淺析建筑工程投標書編制存在的問題及解決對策

李璐　陶亮

【摘 要】工程量清單計價模式在全國范圍得到廣泛推廣，這對建筑工程投標書編制的規(guī)范化提出更高要求，而現(xiàn)實中投標書編制存在很多問題，本文在總結(jié)問題基礎(chǔ)上，提出部分的解決方法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；投標書；編制；問題；解決對策

自從改革開放以來，在工程建設(shè)中引入招投標制度，有關(guān)工程招、投標形式已經(jīng)被廣泛的認同和實施。招、投標模式已經(jīng)由最初的僅僅在工程建設(shè)單項施工中運用，擴展到工程科研、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程管理等等方面，由此引發(fā)的招投標書編寫工作，其數(shù)量、規(guī)模也越來越大，涉及到的工程類別和社會范圍也非常的廣泛。在工程建設(shè)過程中，我們經(jīng)常會遇到這樣的問題：因承包方發(fā)生問題違約時，反過來在招標書的條款中，卻找不到相關(guān)可以對應(yīng)的制約條款內(nèi)容。這實質(zhì)是合同原條款中的漏洞。這一類情況的發(fā)生就說明了招標書質(zhì)量低劣。建設(shè)項目招投標工作自2000年正在全國同步推開，已邁入規(guī)范化。施工企業(yè)參與投標競爭已成為企業(yè)獲得工程建設(shè)訂單的唯一途徑。施工企業(yè)從競標文件的編制到各項手續(xù)的完備都要投入大量的人力、物力、財力，而工作中出現(xiàn)任何失誤，都可能導(dǎo)致投標的失敗，所有的努力和期望都付之東流。

一、工程投標書編寫存在的常見問題

（1）投標文件密封不符合要求。投標文件的密封必須按招標人的要求進行，有的要求正、副本分別包封后再封在一個封袋中，有的要求正、副本獨立包封。封皮上必須寫明工程合同名稱和投標人等字樣。采用兩階段評標方法，一般是由招標人統(tǒng)一發(fā)放外封皮，投標人不許留下任何記號。（2）投標文件簽署的不正確。招標文件一般都規(guī)定以正本為準。有些投標人往往是要求圖寫的地方，用蓋章來代替，甚至有的授權(quán)委托書的簽字是印刷體，被委托人的資質(zhì)與本單位不符。（3）施工工期質(zhì)量不符合投標文件的規(guī)定。招標文件設(shè)置工期要求目標。施工單位在施工組織設(shè)計當中往往施工總工期符合要求，而階段工期不符合要求。另一種情況是投標文件承諾工期與橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖工期不一致。在質(zhì)量等級方面，招標文件要求明確提出質(zhì)量達到等級，投標文件未作出承諾及采取的相應(yīng)措施，視為不響應(yīng)。（4）抄襲雷同，格式不符合要求。分原因析：使用同一范本；互相陪標的投標文件一人所作，以兩家名義投標內(nèi)容未做修改。一般情況評委會要求投標人做出答復(fù)，如有違規(guī)行為，標書制作的再好也不能中標。

二、投標書編問題的解決對策

（1）解讀招標文件的內(nèi)容。投標人對每一個招標文件首先要詳細解讀。對以工程量清單計價的招標文件不應(yīng)僅把重點放在形成有價清單上，更應(yīng)注意招標文件中的合同條件、措施項目清單、其他項目清單、計量單位及計算精度等的約定。合同條件中的招標人對質(zhì)量與進度的要求是制定施工措施，配置企業(yè)資源的重要條件；保修要求及期限、保險內(nèi)容及要求，涉及到企業(yè)資金的占有；付款條件將影響投標人的流動資金角度利息費用的風(fēng)險；招標文件要求采用的定額、計價方法對計算結(jié)果都起著重要影響。因此，只有在詳細研讀的基礎(chǔ)上，知己知彼，才能編制具有競爭性的報價。（2）參加現(xiàn)場踏勘，明確招標客觀條件。通過現(xiàn)場踏勘，實地了解擬建項目的地形、地貌、當?shù)丨h(huán)境對項目的影響以及當?shù)胤ㄒ?guī)、規(guī)章對合同執(zhí)行的影響，這些都對合理進行投標報價都是非常重要的。（3）制定技術(shù)措施方案，計算措施項目清單價格。根據(jù)招標文件收集內(nèi)容和踏勘收集的信息，在保證工期、質(zhì)量的前提下，通過分析研究制定出施工組織設(shè)計，對重要部位應(yīng)編制較為詳細的施工方案，在此基礎(chǔ)上計算出措施項目價格。（4）收集價格依據(jù)，套用定額計算單價、合價。根據(jù)圖紙和經(jīng)驗對招標人提供的工程量清單進行核對，檢查是否有漏項和重復(fù)，以便在套用定額計算單價時運用投標技巧，編出競爭性報價。（5）在對分部、分項工程進行單價計算時，要注意招標文件中規(guī)定的計價規(guī)則，特別是進行綜合單價法招標的項目，要對風(fēng)險因素進行分析和認識。

總之，招標書編制質(zhì)量的優(yōu)劣，是直接影響到工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資、安全控制的最基礎(chǔ)的因素。這也是屬于具有工程管理涵義的問題。真正的工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資、安全控制的工作是應(yīng)該從編招標書時就開始。這是工程控制質(zhì)量、工期、進度、投資的源頭。把這一觀點概括起來用一句通俗的話說：凡在工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的一切情況，在招標節(jié)中就應(yīng)有相對應(yīng)的條款制約。這句話說起來簡單，但如果沒有一個工程經(jīng)驗豐富、工程知識廣泛、專業(yè)技術(shù)水平高超、法律概念思路清晰的班子，是不可能做到的。

參 考 文 獻

[1]鄧年詩.工程投標書：編制過程需用心[J].建筑.2001（21）

[2]茹慧卿.關(guān)于推行工程量清單計價的研究[J].建筑市場與招標投標.2004（1）