浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的SWOT分析

艾志猜

摘 要：為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，“十二五”規(guī)劃指出要改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型，由依賴出口和投資轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹?、投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文首先較為系統(tǒng)的梳理有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究，并簡(jiǎn)略的給出些評(píng)價(jià)，其后分析浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅，最后提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是浙江今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)可靠途徑。

關(guān)鍵詞：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；綠色經(jīng)濟(jì)；SWOT

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.05 文章編號(hào)：1672-3309（2013）09-11-02

一、引言

國(guó)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究，最早可追溯到19世紀(jì)，最初關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或發(fā)展模式的研究。Karl Marx（1867）通過(guò)對(duì)資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程的研究，論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式二者的關(guān)系，其內(nèi)容涉及到粗放型和技術(shù)型式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)形態(tài)與價(jià)值形態(tài)出發(fā)，得出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的條件：社會(huì)總產(chǎn)品與社會(huì)總產(chǎn)值的同時(shí)增加，也可稱為規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)。以Chenery Hollis（1989）為代表的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家率先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多部門模型引入結(jié)構(gòu)因素變量，系統(tǒng)的分析了需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。Alice H.Amsden （1995）在結(jié)合Leontief的歸納推理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，對(duì)后期工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展模式概括總結(jié)，分析了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的作用。羅蘭（2002）認(rèn)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是普遍存在的。Andreas Obetheitmann等人（2009）研究了中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可持續(xù)關(guān)鍵在于找到一條能夠緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)面影響的新的發(fā)展道路。Tommaso Nannicini and Andreas Billmeier（2011）運(yùn)用控制變量法，分析了相似度很高的并且處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，研究發(fā)現(xiàn)貿(mào)易開(kāi)放度可以促進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了廣泛的研究，以程惠芳和唐輝亮（2011）為代表，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)體系，測(cè)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變度。魏后凱（2011）從體制制度出發(fā)探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變。李文國(guó)（2010）從創(chuàng)新的層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行理論分析與實(shí)證研究；針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源與能源的非效率使用，張耀輝等（2012）認(rèn)為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要出路；蔣滿元（2006）等從城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為城市化有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

雖然國(guó)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了大量的研究，但是由于我國(guó)未經(jīng)歷西方國(guó)家資本主義的充分發(fā)展期，改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是對(duì)這一空白的彌補(bǔ)。不同階段，不同體制以及不同基礎(chǔ)條件，國(guó)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也不會(huì)完全適用于我國(guó)，因此必須根據(jù)浙江自身的特點(diǎn)，借鑒國(guó)外的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。本文從綠色經(jīng)濟(jì)的角度探索浙江如何轉(zhuǎn)型，理論上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新的視角，以經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。

二、浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的SWOT分析

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，主要是因?yàn)楣I(yè)化。在這段時(shí)間浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該看到其代價(jià)，環(huán)境的破壞和資源的無(wú)效率使用，而且多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量，因而附加值低，處于價(jià)值鏈的低端。

（一）浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的劣勢(shì)和威脅分析

浙江經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力以往主要集中在低成本優(yōu)勢(shì)上，但是隨著勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸成本等不斷上升此種優(yōu)勢(shì)已然不在。浙江的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)依靠的是成本低以及價(jià)格低，取得部分國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，此外與國(guó)外相比，服務(wù)類型的企業(yè)數(shù)量目前也并不是很多。雖說(shuō)浙江經(jīng)濟(jì)具有塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但是它的背后是企業(yè)生產(chǎn)趨同，唯一有區(qū)別的是生產(chǎn)規(guī)模太小，易造成產(chǎn)能過(guò)剩。從國(guó)際分工體系看，浙江大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群目前仍處于生產(chǎn)和組裝等勞動(dòng)密集、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加價(jià)值少的環(huán)節(jié)，屬于價(jià)值鏈微笑曲線的低端，浙江可以說(shuō)是委托加工型“世界工廠”的典型，身份就是發(fā)達(dá)國(guó)家的離岸經(jīng)營(yíng)基地。如嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群，擁有90%以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率、近50%的國(guó)際市場(chǎng)占有率，有如此高的市場(chǎng)占有率，按理說(shuō)能掌控全球的價(jià)值鏈，并且具有很強(qiáng)的集體議價(jià)能力，然而事實(shí)卻是嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群只不過(guò)是歐美采購(gòu)商在浙江的訂單制造或外包基地。

制約浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素很多，比如說(shuō)投資環(huán)境欠佳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、過(guò)度熱衷于房地產(chǎn)等短期投資，這些是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要劣勢(shì)。浙江省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要集中在低成本優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集中布局在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要依靠低價(jià)格、低成本競(jìng)爭(zhēng)策略取得部分國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這明顯表現(xiàn)在集群內(nèi)企業(yè)只有生產(chǎn)規(guī)模大小上的差別，并沒(méi)有本質(zhì)上的不同，為生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)量少質(zhì)低。

（二）浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇分析

浙江經(jīng)濟(jì)自身特有的優(yōu)勢(shì)，為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了可能性。世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)史表明，一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得，光靠本國(guó)的全球性大企業(yè)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依托那些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)群，它們?cè)诒就粒c其他企業(yè)擁有密切的合作關(guān)系，這些在某種程度上都有利于信息交流和創(chuàng)新。構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架在于地方產(chǎn)業(yè)的集群，它象征著一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的集體競(jìng)爭(zhēng)力，同樣也是城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，而浙江經(jīng)濟(jì)恰好存在著這種產(chǎn)業(yè)集群，這些集群是浙江經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢(shì)和重要支撐。近年來(lái)，浙江出現(xiàn)了一系列的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群，它們大部分的主體是民營(yíng)中小企業(yè)，形成了初具規(guī)模的塊狀經(jīng)濟(jì)。雖然處于產(chǎn)業(yè)低端且發(fā)展空間也被發(fā)達(dá)國(guó)家鎖住，但是從另一個(gè)角度看，它們得益于發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。此外以產(chǎn)業(yè)集群為基地和跳板，不但能提升價(jià)值鏈，還能提升產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)于特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群的培育無(wú)疑有著重大影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也能因?yàn)樗鼈兊陌l(fā)展而建設(shè)集聚區(qū)，將浙江經(jīng)濟(jì)低成本優(yōu)勢(shì)變換為質(zhì)量、品牌、營(yíng)銷、研發(fā)等集成優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，浙江經(jīng)濟(jì)目前正經(jīng)歷著此種變換，正著力打造“總部經(jīng)濟(jì)在浙江、生產(chǎn)基地延省外、研發(fā)機(jī)構(gòu)國(guó)際化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全球化”的新型產(chǎn)業(yè)集群格局，依據(jù)新的戰(zhàn)略平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，由此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)。浙江既無(wú)資源又無(wú)資本，1978年，浙江人均0.62畝耕地，這個(gè)數(shù)字還不到全國(guó)平均水平的一半，人均自然資源擁有量綜合指數(shù)僅為全國(guó)的11.5%，居倒數(shù)第三。改革開(kāi)放后，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制活力改變了這一切，創(chuàng)造了“無(wú)中生有”的奇跡，浙江經(jīng)濟(jì)因此而騰飛，桐廬縣不出產(chǎn)羊毛卻有著中國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)，像這樣的例子很多。

第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是大批民營(yíng)企業(yè)家以及浙商文化，可以說(shuō)是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最為重要的“活”的因素。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有著4000萬(wàn)人口的浙江大大小小的老板有400多萬(wàn)，“浙商”已成為中國(guó)第一大商幫；2000年度的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)“500強(qiáng)”中，浙江有171家，占1/3；2004年《福布斯》發(fā)布了中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜，其中杭州高居榜首，寧波、溫州、紹興也進(jìn)入前十位，十五個(gè)城市躋入前百名。尤其令人可喜的是，在全國(guó)各地投資創(chuàng)業(yè)的浙商大約有440萬(wàn)，出國(guó)創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的浙商大約有100萬(wàn)，由他們?cè)谑⊥夂蛧?guó)外創(chuàng)造的財(cái)富相當(dāng)于在國(guó)內(nèi)外分別再造了一個(gè)浙江。

相比其他省市，浙江可能還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，那就是政府的服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)好、服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的手段多。在加快政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，浙江省很多方面是走在前面的，相對(duì)而言，就是浙江更加尊重企業(yè)自主性，更加尊重市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律。

三、浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之綠色經(jīng)濟(jì)道路

“資源小省、經(jīng)濟(jì)大省”奇跡是否能夠繼續(xù)，有賴于浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省的優(yōu)劣勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將是今后浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向之一。

1.繼續(xù)進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。浙江的海域面積約為陸域面積的2.6倍，因此發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。在已有的 “一核兩翼三圈九區(qū)多島”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。首先，把握浙江的海岸資源優(yōu)勢(shì)，打造“三位一體”港航物流服務(wù)體系；其次，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，建設(shè)舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

2.發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)，對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。首先，生產(chǎn)要節(jié)能環(huán)保；其次，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)二者的關(guān)系，使環(huán)境生態(tài)化；再次，產(chǎn)業(yè)要高新化；最后，重視對(duì)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升。運(yùn)用信息化和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之更有競(jìng)爭(zhēng)力和活力。首先，依托塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，打造“市場(chǎng)強(qiáng)省”；其次，產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)和大學(xué)之間進(jìn)行合作，向“微笑曲線”兩端延伸；最后， “品牌戰(zhàn)略”。

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