)發(fā)人力資本，從而更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞 人力資本 地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 政策建議

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨認(rèn)為資本有兩種形式，即物質(zhì)資本和人力資本，兩者是相對(duì)應(yīng)的。物質(zhì)資本體現(xiàn)于物質(zhì)產(chǎn)品上，人力資本體現(xiàn)于勞動(dòng)者身上，二者都對(duì)企業(yè)剩余價(jià)值的形成和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)之大是毋庸置疑的。從小的方面來(lái)看，人力資本的投資對(duì)于企業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的巨大作用，已經(jīng)在近年來(lái)越來(lái)越多的實(shí)踐與研究中得到了肯定；從宏觀方面來(lái)說(shuō)，人力資本對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用也正被大量研究和確認(rèn)。

人力資本亦被稱為人力資源，表現(xiàn)為知識(shí)、技能、體力（健康狀況）價(jià)值的總和，是通過(guò)投資于衛(wèi)生、教育等方面而形成的。越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到人力資本對(duì)于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。而人力資本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素之一，對(duì)于東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距的縮小，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、合理的區(qū)域分工格局的形成、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的影響。

一、人力資本對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

（一）人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因而影響中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距的縮小。

1978年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了 30 年的高速增長(zhǎng)，并且成為世界上發(fā)展最快、增長(zhǎng)最有活力的經(jīng)濟(jì)體之一，但是從整體上來(lái)看，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。就 1978 年來(lái)看，我國(guó)東部區(qū)域生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的 47.60%，中部區(qū)域生產(chǎn)總值占全國(guó)的 30.32%，西部區(qū)域生產(chǎn)總值占全國(guó)的 21.67%；這種經(jīng)濟(jì)差距愈來(lái)愈大，在2000-2010年期間，中國(guó)三大區(qū)域的綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步提升，其中東部地區(qū)由2000年的44.88%提升到2010年的65.32%，中部地區(qū)由2000年的35.93%提升到2010年的54.13%，西部地區(qū)由2000年的33.72%提升到2010年的52.23%，隨著我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，縮小區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

從古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不斷挖掘影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，從對(duì)資本、勞動(dòng)、土地等自然因素的研究到對(duì)技術(shù)、人力資本等非自然因素的重視，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不斷揭示影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素?，F(xiàn)階段，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論拓寬了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉?dú)w因于技術(shù)進(jìn)步的研究思路，認(rèn)為內(nèi)生的知識(shí)積累和人力資本積累是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。所以，人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并且從上面的數(shù)據(jù)可知，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在擴(kuò)大，進(jìn)而人力資本影響著中西部地區(qū)和東部地區(qū)差距的縮小。

（二）人力資本影響地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響合理的地區(qū)分工格局的形成。

傳統(tǒng)的區(qū)際分工理論認(rèn)為，區(qū)域分工決定于生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、自然資源與資本）的區(qū)際差異以及由此而形成的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論解釋了很多的區(qū)域分工現(xiàn)象。比如一些勞動(dòng)力充沛、勞動(dòng)成本低的國(guó)家，成衣生產(chǎn)和電器裝配等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，一些礦產(chǎn)資源比較豐富的國(guó)家，金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。

我國(guó)中西部區(qū)域不具備東部區(qū)域勞動(dòng)和資金的優(yōu)勢(shì)，不能依靠投入大量勞動(dòng)和資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而必須依賴于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力提高人力資本利用率，提高技術(shù)創(chuàng)新以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。中西部地區(qū)的人力資本利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，明顯的東部大城市如上海，北京，廣州……它們的人才優(yōu)勢(shì)非常明顯，從而造成了地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的差距，可以說(shuō)人力資本在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，中西部地區(qū)要想縮小與東部地區(qū)的差距必須充分重視人力資本的積累，不斷增加人力資本投資，克服制約人力資本積累的不利因素，讓人才留在自己的地區(qū)，而不外流，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（三）人力資本影響中西部地區(qū)的創(chuàng)新，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定。他認(rèn)為，可以把經(jīng)濟(jì)區(qū)分為“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”兩種情況。所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果是由人口和資本的增長(zhǎng)所導(dǎo)致的，并不能稱作發(fā)展?！耙?yàn)樗鼪](méi)有產(chǎn)生在質(zhì)上是新的現(xiàn)象，而只有同一種適應(yīng)過(guò)程，像在自然數(shù)據(jù)中的變化一樣。”所以發(fā)展是經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)過(guò)程的中斷，也就是實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定。然而在中西部地區(qū)人才匱乏，勞動(dòng)者的素質(zhì)較東部地區(qū)來(lái)說(shuō)有待提高，從而間接的影響了地區(qū)人們的創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展的滯后，最終就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）人力資本影響地區(qū)貧困人口脫貧。

東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高等教育人才的需求相對(duì)較多，所能提供的高等教育就業(yè)的崗位基本能夠滿足本地區(qū)的人才輸出量；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為薄弱，對(duì)高等教育人才的需求不足，無(wú)法完全容納高校畢業(yè)生，三地區(qū)在就業(yè)與畢業(yè)數(shù)量上體現(xiàn)出的協(xié)調(diào)關(guān)系不足。中西部地區(qū)的高等教育人才匱乏，高等教育人才流失到發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致本地區(qū)人才缺少，影響貧困人口脫貧，人們總有種念頭就是走出大山，擺脫貧困從而導(dǎo)致該地區(qū)貧困人口越來(lái)越貧窮 。從下面的表中就可以看出人才的差距，這就間接導(dǎo)致了中西部貧困地區(qū)人們的脫貧。

二、合理開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，制定系統(tǒng)的人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

人力資本的概念被引入到中國(guó)之后，得到了廣泛的傳播，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用日益為人們所認(rèn)識(shí)。在貫徹實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的過(guò)程中，各地紛紛提出了“科教興省”、“科教興市”、“科教興區(qū)”的口號(hào)，加大了人力資本建設(shè)方面的資金投入。然而，應(yīng)該看到，目前，人們對(duì)于人力資本的認(rèn)識(shí)還不夠全面，尚需深化。表現(xiàn)在：

1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)依然比較重視物質(zhì)資本的投入，把人力資源開(kāi)發(fā)方面的投入置于被動(dòng)從屬的地位。

2、在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各地區(qū)往往只重視教育方面的投入，而不注重人力資本建設(shè)其他方面的投入。

3、在人才培養(yǎng)方面，各地往往只重視高級(jí)人才的培養(yǎng)，而不注重適用人才的培養(yǎng)；只重視普通教育，而不注重職業(yè)教育；只重視正規(guī)教育，而不重視各種形式的非正規(guī)教育。

4、在概念上，依然把居民消費(fèi)僅僅看作是個(gè)人滿足消費(fèi)偏好的行為，因此在政策上往往只重視居民消費(fèi)在拉動(dòng)總需求方面的作用，而不重視居民消費(fèi)對(duì)于人力資本增長(zhǎng)的作用。因此應(yīng)該各個(gè)地區(qū)應(yīng)該制定適合本地區(qū)的人力資源規(guī)劃，合理利用本地區(qū)的人力資源。

（二）中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)中西部的投入。

解決中西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問(wèn)題，需要中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投資，改善中西部農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高中西部地區(qū)人口的教育水平和未來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。改善投資環(huán)境，以增強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)外部資金的吸引力，但根本措施在于解決中西部地區(qū)人力資本積累與東部地區(qū)的相對(duì)差距擴(kuò)大問(wèn)題，這不僅關(guān)系到能否從根本上縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)的相對(duì)發(fā)展差距的問(wèn)題，也關(guān)系到未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力取決于人力資本積累的水平而非勞動(dòng)力數(shù)量。采取多方面措施提高中西部農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的師資力量，包括制定為中西部農(nóng)村地區(qū)大量培養(yǎng)師資的教育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，擴(kuò)大東部地區(qū)和教育水平較高的中西部中心城市面向農(nóng)村落后地區(qū)的志愿教師隊(duì)伍等。

（三）促進(jìn)人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，創(chuàng)造寬松的勞動(dòng)力流動(dòng)的制度環(huán)境，合理配置人力資本。

人才向中西部地區(qū)流動(dòng)需要中央政府和地方政府共同創(chuàng)造勞動(dòng)力流動(dòng)的制度環(huán)境，比如前幾年國(guó)家出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)政策，提出中部崛起戰(zhàn)略，以及鼓勵(lì)、支持大學(xué)生去西部支教……這些都是縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，具體來(lái)說(shuō)：

1、中央政府要制訂切實(shí)可行的鼓勵(lì)人才向中西部轉(zhuǎn)移的政策，使有志于獻(xiàn)身落后地區(qū)發(fā)展的人士，既能得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，又能受到社會(huì)的尊重。

2、地方政府既要為各類人才（包括本土人才和引進(jìn)人才）創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，又要為之創(chuàng)造發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境，也要為各類人才的子女教育創(chuàng)造優(yōu)良的條件，以免除他們的后顧之憂。

3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，必須進(jìn)行人才方面的立法，建立相應(yīng)的制度，確保同檔次人才的收入在地區(qū)之間達(dá)到大體上的均衡。只有這樣，才能從根本上解決“人才東去”的問(wèn)題。

4、政府大力的引進(jìn)外資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，從西部地區(qū)具體的區(qū)位地緣、資源秉賦出發(fā)，重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移……區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還必須依托科學(xué)技術(shù)，每一步都得益于科學(xué)技術(shù)的支撐，這樣才能使經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并且不斷縮短?hào)|部與中西部的差距。

（作者：安徽大學(xué)商學(xué)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理2012級(jí)碩士研究生）

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