京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化淺論

宋億光

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的今天，京津冀地區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，是因?yàn)樵诒镜貐^(qū)存在著一些人為的或非人為的因素制約了本地區(qū)的一體化的進(jìn)程，相信在解決了這些問(wèn)題后，京津冀地區(qū)也會(huì)像長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)一樣大放異彩，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀經(jīng)濟(jì)圈；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0135-01

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的可能性

（一）京津冀地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀三省市的國(guó)民生產(chǎn)總值在總量上看以河北省為最多，為242228.2億元，北京市次之，為16000.4億元，天津市最少，為11190.9億元，但是在人均方面來(lái)說(shuō)卻是以天津市最多，人均可達(dá)86496元，北京市次之，人均可達(dá)80449元，河北省最少，人均才33719元。從總量上看，河北省最多，但是人均上卻是最低，僅為天津市人均的2/5。從產(chǎn)業(yè)組成方面來(lái)看，北京市和天津市比較相似，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重比較小，但北京市第二產(chǎn)業(yè)所占的比重要小于天津市第二產(chǎn)業(yè)所占的比重，在第三產(chǎn)業(yè)所占的比重方面北京市要高于天津市。

（二）實(shí)現(xiàn)的可能性

1.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的歷史基礎(chǔ)。北京市曾經(jīng)是清朝的都城，而天津市和河北?。ㄇ宄瘯r(shí)為直隸府）專門負(fù)責(zé)北京城的防衛(wèi)。在過(guò)去的幾百年的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)交往、文化交流特別密切，有著共同的地緣因素，有著相同的文化因素，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為了可能。在近代的中國(guó)，京津冀地區(qū)有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，諸如現(xiàn)在的京津唐重工業(yè)基地，其重工業(yè)生產(chǎn)總值僅次于長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿岸經(jīng)濟(jì)圈，在重工業(yè)方面有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，資源豐富，技術(shù)先進(jìn)，有自己固定的市場(chǎng)，有助于推進(jìn)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.京津冀區(qū)內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，礦產(chǎn)種類較齊全，配套程度較好，礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量大，資源潛在價(jià)值可觀，部分礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量在全國(guó)占有重要位置。京津冀地區(qū)有豐富的石油、煤炭、石灰石、鐵礦、稀有金屬、地?zé)岷湍茉促Y源。錳、硼等稀有金屬不僅為國(guó)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，也為世界所罕見(jiàn)。

3.交通運(yùn)輸便利快捷。以北京和天津?yàn)橹行牡蔫F路、公路、航空交通網(wǎng)，通聯(lián)全國(guó)和世界許多國(guó)家和地區(qū)。其中，鐵路樞紐不僅是貫通東北、華北、西北、華東地區(qū)的咽喉，而且已成為全國(guó)鐵路的總樞紐。區(qū)域內(nèi)集中了全國(guó)第一大能源輸出港，第二大雜貨輸出港以及京唐港、黃驊港。北京機(jī)場(chǎng)目前是全國(guó)最大的航空港，而天津機(jī)場(chǎng)也是具有現(xiàn)代化水平的客貨兩用機(jī)場(chǎng)。京津塘高速公路以及連接?xùn)|北、華東、西南的高速公路和國(guó)道，使京津成為全國(guó)重要的公路交通樞紐。

4.豐富的人力資本優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)有豐富的人力資源，其中以北京市和天津市為主，北京市有高校和科研院所150多所，天津也有30多所，河北省20多所，其中北京市和天津市的許多高校都是中國(guó)頂級(jí)的高校，其中包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等等眾多的知名高校和科研院所，可以為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)所需要的大部分人才，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才和技術(shù)的保障。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的阻礙因素

（一）人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淺薄。在這個(gè)地區(qū)“商文化”色彩遠(yuǎn)遠(yuǎn)淡泊與“官文化”氛圍，以情感和關(guān)系為中心的社會(huì)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)效率，但是在南方卻正好恰恰相反。整個(gè)京津冀區(qū)域內(nèi)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念都很淡漠，由于這三個(gè)省市的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，因此圍繞著同種資源和生產(chǎn)要素展開(kāi)的各自區(qū)域內(nèi)部的利益的爭(zhēng)奪就成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的巨大障礙。

（二）缺乏統(tǒng)一的管理部門和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于京津冀區(qū)域合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)際分工體系與運(yùn)行機(jī)制并不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)際經(jīng)濟(jì)始終處于無(wú)序、混亂和松散狀態(tài)。市場(chǎng)分割、貿(mào)易摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常發(fā)生。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在不受中央后區(qū)域協(xié)調(diào)組織宏觀規(guī)劃與統(tǒng)籌布局的控制和管理下，區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部的勞動(dòng)地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響。從這個(gè)意義上講，如果失去區(qū)域系統(tǒng)的組織建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，資源配置的浪費(fèi)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡將在所難免。

（三）行政壁壘嚴(yán)重。阻礙京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要因素之一就是行政壁壘嚴(yán)重。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控一直以行政區(qū)為基礎(chǔ)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度很高，加之實(shí)行以“分灶吃飯”為特征的財(cái)政體制，更從利益上刺激了地方對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。

三、實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有效途徑

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免。京津冀三省市的地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密，自然資源和礦產(chǎn)資源比較豐富，生產(chǎn)力布局也比較合理，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的形成。當(dāng)前只有三省市的上至政府官員，下至平民百姓都統(tǒng)一思想，要求得在今后的世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)者中的一席之地，就必須以合作伙伴的身份來(lái)投入到京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中來(lái)。

（二）建立一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。有效協(xié)調(diào)機(jī)制的建立需要三省市的各級(jí)政府在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在為了一個(gè)共同的目標(biāo)的前提下共同協(xié)商制定。三省市的各級(jí)政府應(yīng)該在平等協(xié)作的基礎(chǔ)上逐步建立起一個(gè)統(tǒng)一的、能夠指導(dǎo)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化順利實(shí)現(xiàn)的協(xié)作機(jī)制，包括三省市的產(chǎn)業(yè)布局、資源和能源的合理配置、資金和技術(shù)的相互支持、矛盾的有效裁決等各方面的需求。

（三）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)體還是占主流，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)卻在發(fā)展過(guò)程中受到阻礙，而經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江三角洲民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度要比京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)要快的多，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

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