對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市報(bào)社發(fā)展的思考

吳會(huì)武

一、我國(guó)地市報(bào)社業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展，地市級(jí)黨報(bào)已迅速向著一主多業(yè)、報(bào)網(wǎng)結(jié)合、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)發(fā)展，按其業(yè)務(wù)拓展?fàn)顩r，大體可分為四種類(lèi)型：

1 全媒體型。以山東省煙臺(tái)日?qǐng)?bào)社等少數(shù)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地市報(bào)社為代表。這類(lèi)報(bào)社的特點(diǎn)是：一是報(bào)紙種類(lèi)較多，發(fā)行量較大。除辦有主要服務(wù)黨政的日?qǐng)?bào)外，還辦有側(cè)重面向普通大眾的晚報(bào)、商報(bào)等多份生活類(lèi)子報(bào)（刊），以及寄生于日?qǐng)?bào)名下、實(shí)行單獨(dú)發(fā)行的縣（市）報(bào)，如《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》名下的《今日招遠(yuǎn)》《今日蓬萊》等，具較大市場(chǎng)份額及影響力。二是涉足媒體領(lǐng)域廣。除擁有報(bào)紙平面媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)外，還比較早地進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端信息服務(wù)領(lǐng)域。網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)已成為報(bào)社又一主體業(yè)務(wù)，成為當(dāng)?shù)攸h委政府把控、引導(dǎo)輿論的主要陣地和對(duì)外宣傳的主要窗口。并已瞄準(zhǔn)國(guó)家推動(dòng)三網(wǎng)融合的新趨勢(shì)，先期進(jìn)入電視視頻領(lǐng)域，成為同時(shí)擁有平面（報(bào)紙）、立體（電視）、遠(yuǎn)程（移動(dòng)終端）以及戶(hù)外等全媒體生產(chǎn)、全介質(zhì)傳播和全方位經(jīng)營(yíng)的全媒體運(yùn)營(yíng)實(shí)體。三是規(guī)范的企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。報(bào)社除在新聞稿件的采、編、審流程中嚴(yán)格按照有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程執(zhí)行外，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、運(yùn)營(yíng)管理、收入分配等方面一律按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求運(yùn)行，職工待遇直接與崗位績(jī)效和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤。報(bào)社的身份既是直屬黨委的事業(yè)單位，更是一個(gè)面向市場(chǎng)、面向客戶(hù)的內(nèi)容生產(chǎn)商和觀點(diǎn)、信息提供商。

2 多媒體型。包括絕大多數(shù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地市報(bào)社、多數(shù)中部地區(qū)地市報(bào)社和部分西部地區(qū)中心城市地市報(bào)社。其主要特征是，一是擁有一份黨報(bào)和一份以上晚報(bào)或其他生活類(lèi)子報(bào)（刊）。子（晚）報(bào)發(fā)行量及廣告經(jīng)營(yíng)額度較大，成為報(bào)社主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。二是比較早地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)媒體領(lǐng)域，網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)在當(dāng)?shù)匦旅襟w中已居領(lǐng)跑者地位，部分報(bào)社開(kāi)始涉足戶(hù)外視頻及廣電領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。三是管理機(jī)制比較靈活。報(bào)社事業(yè)單位身份不變，日常管理基本按企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制執(zhí)行，報(bào)社內(nèi)部人事、分配管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制結(jié)合較好。

3 初涉網(wǎng)絡(luò)媒體型。這種類(lèi)型主要分布在少數(shù)中部地區(qū)邊遠(yuǎn)地市報(bào)社和部分西部地區(qū)地市報(bào)社。其主要特征：一是基本只有一份黨報(bào)。即使有些報(bào)社辦有晚報(bào)或期刊，但發(fā)行量并不大，經(jīng)營(yíng)效益也不算好。報(bào)社主要靠日?qǐng)?bào)的發(fā)行和經(jīng)營(yíng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，其影響力基本依賴(lài)于日?qǐng)?bào)的辦報(bào)質(zhì)量。二是進(jìn)入新媒體較晚，網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體中影響力還不是很大，待加速跟進(jìn)。三是管理機(jī)制還比較陳舊。工作考核執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核管理辦法，人事管理執(zhí)行事業(yè)單位政策，財(cái)務(wù)管理實(shí)行行政事業(yè)單位集中支付辦法，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠自身經(jīng)營(yíng)收益積累，而分配辦法又實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資政策，使報(bào)社難以將人事、分配管理機(jī)制與日常業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)際有效銜接，難以調(diào)動(dòng)職工積極性。

4 單純的公益服務(wù)型。一些西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)地市級(jí)黨報(bào)擔(dān)任著及時(shí)向當(dāng)?shù)馗刹咳罕妭鬟f黨和政府的聲音、提供時(shí)政信息和知識(shí)資訊的基本職責(zé)，既沒(méi)有發(fā)行、經(jīng)營(yíng)壓力，也沒(méi)有創(chuàng)收的渠道，更談不上多媒體業(yè)務(wù)的拓展。

二、主要困難與挑戰(zhàn)

以作者所在的黔東南日?qǐng)?bào)社為例，主要面臨著以下幾個(gè)困難

1 平臺(tái)單一。目前，黔東南日?qǐng)?bào)社只有《黔東南日?qǐng)?bào)》《黔東南在線(xiàn)》網(wǎng)站、《黔東南手機(jī)報(bào)》三個(gè)平臺(tái)。其中，除《黔東南日?qǐng)?bào)》作為州內(nèi)發(fā)行量最大的平面媒體，已具相當(dāng)?shù)挠绊懥Σ@得了廣大讀者認(rèn)可外，《黔東南在線(xiàn)》《黔東南手機(jī)報(bào)》兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體，雖然在頁(yè)面設(shè)計(jì)、頻道和欄目設(shè)置、圖文信息采集編發(fā)，以及新聞的時(shí)效性和信息的富集性等方面在州內(nèi)各類(lèi)網(wǎng)站中獨(dú)樹(shù)一幟，但因其起步太晚、知名度不高，還有待廣大網(wǎng)民和讀者熟悉了解。

2 認(rèn)知不足。對(duì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體，報(bào)社在跟進(jìn)時(shí)機(jī)、投入力度、平臺(tái)規(guī)劃、業(yè)務(wù)拓展等方面還沒(méi)能引起足夠重視，缺乏整體謀劃。相當(dāng)一部分同志對(duì)打造以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)站工作不關(guān)注、不關(guān)心，沒(méi)能及時(shí)有效發(fā)揮報(bào)社采編隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)。

3 人才匱乏。各類(lèi)業(yè)務(wù)人員斷層嚴(yán)重，隊(duì)伍青黃不接，新手多、臨聘人員多，年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、能采編、善管理的人才嚴(yán)重缺乏。尤其是懂得打造新媒體、熟悉新媒體市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重匱乏，使新媒體業(yè)態(tài)的跟進(jìn)速度和業(yè)務(wù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型

1 發(fā)揮黨報(bào)主陣地優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和提升日?qǐng)?bào)的社會(huì)影響力。地區(qū)日?qǐng)?bào)作為本地黨委、政府官方開(kāi)辦、發(fā)行的主流平面媒體，其承擔(dān)的任務(wù)、發(fā)揮的作用及影響，是其他任何媒體都不可替代的。報(bào)社應(yīng)按照“出亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌、上水平”的要求，緊緊圍繞中央、省和州（市）的戰(zhàn)略部署和中心工作，加強(qiáng)策劃，突出重點(diǎn)，挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示成就，把黨報(bào)辦得更好。一要精心策劃、組織一系列深度報(bào)道，將各地干部群眾在“干什么、怎么干、干得如何”的生動(dòng)事實(shí)告訴讀者，突出亮點(diǎn)。黨報(bào)的優(yōu)勢(shì)是，通過(guò)利用自身官方媒體的正式性和權(quán)威性，在證實(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)與可靠的同時(shí)，對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行多角度深入報(bào)道，以多方面挖掘、展示新聞事件的價(jià)值，盡可能滿(mǎn)足廣大讀者對(duì)新聞信息的深度需求。因此，報(bào)社必須緊扣黨委、政府不同時(shí)期的中心工作和政治任務(wù)，精心組織選題策劃，抓住重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，找準(zhǔn)工作亮點(diǎn)，突出發(fā)展特點(diǎn)，配以觀點(diǎn)分析和言論引導(dǎo)，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型推介，加強(qiáng)深度報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力提高黨報(bào)新聞信息的影響力和感召力。二要科學(xué)布局版面和規(guī)劃?rùn)谀?，根?jù)多媒體時(shí)代媒體受眾（讀者）需求不斷分化、不斷個(gè)性化的特征，針對(duì)不同讀者群，規(guī)劃相應(yīng)的版面、開(kāi)辟相應(yīng)的欄目、組織編發(fā)相應(yīng)的稿件，突出各版面、欄目的特色和風(fēng)格，增強(qiáng)信息的可讀性、趣味性和知識(shí)性，努力打造特色品牌版面和欄目，以適應(yīng)廣大讀者對(duì)信息、資訊和知識(shí)的個(gè)性化需求。三要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和時(shí)政活動(dòng)報(bào)道的規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)新聞戰(zhàn)線(xiàn)“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)。通過(guò)建立常態(tài)化的管理機(jī)制，讓更多的記者深入到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層一線(xiàn)，深入到廣大群眾的具體生活實(shí)踐中去，采寫(xiě)出一批反應(yīng)百姓生活、記錄歷史足跡、展示時(shí)代風(fēng)采的優(yōu)秀稿件，推動(dòng)報(bào)紙質(zhì)量上水平。四要積極拓寬報(bào)紙發(fā)行渠道。多途徑推動(dòng)報(bào)紙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)旅館、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)病房，更好地發(fā)揮黨報(bào)宣傳群眾、服務(wù)群眾、啟迪群眾的主陣地作用，提高報(bào)紙的覆蓋面和影響力。

2 克服困難、創(chuàng)造條件、加大投入，加速打造新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、聚集力量。作為地方黨委政府喉舌的報(bào)社，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體問(wèn)題上，自身所面臨的后發(fā)趕超的緊迫形勢(shì)：充分認(rèn)識(shí)到盡快為地方黨委、政府打造有影響力的綜合門(mén)戶(hù)新聞網(wǎng)站，為黨委、州政府提供快捷、便利、豐富的網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺(tái)的責(zé)任。發(fā)展多媒體是平面媒體迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)、求得新生的必由之路，傳統(tǒng)媒體應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的速度優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間搶占新聞報(bào)道的話(huà)語(yǔ)權(quán)，配以報(bào)紙對(duì)新聞事件的深度報(bào)道，形成報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。以彌補(bǔ)平面媒體因印刷、發(fā)行過(guò)程中的時(shí)間耽擱，造成在讀者眼中的遲到者形象。有鑒于此，對(duì)起步較晚的地方黨報(bào)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，應(yīng)盡可能調(diào)集精兵強(qiáng)將，從網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)、信息采編、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行突擊，以高起點(diǎn)彌補(bǔ)晚起步，收到異軍突起的效果。二要廣納賢才、挖掘潛力、提升能力。要實(shí)現(xiàn)黨報(bào)網(wǎng)絡(luò)媒體晚起步、高起點(diǎn)、快發(fā)展的目標(biāo)，最重要、最緊迫的是解決人才匱乏的問(wèn)題。尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)運(yùn)、活動(dòng)策劃組織、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面急需的專(zhuān)門(mén)人才。要敢于以較優(yōu)厚的條件吸納優(yōu)秀人才，同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化崗位鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，挖掘現(xiàn)有人才的潛力，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力，為打造地方一流綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供人才保障。三要加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、提高活力。首先，爭(zhēng)取黨委、政府在網(wǎng)站機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)、宣傳推介、信息供給與分享等方面給予大力支持。其次，在網(wǎng)站人員配置、設(shè)備添置、業(yè)務(wù)拓展等方面加大支持力度，提高網(wǎng)站的吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。其三，制定適合網(wǎng)絡(luò)媒體特性的業(yè)務(wù)考核和分配管理機(jī)制，通過(guò)實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展活力。其四，要加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，隨著各種技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)分工空前細(xì)化。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)的介入，又使得各行業(yè)間的聯(lián)系變得越來(lái)越密切，相互合作的機(jī)會(huì)越來(lái)越多、空間越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)媒體處在信息化產(chǎn)業(yè)的最前沿，可以合作的對(duì)象、領(lǐng)域更為廣泛。地方黨報(bào)應(yīng)該借助自身地區(qū)影響力強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域朋友的合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體和整個(gè)報(bào)業(yè)的快速發(fā)展。