科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍長效機(jī)制構(gòu)建

殷潤林

[摘要]輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，探究隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)在的基本規(guī)律，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，運(yùn)用目標(biāo)管理、人力資源管理等管理學(xué)理論，構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，可從根本上保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍的健康發(fā)展和大學(xué)生思想政治教育的成效。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 管理學(xué) 高校輔導(dǎo)員 隊(duì)伍建設(shè) 長效機(jī)制

輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在規(guī)律，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，運(yùn)用管理學(xué)理論，構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域的重要課題。

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的內(nèi)涵

機(jī)制，原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，后引申為有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系及某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律，現(xiàn)泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。在社會系統(tǒng)中，機(jī)制可理解為使工作系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的一套根本性的制度體系。它有兩個(gè)基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動(dòng)制度正常運(yùn)行的“動(dòng)力源”，即要有出于自身利益而積極推動(dòng)和監(jiān)督制度運(yùn)行的組織和個(gè)體。所謂長效機(jī)制，指能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。①據(jù)此，我們認(rèn)為，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制是指隊(duì)伍建設(shè)中選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等環(huán)節(jié)自身的內(nèi)在規(guī)律及各環(huán)節(jié)之間相互影響、協(xié)調(diào)作用的方式，體現(xiàn)為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中具有根本性作用的制度體系及推動(dòng)和監(jiān)督這些制度正常、協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的組織和個(gè)體。

二、構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義

周濟(jì)同志在全國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會議上的報(bào)告中指出，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持育人為本、德育為先的必然要求；加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是統(tǒng)籌高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求；加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是鍛煉造就高素質(zhì)人才的必然要求。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性、根本性的作用。因?yàn)椋诶硐霠顟B(tài)下，良好的機(jī)制可以使一個(gè)社會系統(tǒng)接近于一個(gè)自適應(yīng)系統(tǒng)，也就是在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)，能自動(dòng)地迅速作出反應(yīng)，調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。

1.構(gòu)建長效機(jī)制是輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展的內(nèi)在需求。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核有其自身內(nèi)在的規(guī)律。只有遵循規(guī)律，構(gòu)建完善的長效機(jī)制，才能吸引人才、選好人才、用好人才、留住人才，才能最大限度調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性，讓輔導(dǎo)員想干好、能干好，才能讓輔導(dǎo)員干事有平臺、發(fā)展有空間，從而實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員個(gè)體的全面成長和隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建長效機(jī)制是大學(xué)生思想政治教育富有成效的保障。當(dāng)前，由于社會制度的轉(zhuǎn)型、國內(nèi)國際形勢的多變、高校體制的改革及大學(xué)生群體結(jié)構(gòu)的變化，大學(xué)生思想政治教育正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)生需要更專業(yè)化、科學(xué)化的服務(wù)和指導(dǎo)，過去那種“格式化、粗放式、保姆型”的輔導(dǎo)員已不為形勢所需。只有完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，才能確保思想政治教育富有成效。

三、構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)思想和策略

科學(xué)發(fā)展觀是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，按照‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展”的一種方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為一種科學(xué)的方法論，科學(xué)發(fā)展觀可以指導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮廣大輔導(dǎo)員的主體作用，兼顧輔導(dǎo)員、學(xué)生、學(xué)校等多方面利益，協(xié)調(diào)隊(duì)伍內(nèi)部改革與發(fā)展、穩(wěn)定與流動(dòng)等多重要素，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展，提高大學(xué)生思想政治教育的成效，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長。另外，長效機(jī)制的構(gòu)建還需遵循一定的策略，借鑒人力資源管理、目標(biāo)管理等管理學(xué)理論指導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核，可從一定程度上避免僅依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)而導(dǎo)致的隨意性和盲目性。

四、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想

輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建包含選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，選聘配備是基礎(chǔ)，是先決條件；培養(yǎng)發(fā)展是關(guān)鍵，是專業(yè)化建設(shè)的方法和途徑，是隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力；管理考核是手段，是隊(duì)伍建設(shè)富有成效的制度保障。三個(gè)環(huán)節(jié)相互影響、相互制約，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同作用，才能促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的全面和健康發(fā)展。

1.運(yùn)用人力資源管理理論，建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選聘與配備機(jī)制。在一個(gè)組織的生產(chǎn)要素中，人是最寶貴、最重要的資源。一套科學(xué)的選聘與配備機(jī)制是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。目前，輔導(dǎo)員的選聘還存在諸多問題。例如，招聘制度不健全，程序不規(guī)范；考試形式單一、試題隨意、測試信度效度不高，問題結(jié)構(gòu)性差，不能充分利用現(xiàn)代化的測試手段，未形成科學(xué)的測評體系；評委構(gòu)成不科學(xué)，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，缺乏面試技巧；忽視招聘結(jié)果評估等?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部24號令）指出，輔導(dǎo)員的任職條件是政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正；德才兼?zhèn)?，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)。通過什么樣的測試手段才能準(zhǔn)確地評定應(yīng)試者是否符合這些條件，需要一套科學(xué)的測評體系和方法。

一是建立健全招聘制度，規(guī)范招聘流程。建立招聘制度和與之配合的薪酬、考核、晉升等制度，明確招聘原則、考試方式等根本問題；根據(jù)“需求—招募—甄選—錄用—試用”的招聘流程，擬定崗位說明書，明確崗位要求、任職條件、崗位職責(zé)、知識和技能要求等問題；制訂招聘計(jì)劃和招聘方案，科學(xué)甄選人才，完善錄用、試用程序。

二是豐富測評手段，提高測試的信度、效度，完善測評體系。通過筆試、情景模擬、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測試等方式，豐富測評手段；邀請專家成立出題小組，精心出題，提高試題的信度和效度；利用人才甄選的相關(guān)軟件，通過科學(xué)、客觀、標(biāo)準(zhǔn)的測量手段和嚴(yán)密的測評過程及客觀的評分標(biāo)準(zhǔn)，對輔導(dǎo)員崗位所需要的專業(yè)知識、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)性特點(diǎn)、工作技巧、職業(yè)傾向、發(fā)展?jié)撃艿冗M(jìn)行科學(xué)測量、分析和評價(jià)，必要時(shí)還可委托專業(yè)公司選拔合適人才。

三是加強(qiáng)招聘結(jié)果評估。對招進(jìn)來的輔導(dǎo)員做好長期、持續(xù)觀測，做好持續(xù)績效考核記錄，結(jié)合當(dāng)初的考評結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、判斷、反思，找出不足，不斷改進(jìn)，逐步提高招聘質(zhì)量。

另外，輔導(dǎo)員的配備應(yīng)遵循人力資源管理中“要素有用、能位對應(yīng)、互補(bǔ)增值、動(dòng)態(tài)適應(yīng)、彈性冗余”五大原則，充分認(rèn)識到每一個(gè)輔導(dǎo)員的特點(diǎn)、長處、教育背景、意愿等，充分考慮輔導(dǎo)員之間知識、能力、性格的差異及互補(bǔ)性，合理安排崗位，整合資源。通過輪崗、轉(zhuǎn)崗等合理流動(dòng)，讓輔導(dǎo)員與崗位長期處于動(dòng)態(tài)適應(yīng)狀態(tài)。人員配備既要考慮到工作量的飽和，又要兼顧輔導(dǎo)員的身心承受能力。

2.借鑒企業(yè)培訓(xùn)模式，構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。培訓(xùn)既是組織提高效益的有效手段，也是員工提高自我競爭力的重要途徑。據(jù)美國教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，員工培訓(xùn)投入一元，產(chǎn)出將會有三元。培訓(xùn)在現(xiàn)代企業(yè)管理中愈來愈受到重視，美國等發(fā)達(dá)國家企業(yè)每年投入員工培訓(xùn)的金額高達(dá)員工工資總額的10%～15%。目前，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)還存在諸多問題。例如，領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，投入經(jīng)費(fèi)不足；缺乏科學(xué)的培訓(xùn)需求分析、系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃和詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃；培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不科學(xué)；不能充分利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)工具和手段，培訓(xùn)手段初級、模式單一；培訓(xùn)的管理、考核執(zhí)行力度不夠；缺乏效果評估，未形成科學(xué)的培訓(xùn)體系。輔導(dǎo)員的培訓(xùn)是一個(gè)完備的自足系統(tǒng)，一般分為準(zhǔn)備、執(zhí)行、評估三個(gè)階段，是一個(gè)完善的體系。

一是成立培訓(xùn)課程開發(fā)小組，做好培訓(xùn)需求分析，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和方案。準(zhǔn)備階段應(yīng)弄清“培訓(xùn)什么？”的問題。學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生工作的專家及一線輔導(dǎo)員成立培訓(xùn)課程開發(fā)小組，開發(fā)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)、工作任務(wù)、應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能結(jié)構(gòu)、綜合能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以此為指標(biāo)體系，開發(fā)系統(tǒng)、切合實(shí)際的培訓(xùn)課程，制定詳細(xì)、可行的培訓(xùn)計(jì)劃和方案。

二是采用“聯(lián)合培訓(xùn)”模式、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。執(zhí)行階段要弄清“如何培訓(xùn)？”的問題。多數(shù)高校采用單一的校內(nèi)培訓(xùn)模式，邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨支部書記、輔導(dǎo)員做培訓(xùn)講師，這種模式有節(jié)約經(jīng)費(fèi)、操作簡便等優(yōu)點(diǎn)，但也存在師資力量不夠、眼界局限、不利于吸取“他山之石”等缺點(diǎn)?？刹捎寐?lián)合培訓(xùn)的模式，邀請校外專家甚至專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，連同校內(nèi)師資共同對輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，拓展眼界、交流經(jīng)驗(yàn)、提升理論高度、提高培訓(xùn)的科學(xué)性和實(shí)效性。另外，輔導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容上重在時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)知識的傳授，形式上多采用講授、灌輸式的培訓(xùn)方式，未充分重視輔導(dǎo)員專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通技巧、語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)及決策管理等能力的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式單一、枯燥。應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段和技術(shù)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力，如多媒體、網(wǎng)絡(luò)、拓展訓(xùn)練、案例探討、情景模擬、一對一老帶新、掛職鍛煉、輪崗等形式，同時(shí)充分重視輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和各種能力的培養(yǎng)。

三是規(guī)定學(xué)時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)的管理和考核?？山梃b海爾公司的管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定輔導(dǎo)員每年完成一定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)量和自學(xué)量，并將輔導(dǎo)員接受培訓(xùn)的情況與年終考核掛鉤。同時(shí)，對就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育崗位的輔導(dǎo)員嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，要求參加相關(guān)培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格證書方可上崗。

四是完善培訓(xùn)評估。評估模式是對培訓(xùn)成效的檢測和評價(jià)，也是培訓(xùn)行為的有效反饋。評估階段要明確“怎樣評估”的問題。應(yīng)成立專門的評估小組，設(shè)立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，通過問卷調(diào)查或觀察培訓(xùn)前后的行為變化、行為改變后的直接、間接效果，對培訓(xùn)成果及方法進(jìn)行認(rèn)真分析、科學(xué)評估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)成效。

3.實(shí)行目標(biāo)管理制度，建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理與考核機(jī)制。目標(biāo)管理是美國管理專家彼得·德魯克提出的，是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理不是簡單地依靠行政命令來管理，而是運(yùn)用激勵(lì)理論，引導(dǎo)員工自己制定工作目標(biāo)，自主進(jìn)行自我控制，自覺采取措施完成目標(biāo)，自動(dòng)進(jìn)行自我評價(jià)，是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度。分為設(shè)置目標(biāo)、完成目標(biāo)、考評結(jié)果三個(gè)過程。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是一支接受過高等教育的隊(duì)伍，有獨(dú)立的思想、較強(qiáng)的事業(yè)心、自尊心和自我實(shí)現(xiàn)的欲望，這種自主、平等、尊重、依靠內(nèi)力的管理模式很適合這支隊(duì)伍的管理。

一是設(shè)置科學(xué)合理的目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)置是最困難、最關(guān)鍵的。輔導(dǎo)員的目標(biāo)設(shè)置一定要科學(xué)、合理，既要有挑戰(zhàn)性，“跳一跳、夠得著”，又要有可行性，適合輔導(dǎo)員的能力和精力；既要考慮到促進(jìn)學(xué)生成長、成才，又要考慮到促進(jìn)輔導(dǎo)員全面發(fā)展。院（系）黨總支書記應(yīng)根據(jù)學(xué)校學(xué)生工作的總體目標(biāo)，組織輔導(dǎo)員討論，制定所在院系學(xué)生工作的總體目標(biāo)，然后再將目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人。輔導(dǎo)員可用表格形式厘清自身工作目標(biāo)、工作任務(wù)、任務(wù)完成時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到目標(biāo)的途徑和可能遇到的阻力及助力，對目標(biāo)及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程有個(gè)清醒的認(rèn)識。目標(biāo)設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞學(xué)生的成長成才及輔導(dǎo)員的全面發(fā)展，并盡可能量化。例如，學(xué)生計(jì)算機(jī)和外語過級率、班團(tuán)干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展、就業(yè)率、危機(jī)發(fā)生率、輔導(dǎo)員自身學(xué)歷提升、能力提升、職業(yè)資格證書、晉級晉升、科研工作等。

二是加強(qiáng)對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的控制。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)自我控制，但并不意味著可以削弱組織對輔導(dǎo)員的管理。在管理過程中，管理者既要充分授權(quán)，發(fā)揮輔導(dǎo)員個(gè)人所長，又要通過健全管理結(jié)構(gòu)、建立合理的升遷獎(jiǎng)懲制度、提供施展才能的平臺、鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與決策等途徑精心營造組織精神，喚醒輔導(dǎo)員的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識，凝聚共同愿景和一致的努力方向。管理者應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注輔導(dǎo)員目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，采取引導(dǎo)而非監(jiān)督、命令的方式，幫助輔導(dǎo)員排除困難，完成好自己的工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三是強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考評。目標(biāo)管理是一種注重結(jié)果的管理制度，其考評需要被管理者積極參與。輔導(dǎo)員可根據(jù)自身設(shè)置的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)對自己的工作隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，并隨時(shí)與管理者溝通，管理者協(xié)同輔導(dǎo)員對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真分析、找出不足、提出改進(jìn)措施，促進(jìn)目標(biāo)的完成。

[注釋]

①劉建光，董加文，孫惦.構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制探究[J].科教導(dǎo)刊刊，2011（13）：162.

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