論合格公民的理論架構(gòu)

王一平

摘要：從身份之維、知識(shí)之維、意識(shí)之維、行為能力之維等維度對(duì)合格公民進(jìn)行理論架構(gòu)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。公民個(gè)體的政治一法律公民身份認(rèn)同與政治一心理公民身份認(rèn)同是對(duì)合格公民的身份認(rèn)同要求，身份認(rèn)同也是對(duì)國(guó)家共同體認(rèn)同的真實(shí)表達(dá)，強(qiáng)化著公民對(duì)國(guó)家共同體的認(rèn)同；掌握相關(guān)的民主政治知識(shí)和民主法制知識(shí)是對(duì)合格公民的知識(shí)要求；樹(shù)立法律意識(shí)、政治權(quán)利意識(shí)、政治責(zé)任意識(shí)和政治參與意識(shí)是對(duì)合格公民的意識(shí)要求；在民主政治實(shí)踐中，具備相應(yīng)的參政議政技能、參政議政道德是對(duì)合格公民的行為能力要求。

關(guān)鍵詞：民主政治；合格公民：理論架構(gòu)

中圖分類號(hào)：D621.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544（2013）01-0147-04

黨的十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)……要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一……”。我國(guó)的民主政治以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以平等、公平、正義為價(jià)值取向，依法切實(shí)保障公民的各項(xiàng)民主政治權(quán)利。它的命力不僅在于合乎歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，是對(duì)人類政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更在于執(zhí)行和運(yùn)用這些制度的人要從個(gè)體身份、知識(shí)、意識(shí)、能力、行為等方面上經(jīng)歷一個(gè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。由于受封建君主專制制度的長(zhǎng)期影響，“臣民”“草民”“順民”思想依然存在，公民的自主性、獨(dú)立性、公共性欠缺，民主法制觀念淡薄、權(quán)利意識(shí)薄弱，參政議政的能力和水平有限，不能完全適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐。近代中國(guó)民主政治的艱難歷程和“文革”中民主政治的逐步失落，從反面說(shuō)明了沒(méi)有眾多的合格公民，就不可能建立真正的民主政治。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出要“培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”。何為合格公民？本文將基于社會(huì)主義民主政治的視域?qū)细窆竦睦碚摷軜?gòu)作初步探討。

一、身份之維：公民的身份認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同

公民的身份認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的首要前提，也是對(duì)社會(huì)主義合格公民的基本要求。它們共同表達(dá)著對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)之情，有利于增強(qiáng)公民個(gè)體對(duì)國(guó)家共同體的情感認(rèn)同與中華民族的凝聚力，從而維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。

我國(guó)憲法明確規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民”。這表明國(guó)籍是個(gè)體取得公民身份的唯一條件，公民個(gè)體之間在身份上是平等的。公民身份的獲得表征公民是國(guó)家的正式成員，反映出公民具有國(guó)家屬性?！洞蟛涣蓄嵃倏迫珪?shū)》認(rèn)為，“公民身份指?jìng)€(gè)人同國(guó)家之間的關(guān)系，這種關(guān)系是，個(gè)人應(yīng)對(duì)國(guó)家保持忠誠(chéng)，并因而享有受國(guó)家保護(hù)的權(quán)利?！笨梢?jiàn)，公民個(gè)體對(duì)國(guó)家共同體的忠誠(chéng)（即公民的義務(wù)）是享受國(guó)家保護(hù)的權(quán)利的前提條件，公民個(gè)體的權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。美國(guó)學(xué)者史珂拉曾說(shuō)：“沒(méi)有什么概念像‘公民身份那樣居于政治的核心地位”。如果公民對(duì)其國(guó)家的現(xiàn)代民主政治制度缺乏現(xiàn)代的心理認(rèn)同和參與，必將給民主政治建設(shè)帶來(lái)種種障礙。我國(guó)社會(huì)主義民主政治視域中的公民身份認(rèn)同不僅表現(xiàn)為公民個(gè)體對(duì)其享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的確認(rèn)，即政治一法律公民身份認(rèn)同，也表現(xiàn)為公民個(gè)體對(duì)國(guó)家政治價(jià)值取向、國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)的認(rèn)可、贊同與支持，即政治一心理公民身份認(rèn)同。具體來(lái)說(shuō)，公民個(gè)體的政治一法律身份認(rèn)同主要指公民對(duì)國(guó)家法律規(guī)章制度的認(rèn)可，既包括對(duì)個(gè)體享有的政治知情、政治表達(dá)、政治參與、政治選舉、政治監(jiān)督等民主權(quán)利的認(rèn)可，也包括對(duì)個(gè)體承擔(dān)的熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)、保守國(guó)家秘密等義務(wù)的認(rèn)可。公民個(gè)體的政治一心理身份認(rèn)同主要指公民從心理層面真正認(rèn)可、贊同并支持我國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、人民代表大會(huì)制度的國(guó)家政權(quán)組織形式、單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式等政治制度。

公民個(gè)體的政治-法律身份認(rèn)同、政治-心理身份認(rèn)同是對(duì)國(guó)家共同體認(rèn)同的充分肯定和真實(shí)表達(dá)，它強(qiáng)化著公民對(duì)國(guó)家共同體的認(rèn)同，公民對(duì)國(guó)家共同體的認(rèn)同又肯定了公民個(gè)體的身份認(rèn)同，兩者之間緊密相連，你中有我，我中有你。不同之處在于，公民個(gè)體的身份認(rèn)同側(cè)重于從“個(gè)體”“自我”角度考究公民與國(guó)家之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，充分體現(xiàn)了民主政治“主權(quán)在民”的原則；公民對(duì)國(guó)家共同體的認(rèn)同側(cè)重于從政治多元化的國(guó)際大背景下從“我是中國(guó)公民”角度考究“我”與“他國(guó)公民”的政治關(guān)系，從而堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持社會(huì)主義方向，克服和消除資本主義腐朽文化的侵蝕，抵制資本主義意識(shí)形態(tài)的滲透。

二、知識(shí)之維：公民應(yīng)掌握的民主政治知識(shí)和民主法制知識(shí)

“民主”一詞源于公元前6世紀(jì)的古希臘，由希臘語(yǔ)的“Demos”（人民）和“Kratia”（統(tǒng)治或權(quán)威）演變而來(lái)，其含義是“人民的統(tǒng)治”。民主政治是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度，與君主制、寡頭制和獨(dú)裁制相對(duì)立。它是人類普遍追求的政治理想，也是人類政治文明發(fā)展的成果。列寧說(shuō)過(guò)，文盲是站在政治之外的。掌握相關(guān)的民主政治知識(shí)，提高對(duì)民主政治的認(rèn)知水平，把握民主政治發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)、內(nèi)在實(shí)質(zhì)，是我國(guó)公民樹(shù)立民主意識(shí)、參與民主政治建設(shè)的知識(shí)前提，也是對(duì)社會(huì)主義合格公民的基本知識(shí)要求。

民主政治知識(shí)。公民個(gè)體要通過(guò)接受教育或個(gè)體積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，認(rèn)知國(guó)體、政體、政黨制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式等相關(guān)民主政治方面的知識(shí)。作為中國(guó)公民，不僅要了解我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政體是人民代表大會(huì)制度，政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制；還要了解我國(guó)選擇這些制度的歷史背景、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)等。這有助于培養(yǎng)公民個(gè)體形成符合我國(guó)國(guó)情的政治立場(chǎng)、政治情感和政治價(jià)值觀，從而在民主政治實(shí)踐中堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

民主法制知識(shí)。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！彼麖?qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。”“民主要堅(jiān)持下去。法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行?！睘榇耍癫粌H要了解我國(guó)的國(guó)體、政體等知識(shí)，還要了解我國(guó)出臺(tái)的切實(shí)保障公民各項(xiàng)民主政治權(quán)利的《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)選舉法》《中華人民共和國(guó)人民代表法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》等一系列法律法規(guī)。如：在民主監(jiān)督方面，《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定了公民享有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉等監(jiān)督權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》從信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和程序等方面詳細(xì)規(guī)定了我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該公開(kāi)的信息，為公民了解相關(guān)信息、正確行使監(jiān)督權(quán)提供了法律保證。在政治參與渠道方面，《中華人民共和國(guó)信訪條例》規(guī)定了公民可以采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求。

三、意識(shí)之維：公民的法律意識(shí)、政治權(quán)利意識(shí)、政治責(zé)任意識(shí)與參與意識(shí)

意識(shí)雖然由客觀存在的物質(zhì)世界所決定。但它一旦形成，就會(huì)成為人們的行動(dòng)指南，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要公民普遍樹(shù)立法律意識(shí)、政治權(quán)利意識(shí)、政治責(zé)任意識(shí)和政治參與意識(shí)，這是從思想意識(shí)層面推動(dòng)民主政治建設(shè)的意識(shí)之基，也是對(duì)社會(huì)主義合格公民的意識(shí)要求。

法律意識(shí)。法律意識(shí)是人們對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律是民主政治的最高規(guī)范，體現(xiàn)了民主并保障民主政治正常有序運(yùn)行。公民享有的各項(xiàng)民主權(quán)利以及行使民主權(quán)利的程序都通過(guò)法律形式予以確認(rèn)，切實(shí)保障著公民的政治權(quán)利不受侵犯。因此公民要樹(shù)立法律意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地遵紀(jì)守法，在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)參與我國(guó)民主政治建設(shè)。

政治權(quán)利意識(shí)。由于受長(zhǎng)期封建專制制度影響。我國(guó)公民個(gè)體的政治權(quán)利意識(shí)淡薄。社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是培育公民樹(shù)立相應(yīng)的政治權(quán)利意識(shí)，充分表達(dá)自己的民主意愿和要求，因?yàn)槊裰髡谓ㄔO(shè)的本質(zhì)含義就是要尊重每一個(gè)公民自由、平等的權(quán)利，“如果不能自由地支配自己的意志，那么，實(shí)際上他在政治生活中也就失去了獨(dú)立主體的資格。這樣，民主也就不能發(fā)生了。”公民的政治權(quán)利意識(shí)是公民對(duì)其政治權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是依法選擇實(shí)現(xiàn)自己政治權(quán)利方式以及當(dāng)政治權(quán)利受到損害時(shí)采取何種方式予以補(bǔ)救的一種心理反映。它包括二個(gè)方面的內(nèi)容：一是認(rèn)知享有的政治權(quán)利及其價(jià)值。公民政治權(quán)利是“公民依法享有參與國(guó)家政治生活，管理國(guó)家以及在政治上表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意見(jiàn)的權(quán)利。”社會(huì)主義民主政治建設(shè)中，公民的政治權(quán)利主要包括知政權(quán)（依法享有的知悉國(guó)家事務(wù)、政府行為以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的活動(dòng)，了解國(guó)家的政策法律法規(guī)等）、參政權(quán)（參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等）、表達(dá)權(quán)（通過(guò)言論、出版等方式表達(dá)自己的政治意愿）等。公民享有政治權(quán)利的價(jià)值是工具性價(jià)值和目的性價(jià)值的統(tǒng)一：作為手段，是貫徹人民主權(quán)原則的具體表現(xiàn)形式，是民主政治的具體制度設(shè)計(jì)；作為目的，是實(shí)現(xiàn)公民個(gè)體的內(nèi)在權(quán)益需要的邏輯內(nèi)涵。二是掌握有效行使與捍衛(wèi)自己政治權(quán)利的方式而不損害其他主體的合法政治權(quán)利。我國(guó)憲法明確規(guī)定?！肮裨谛惺棺杂珊蜋?quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。如果公民肆意夸大、放大個(gè)體的政治權(quán)利和自由而踐踏他人權(quán)利，民主就會(huì)變成專制甚至走向黑暗了。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，公民個(gè)體在認(rèn)知、捍衛(wèi)自己的政治權(quán)利時(shí)，不能脫離現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系。馬克思主義經(jīng)典作家在批判資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利觀的過(guò)程中，對(duì)權(quán)利進(jìn)行了科學(xué)的概括，認(rèn)為，權(quán)利歸根結(jié)底是由一定的社會(huì)關(guān)系決定的，權(quán)利是社會(huì)的產(chǎn)物，是社會(huì)的產(chǎn)兒，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)所有制約的禮會(huì)的文化的發(fā)展?！币虼?，樹(shù)立符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情、黨情、世情變化的政治權(quán)利意識(shí)是社會(huì)主義合格公民的理性選擇。

政治責(zé)任意識(shí)?！罢呜?zé)任意識(shí)是一種自覺(jué)的認(rèn)知狀態(tài)，是心理意識(shí)發(fā)展的高級(jí)階段，它是政治責(zé)任主體對(duì)其政治地位、政治角色等的反應(yīng)，自覺(jué)意識(shí)到自己在政治生活領(lǐng)域應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。”它既包括政治責(zé)任主體可以擔(dān)當(dāng)起與自己身份相符的某種職務(wù)與職責(zé)，做好自己的份內(nèi)之事的責(zé)任意識(shí)，也包括政治責(zé)任主體因主觀或客觀原因沒(méi)有做好份內(nèi)之事而愿意承擔(dān)過(guò)失的責(zé)任意識(shí)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的政治責(zé)任主體是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的全體公民，無(wú)論公民在政治生活中擔(dān)任何種政治角色，都必須具有履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)，保守國(guó)家秘密，維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益，同危害國(guó)家和人民利益的行為作斗爭(zhēng)，接受教育，依法納稅等義務(wù)的意識(shí)：同時(shí)也必須具有對(duì)個(gè)體未盡到相應(yīng)義務(wù)而勇于承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，在我國(guó)的政治制度框架內(nèi)，以是否擔(dān)任國(guó)家公職人員為依據(jù)，政治責(zé)任主體可以分為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的公民。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要有保證自己在工作崗位上堅(jiān)持公務(wù)職責(zé)的公正性與廉潔性，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)；也要有因主觀或客觀原因利用職務(wù)之便做出妨害國(guó)家機(jī)關(guān)正常職能活動(dòng)、損害國(guó)家和人民利益行為而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的意識(shí)。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要有以主人翁的態(tài)度積極參加國(guó)家政治生活、關(guān)心國(guó)家大事的責(zé)任意識(shí)，要有主動(dòng)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是否做到了各項(xiàng)工作以人民利益為本的責(zé)任意識(shí)：同時(shí)在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉時(shí)，要有不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害的責(zé)任意識(shí)。

政治參與意識(shí)?！肮裾螀⑴c是現(xiàn)代民主政治的基石與核心，是衡量政治文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。它不僅是公民爭(zhēng)取和擴(kuò)大個(gè)人權(quán)利的最主要途徑，而且是實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力有效制約的基本條件。不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，對(duì)于健全和完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行具有重要意義?！币虼?，公民在政治參與意識(shí)的指導(dǎo)下，積極參與民主政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有效途徑。政治參與意識(shí)是指公民能夠自覺(jué)意識(shí)到要依法通過(guò)一定的程序和方式參加政治活動(dòng)，從而直接或間接地影響政治決策的一種心理反映，體現(xiàn)了公民參與的政治自覺(jué)性。它主要體現(xiàn)在：一是樹(shù)立依法參與意識(shí)。憲法和法律是公民知政參政議政的法律保障，只有依法參政才能真正實(shí)現(xiàn)民主。離開(kāi)了憲法和法律，公民的政治參與就無(wú)法可依、無(wú)章可循，得不到切實(shí)的保障。公民應(yīng)該在充分尊重憲法和法律的前提下，規(guī)范自己的政治參與活動(dòng)，做到有法必依，以法律規(guī)定和確認(rèn)的方式、程序進(jìn)行政治參與。二是樹(shù)立積極參與意識(shí)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公民的參與意識(shí)正在覺(jué)醒，但對(duì)政治參與不關(guān)心、不積極、不主動(dòng)、不愿意的現(xiàn)象依然存在，“事不關(guān)己，高高掛起”、“與世無(wú)爭(zhēng)”仍然是某些公民的參政態(tài)度，正阻礙著民主政治建設(shè)的進(jìn)程。他們應(yīng)變消極為積極、變被動(dòng)為主動(dòng)，因?yàn)椤懊裰鲊?guó)家的公民在政治中被期望是活躍的和參加的，”積極參與民主政治建設(shè)能夠給民主發(fā)展帶來(lái)源源不斷的活力，推動(dòng)民主政治較快發(fā)展。三是樹(shù)立有序參與意識(shí)。政治參與是一把雙刃劍，有序的政治參與可以推動(dòng)社會(huì)民主政治建設(shè)進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；反之，無(wú)序或過(guò)度的政治參與將會(huì)阻礙民主政治建設(shè)的步伐甚至破壞民主，導(dǎo)致社會(huì)混亂。我黨高度重視在有序參政中保障公民的各項(xiàng)民主權(quán)利。黨的十六大報(bào)告明確指出要“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)?！秉h的十七大報(bào)告義進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”

四、行為能力之維：公民參政議政的行為能力

公民參政議政的行為和參政議政能力密不可分，緊密相連。公民的參政議政能力要通過(guò)參政議政行為來(lái)體現(xiàn)，公民的參政議政行為又反映出公民參政議政能力的差異。參政議政這一行為本身以及所體現(xiàn)出的公民能力的差異是民主政治建設(shè)的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，共同表征著民主政治發(fā)展的程度和水平，反映出公民個(gè)體的政治價(jià)值取向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治情感等。作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主體，提升公民個(gè)體的參政議政行為能力。既是我國(guó)民主政治建設(shè)的內(nèi)在推動(dòng)力，也是對(duì)社會(huì)主義合格公民的行為能力要求。

公民在參政議政過(guò)程中，要掌握相應(yīng)的參政議政技能。較強(qiáng)的政治分析鑒別能力、良好的口頭與書(shū)面表達(dá)能力、優(yōu)秀的溝通能力等，是公民個(gè)體在民主政治實(shí)踐中必須具備的基本技能。政治分析鑒別能力是公民對(duì)政治現(xiàn)象、政治事件、政治關(guān)系等進(jìn)行鑒別、分析、判斷，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，是其思想觀念、理論知識(shí)、政治經(jīng)驗(yàn)、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)的綜合運(yùn)用。較強(qiáng)的政治分析鑒別能力能幫助公民在意識(shí)形態(tài)多元化的背景下，有效抵制西方資本主義意識(shí)形態(tài)的滲透，堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，保證民主政治發(fā)展的社會(huì)主義方向。良好的口頭與書(shū)面表達(dá)能力是指公民可以用口頭或書(shū)面語(yǔ)言正確表達(dá)自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)、建議，這也是公民進(jìn)行溝通交流的前提條件。在進(jìn)行溝通交流、民主討論時(shí)，要堅(jiān)持平等互信、以人為本、求同存異、民主集中制等原則，提高溝通實(shí)效。

公民在參政議政過(guò)程中，要具備相應(yīng)的參政議政道德。它強(qiáng)調(diào)公民個(gè)體在參政議政時(shí)，要以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向。以達(dá)到公共“善”為基本目標(biāo)，調(diào)整國(guó)家共同體與公民個(gè)體之間的權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)互動(dòng)或緊張關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家與公民在權(quán)利與義務(wù)方面的雙向平衡。它反對(duì)公民個(gè)體為了實(shí)現(xiàn)一己自由、民主等權(quán)利而損害他人權(quán)益，也反對(duì)公民個(gè)體為維護(hù)某團(tuán)體、某階層的利益，破壞社會(huì)公平正義，阻礙民主政治建設(shè)的步伐。正如康德所說(shuō)，“真正的政治不先向道德宣誓效忠，就會(huì)寸步難行?！币虼耍裨趨⑴c民主選舉、民主決策與管理、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐時(shí)，要提升個(gè)體的道德品質(zhì)，堅(jiān)持法律面前人人平等的原則、堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，均衡公共利益和個(gè)體利益的關(guān)系使個(gè)體的參政議政行為“滿足合理性、合法性與合目的性的道德要求，”從而推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)的步伐。

責(zé)任編輯 楊小民