論重塑企業(yè)的行政管理

馮朝輝 徐文典

摘 要：企業(yè)的行政管理模式的優(yōu)劣，對提高效率，增強活力，共同決策、依章行政、獎勤罰懶等有重要的作用。

關鍵詞：行政管理； 重塑； 企業(yè)模式

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）09-168-001

“重塑”一詞來源于美國，隨著世界經濟發(fā)展，企業(yè)行政管理體制中的機構臃腫、效率低下、資源浪費已成為阻礙企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。英國前首相撒切爾夫人曾說：“當今世界惟一不變的就是變革?！倍嗄陙恚覀円策M行了一次又一次的行政體制和機構改革，但效率未見提高，究其原因，其本質是改革難以擺脫舊體制的束縛或突破傳統(tǒng)體制，因此，從既定行政體制的外部尋找改革的新思路、新途徑、新手段，已成為企業(yè)行政管理體制改革的突破口。美國的“重塑政府”使政府適度，企業(yè)化對我國的企業(yè)行政體制改革來說是一個很好的借鑒，它使企業(yè)行政管理在組織建構力求精兵簡政、組織運作追求高效率、激勵員工工作行為等方面和企業(yè)管理存在著共性。企業(yè)行政管理適度，是企業(yè)在經營管理中的管理理念、組織體制、運作機制、管理方法等行之有效的做法，可以提高工作效率，增強服務理念，重塑企業(yè)行政管理中的新形象。

一、確立以員工為本的服務理念

企業(yè)之所以存在，是因為有顧客，因此，企業(yè)把顧客奉為上帝，一切經營活動以發(fā)現(xiàn)并滿足顧客的需求為起點和歸屬。市場經濟條件下，顧客和企業(yè)的關系是主客關系，顧客至上的服務理念已在企業(yè)經營活動中牢固確立。社會的進步與發(fā)展已經證明并將繼續(xù)證明，行政管理完全靠權力，用命令的方式正逐步終結，取而代之的是能力水平和服務精神。行政管理人員在日常工作中要確立以全體員工為本的服務理念，在實際工作中要淡化“上、下”觀念，強化“員工主體”的思想，淡化坐等觀念，強化服務思想，樹立起服務是硬道理的思想。

行政管理人員在日常工作中的服務不僅是為廣大員工提供 服務，而且要講求服務質量。企業(yè)奉行質量第一的原則，把產品 或服務質量視為其生命線，這是因為現(xiàn)在企業(yè)產品或服務的競 爭主要不再是價格的競爭，而是質量競爭，只有向顧客提供高質 量的產品或服務，才能使顧客滿意，從而在市場競爭中立于不敗 之地，并由此樹立良好的企業(yè)及品牌形象。

所以行政管理人員不能缺乏自覺的質量意識，而且，行政管理要追求質量，增加外在壓力帶來的動力，依靠責任感來喚醒質量意識，改變行政管理的服務觀念。因此，衡量行政管理服務質量的標準是多樣化或綜合性的，但根本的標準仍然使企業(yè)所有員工感到滿意。

二、鼓勵共同決策，淡化科層制

現(xiàn)代企業(yè)的組織結構及權利分布呈扁平式和網絡狀形態(tài)，職、責、權三者統(tǒng)一，部門經理、生產線管理者以至獨當一面的員工，有權對自己主管的事務作出決策，并同時承擔相應的責任。在各層級、各部門的決策過程中，吸納與決策有關的管理人員和一般員工參與決策。管理者參與決策的體制，既提高了解決問題的效率，又使決策更具有可行性。而現(xiàn)行的企業(yè)行政管理強調科層制，這種制度最起碼有以下兩種缺陷：（l）上級決策，下級執(zhí)行，具體工作人員對自己主管的工作無權作出決定，事無巨細，均匯報了事，從而產生行動緩慢、不負責任、辦事拖拉等官僚主義作風。（2）強調“官本位”，扼殺“能力本位”，從而驗證和導致“帕金森”的官場通病，即“自上而下奉行能力遞減：一流的找二流的當部屬，二流的找三流的做下級，愚蠢的手下多多益善，精明的對手拒之門外”。長此以往，不可避免地造成企業(yè)行政管理人員素質偏低，管理能力變弱。因此，企業(yè)行政管理應適度采用授權和參與的決策體制，（1）按照職、責、權配套原則，每一位管理人員在自己的工作范圍內都有一定的決定權，并且也承擔相應的決定責任，這樣可以最大限度地調動管理人員的積極性，充分發(fā)揮他們的管理水平和能力。（2）在各層級決策過程中，以多種形式接納下層級人員參與決策，這樣可以充分發(fā)揚民主，從而使決策更具有可行性，由此也可從決策體制上解決官僚主義及行政效率不高等問題。

三、依章行政，加強監(jiān)督

現(xiàn)代企業(yè)在運行過程中從生產到銷售再到售后服務都有一套完整的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度有利于規(guī)范工作人員的行為，避免錯誤和違法，減少糾紛和矛盾，同時員工按企業(yè)規(guī)章制度辦事，遵守操作規(guī)則，可以大大提高工作效率。企業(yè)行政部門是權力部門，孟德斯鳩說過：“一切有權力的人容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗。”權力的集中、規(guī)章制度的滯后易使企業(yè)行政管理出現(xiàn)“人治”社會上曾出現(xiàn)的“關系就是生產力”，“關系就是財富”一度滲入企業(yè)，大大降低了人們對行政管理部門的信任度。因此，要制定嚴格的規(guī)章制度，使管理人員認識到規(guī)章制度是實施行政管理的依據和準繩，促使管理人員依章履行職責，做到有章可循，違章必究，從而使高校行政管理目標明確、責任落實、制度齊全、紀律嚴明，不斷提高管理人員依章管理的能力和水平，重塑行政管理人員的形象。需要強調的是規(guī)章制度的制定要注意不能挫傷管理人員的開拓和創(chuàng)新的積極性，制度的制定是為了規(guī)范工作，提高效率，防止管理人員工作過程中可能出現(xiàn)的不良行為，而不是助長循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的工作作風。凡是在工作中有利于企業(yè)發(fā)展，即使超越了規(guī)章制度的范圍，也應予以獎勵，這也符合“白貓，黑貓，抓到老鼠就是好貓”的精神。

四、獎勤罰懶，注重績效

企業(yè)在內部人力資源管理中，主要依靠以定期的績效評價以及其它評價手段為基礎的獎勵與懲處的激勵機制，來激發(fā)員工的積極性、責任心、進取心、創(chuàng)造性，且在運用時側重于具有積極意義的獎勵措施，不過需要注意的是，管理人員的績效考核不能缺乏統(tǒng)一標準，否則會導致績效考核流于形式，獎勵起不到應有的激勵作用，懲處起不到應有的警示作用，從而使管理人員形成“不求有功，但求無過”的行為模式。這也是企業(yè)管理中導致缺乏活力的一個因素。因此，建立獎勤罰懶的制度，貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則是企業(yè)管理急需解決的問題，可以從以下幾方面考慮：

1.盡快建立量化標準，使從事不同管理工作的人員有一個公正的比較。

2.實行優(yōu)勝劣汰制，提拔能力強、業(yè)績好、有創(chuàng)新意識和管理水平的優(yōu)秀者，辭退那些墨守成規(guī)、能力低、貢獻小的人。

3.實行嚴格的等級職務制，拉開不同職務之間的工資檔次， 通過等級職務的差別體現(xiàn)能力和工作績效的差別。

4.對各部門崗位進行合理核定后，機構和崗位保持不變，形 成競爭上崗、競爭保崗的格局，實現(xiàn)崗位不變，人員變。

有了以上幾條，另外再借鑒企業(yè)的某些做法，創(chuàng)造多樣化的 獎勵，在精神獎勵的同時，注重以經濟為杠桿，促使工作人員盡 職盡責，激活管理人員的工作面貌，促進工作效率的提高。