試析南京社會現(xiàn)代化動力模型與運行機制

李菁怡

[摘 要]社會現(xiàn)代化是社會領域的一種革命性的社會變遷和現(xiàn)代化在社會領域的特定表現(xiàn)。本文立足南京實際，從系統(tǒng)論和綜合社會現(xiàn)代化的視角出發(fā)，提出南京社會現(xiàn)代化的內(nèi)層根本動力是經(jīng)濟建設和政治建設；中層重要動力是社會建設、社會管理、文化建設和生態(tài)文明建設；“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略是現(xiàn)代化的外層間接動力。三者有機整合成為南京社會現(xiàn)代化動力機制。以期合理構(gòu)筑和不斷優(yōu)化南京社會現(xiàn)代化發(fā)展的動力系統(tǒng)，從而加速現(xiàn)代化進程。

[關鍵詞]社會現(xiàn)代化；動力模型；有機運行

[中圖分類號]C912.81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）09 — 0078 — 03

進入21世紀，發(fā)達國家只能繼續(xù)推進第二次社會現(xiàn)代化，而沒有完成第一次社會現(xiàn)代化的發(fā)展中國家在第二次社會現(xiàn)代化的吸引和影響下，有可能采取積極措施，采納兩次社會現(xiàn)代化的內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進。因此，這是一種新型的、綜合的社會現(xiàn)代化（有學者稱其為第三現(xiàn)代化）。其主旨是第一、第二次社會現(xiàn)代化中的“良性因素”與馬克思主義發(fā)展觀的綜合，是人與環(huán)境的綜合、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的融合，是價值觀上物質(zhì)富裕與精神富有的綜合，是經(jīng)濟社會和諧發(fā)展與人的全面發(fā)展的綜合。這些綜合，隨著時間、空間、與條件的變化而變化。因此，綜合社會現(xiàn)代化既不是前兩次社會現(xiàn)代化臺階式的空間羅列，也不是其時間發(fā)展的鐘擺式羅列，三者之間不是物理性的簡單替代關系，而是化學性的復雜耦合關系。具體說來，綜合社會現(xiàn)代化具有五大創(chuàng)新特性：一是強調(diào)“人的全面自由發(fā)展”的目標性；二是強調(diào)“經(jīng)濟社會綜合發(fā)展”的可控性；三是強調(diào)全球組織的統(tǒng)一性；四是強調(diào)發(fā)展與自然的和諧性；五是強調(diào)精神與物質(zhì)的綜合性。

南京所在的蘇南地區(qū)地處長江三角洲核心區(qū)，區(qū)域面積2.8萬平方公里，2011 年末常住人口 3284萬人。蘇南是近代中國民族工業(yè)發(fā)祥地，是我國經(jīng)濟社會最發(fā)達、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)之一，肩負著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任，在全國現(xiàn)代化建設中具有重要地位。從可持續(xù)競爭力的城市比較看，南京的文化、信息等競爭力指數(shù)表現(xiàn)較好，分生態(tài)、宜居、和諧城市競爭力指數(shù)在江蘇省尤其在蘇南地區(qū)表現(xiàn)極為一般，全域、宜商指數(shù)表現(xiàn)則中規(guī)中矩。上述方面的科學判斷對立足南京實際研究社會現(xiàn)代化動力機制具有重要意義。

一、南京社會現(xiàn)代化動力模型分析

根據(jù)社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的中軸原理，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的坐標軸上，經(jīng)濟發(fā)展的曲線愈是偏向生產(chǎn)力軸，則社會財富的增長愈快，社會進步的幅度愈大，反之，則較慢、較小。同時，在科技革命興起， 科學知識膨脹的時代， 科學技術作為一個智能要素， 已成為當代社會生產(chǎn)力發(fā)展的生長點、突破口， 它通過提高并強化勞動者的智力和生產(chǎn)技能， 改進生產(chǎn)工具， 擴大勞動對象的范圍， 處于一切生產(chǎn)力形式、過程和因素的首位， 在生產(chǎn)力諸因素中起決定性的作用?？梢哉f，科學技術的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的根本前提。

因此，必須打破單一“物質(zhì)生產(chǎn)力”的局限，必須按照馬克思“綜合生產(chǎn)力”概念，甚至綜合更多的其他的“新型生產(chǎn)力”，如市場生產(chǎn)力、管理生產(chǎn)力、流程生產(chǎn)力、分配生產(chǎn)力等，形成“全向全層綜合生產(chǎn)力”；同時，綜合評估所有生產(chǎn)力的正、副混合作用，建立 “綜合發(fā)展力”的全新理念，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能逐漸擺脫第二次現(xiàn)代化的困境，走向社會現(xiàn)代化的坦途。而現(xiàn)代化動力因素發(fā)揮作用的前提，是建立適宜的現(xiàn)代化動力模型。已有研究表明，現(xiàn)代化動力模型/動力機理如下：

不同國家和地區(qū)不同階段社會現(xiàn)代化的動力有所不同。就南京現(xiàn)代化進程所面臨的環(huán)境和條件而言，南京現(xiàn)代化的動力模型應當是創(chuàng)新驅(qū)動模型。

目前南京正處于一個新的創(chuàng)新活動的活躍期，創(chuàng)新總體形勢呈現(xiàn)出“三期并存”的特點，即國際層面進入新技術井噴、新產(chǎn)業(yè)萌芽期；國內(nèi)層面進入到創(chuàng)新引進、模仿創(chuàng)新向創(chuàng)新自立、原始創(chuàng)新的加速過渡期；南京層面進入創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的關鍵突破期。從政策環(huán)境看，國家科技體制綜合改革試點、創(chuàng)新型城市試點、服務業(yè)綜合改革試點等也都匯聚南京，特別是最近國家頒布的《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》，都為南京創(chuàng)新驅(qū)動提供了良好的政策環(huán)境。

就一個城市或地區(qū)的現(xiàn)代化而言，顯然是多種因素共同作用的結(jié)果，但宏觀層次的動力，城市或地區(qū)不能掌控。因此，加快實現(xiàn)南京社會現(xiàn)代化的步伐，只能更多從微觀層次思考——創(chuàng)新是現(xiàn)代化的根本來源，創(chuàng)新產(chǎn)生新觀念、新制度、新知識和新物品，它們形成新技術新文化和新生活，從而推動新經(jīng)濟新文明和新社會，從而推動現(xiàn)代化?？梢哉f，在每一個階段都有信息反饋，形成從創(chuàng)新到現(xiàn)代化的正反饋循環(huán)驅(qū)動。

二、南京社會現(xiàn)代化運行機制設計的主要思路與有機運行

現(xiàn)代化系統(tǒng)的現(xiàn)實運作機制是黨政主導型，它是在鄧小平發(fā)展理論的總體框架下在社會工程層面的一種建構(gòu)。與東亞威權(quán)主義（又稱權(quán)威主義）國家和地區(qū)在經(jīng)濟起飛時的政府主導型的現(xiàn)代化運作方式類似。不同的是，后者沒有像我國這樣一個擁有馬克思主義的、群眾性的政黨的領導和動員廣大人民群眾投身現(xiàn)代化建設的機制。

傳統(tǒng)社會主義條件下，現(xiàn)代化動力系統(tǒng)的運行機制當屬建構(gòu)主義①：政府對經(jīng)濟資源的計劃配置、對經(jīng)濟主體的分層分級控制都體現(xiàn)了一種總體性的建構(gòu)主義特征。而隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國現(xiàn)代化動力系統(tǒng)的運行必然具有過渡性特征，而且，在動力系統(tǒng)運行的不同階段，特征也隨之變化。就目前而言，黨政主導型的運行機制與已形成的利益格局的結(jié)合，使其自身產(chǎn)生了不健康的演進態(tài)勢。各級地方黨政主導的經(jīng)濟工作中，大量存在高投入、高消耗、高污染、低效率、不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟增長狀況，減弱了市場經(jīng)濟規(guī)律的主導作用，阻礙了集約型經(jīng)濟增長方式的實現(xiàn)，進而阻礙社會領域的建設和創(chuàng)新。因此，必須將政府主導型的經(jīng)濟運行機制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗偷慕?jīng)濟運行機制，才能以經(jīng)濟領域的現(xiàn)代化有效帶動社會現(xiàn)代化。而能否順利實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須綜合考慮：其一，黨委要轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和領導方式，實行黨政分開和政企分開。按照十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的要求，“黨領導經(jīng)濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”。十八大報告提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，并對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革做出了部署。其二，政府要轉(zhuǎn)變職能，真正建成提供公共產(chǎn)品與公共服務的有限責任的法治政府。要實行政企分開、政事分開、政資分開、政社分開。我國社會主義市場經(jīng)濟還在完善過程，需要靠改革進一步解放生產(chǎn)力，挖掘潛力，讓改革的紅利惠及全體人民。十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這份通知明確了各項任務要求和分工，規(guī)定了時間節(jié)點，彰顯了加快建設人民滿意的服務型政府的指向。其三，要充分發(fā)揮非政府組織的作用，合作建立社會利益的協(xié)調(diào)機制和社會保障機制。簡言之，黨委領導官民共治與市場引導經(jīng)濟運行，是發(fā)揮現(xiàn)代化動力系統(tǒng)功能的科學理路。這既是自上而下的建構(gòu)過程，也是上下結(jié)合、逐步演進的過程。

當前，南京的社會現(xiàn)代化面臨著雙重任務，一方面需要完成以城市化和福利化為特點的第一次社會現(xiàn)代化的任務，另一方面需要追趕發(fā)達國家以知識化和信息化為特點的第二次社會現(xiàn)代化的先進水平，即南京的社會現(xiàn)代化發(fā)展處于兩次社會現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展并持續(xù)向第二次社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史過程。因此，我們面臨的主要挑戰(zhàn)是：如何持續(xù)提高南京城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會現(xiàn)代化邁進；加快南京經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，加速從工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)變；走新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，促進人口合理流動；普及義務教育，全面提高勞動力素質(zhì)，建立覆蓋全民的公共衛(wèi)生體系，提高全民健康水平；建立普遍社會福利制度，讓人人享受社會保障和社會福利；消除絕對貧困，促進社會公平；消除知識信息鴻溝；促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設高效和諧社會。

同時，南京的現(xiàn)代化建設必須放在蘇南地區(qū)、全省、全國甚至世界現(xiàn)代化的進程來審視和定位，充分把握蘇南國家現(xiàn)代化示范區(qū)建設的重大政策機遇①②，對內(nèi)改革對外開放，堅持理念突破、體制突破與思路創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，才能最大程度確保現(xiàn)代化動力機制的有機運行，而且，現(xiàn)代化動力機制是一個有機的動力系統(tǒng)，各個動力層之間相互制約、互相促進、緊密聯(lián)系；同時各動力層本身又是一個子動力系統(tǒng)。因此，南京現(xiàn)代化動力機制的有機運行過程，也是各動力層矛盾運動、有機整合的過程。同時，它也是開放發(fā)展的系統(tǒng)，會隨著南京現(xiàn)代化實踐的深入而不斷豐富與發(fā)展。

基于南京實際，課題組認為：1.科學發(fā)展、社會和諧是南京社會現(xiàn)代化動力機制有效運行的可持續(xù)力量。從多個角度化解社會矛盾，解決民生問題，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為現(xiàn)代化發(fā)展提供和諧有序、穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展空間。南京“十二五”規(guī)劃的也明確提出“必須科學把握發(fā)展規(guī)律，適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應人民群眾過上美好生活的新期待，按照轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的新要求，用改革的辦法解決前進中的新問題，用創(chuàng)新的思路探索現(xiàn)代化建設的新路徑。”這就要求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化四輪驅(qū)動推進現(xiàn)代化建設。而且，從現(xiàn)代化的歷史進程看，城鎮(zhèn)化的根本動力是整個社會的工業(yè)化；所有實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都是市場經(jīng)濟自由度最高的國家，而沒有實行市場經(jīng)濟的國家，沒有一個實現(xiàn)現(xiàn)代化，即僅靠政府不能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟和社會資源的最優(yōu)配置，僅有外部工業(yè)化的拉力也很難把農(nóng)村和農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市文明的組成部分。所以必須堅持實事求是的基本態(tài)度和市場取向的基本原則，只有充分市場化才能釋放本地優(yōu)勢。2.社會主義政治、經(jīng)濟、社會、文化、信息建設的過程，也是社會整合的過程。改革開放以來，南京在建設社會現(xiàn)代化的同時也進行著向現(xiàn)代社會的分化與整合。隨著改革的深入和各項制度的不斷完善，社會整合的步伐逐漸加大。

由此，南京社會現(xiàn)代化得到動力機制應該由內(nèi)層根本動力、中層重要動力和外層間接動力三個部分構(gòu)成。其中，經(jīng)濟建設和政治建設是社會現(xiàn)代化的內(nèi)層根本動力；中國特色社會主義建設和文化建設是中層重要動力，其中文化建設是精神動力，生態(tài)文明建設是環(huán)境動力；而“引進來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略則是南京社會現(xiàn)代化發(fā)展的外層間接動力。該動力機制是一個有機動力系統(tǒng)，龐大繁復，各動力層之間相互制約、相互作用，同時各動力層本身又包含一個或多個子動力系統(tǒng)。

三、衡量南京社會現(xiàn)代化進程的價值評價尺度

恩格斯說過：“在自然界中（如果我們把人對自然界的反作用撇開不談）全是不自覺的、盲目的動力，這些動力彼此發(fā)生作用，而一般規(guī)律就表現(xiàn)在這些動力的相互作用中……反之，在社會歷史領域內(nèi)進行活動的，全是具有意識的、經(jīng)過思考或憑激情行動的、追求某種目的的。但是，不管這個差別對歷史研究，尤其是對個別時代和個別事變的歷史研究如何重要，它絲毫不能改變這樣一個事實：歷史進程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的?！边@一論述昭示我們，研究當下社會現(xiàn)代化的動力，就要注意客體的發(fā)展?jié)M足主體需要的價值屬性和客體的發(fā)展受內(nèi)在規(guī)律支配的科學屬性的統(tǒng)一。十四大以后，黨對當代中國現(xiàn)代化的價值評價尺度的認識逐漸深化。如，關于發(fā)展的制度評價尺度，十四大提出“兼顧效率與公平”，十四屆三中全會提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，十六屆五中全會提出“更加注重社會公平”。再如，十六屆五中全會提出的“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，是新的發(fā)展的生態(tài)評價尺度。而十八大報告明確把“促進人的全面發(fā)展”納入中國特色社會主義道路，并強調(diào)“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效?！备菢酥局袊厣鐣髁x把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為終極價值追求。即當下推進我國社會現(xiàn)代化的終極目的，就是為了實現(xiàn)馬克思所說的“人的自由個性全面發(fā)展”，這必將極大提高“中國夢”的吸引力、凝聚力和感召力。

因此，就是要對全社會的發(fā)展從全面的評價尺度上切實體現(xiàn)人本價值。第一，從發(fā)展的物質(zhì)評價尺度來講，就是要使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的兩個方面——功能結(jié)構(gòu)與利益結(jié)構(gòu)都不斷得到優(yōu)化，既使生產(chǎn)力水平和綜合國力不斷得到提高，又使人民群眾的生活水平不斷得到提高；從發(fā)展的精神評價尺度來講，應以中國化的馬克思主義為指導，形成全社會的共同理想和精神支柱；從發(fā)展的制度評價尺度來講，應把黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一真正提高到一個新的境界，建立政府、公民、社會共治的治理結(jié)構(gòu)；從生態(tài)評價尺度來講，要實現(xiàn)人與自然和諧相處，以及對后人滿足其需要的能力不構(gòu)成危害。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕江蘇省委省政府.蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃實施意見〔Z〕.2013.

〔2〕國家發(fā)展改革委.蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃〔Z〕.2013.

〔3〕王浩斌.馬克思主義中國話動力機制研究〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009.

〔4〕路日亮.現(xiàn)代化理論與中國現(xiàn)代化〔M〕.寧夏：寧夏人民出版社，2007.

〔5〕陳述.城市化動力：中國社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)驗與現(xiàn)實〔J〕.社會主義研究，2004.

〔6〕周直.關于蘇南模式與制度創(chuàng)新——當代中國現(xiàn)代化動力案例研究〔J〕.南京社會科學，2002，（09）.