藺曉強(qiáng) 黃菊
【摘 要】國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體,大型骨干國有糧食企業(yè)更是重中之重。因此,它們在服務(wù)糧食宏觀調(diào)控,保障國家糧食安全中都發(fā)揮著重要作用。本文主要在分析我國大型國有糧食企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,提出其發(fā)展中存在的問題及相應(yīng)的改革措施。
【關(guān)鍵詞】國有糧食企業(yè);發(fā)展;改革
我國實行糧食流通體制改革以來,特別是糧食購銷全面實現(xiàn)市場化后,大型國有糧食企業(yè)堅持以改革謀發(fā)展,以發(fā)展促改革,解決歷史包袱,通過合并重組等方式發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。大型骨干國有糧食企業(yè)順利實現(xiàn)從“計劃主渠道”到“市場主渠道”,繼續(xù)發(fā)揮大型國有糧食企業(yè)作為宏觀調(diào)控載體的作用。
一、大型骨干國有糧食企業(yè)存在的主要問題
(1)基本觀念陳舊,歷史負(fù)擔(dān)較重。目前,大型骨干國有糧食企業(yè)的發(fā)展面臨困境,背負(fù)著沉重的經(jīng)營性歷史包袱,這個包袱是計劃經(jīng)濟(jì)造成的,雖然經(jīng)過多年的改革,這個負(fù)擔(dān)已經(jīng)逐步得到消化,但體制、機(jī)制等深層次問題還未得到根本解決,大型國有糧食企業(yè)基本觀念陳舊,這些仍然是困擾國有糧食企業(yè)的重要因素。(2)與國際企業(yè)相比,競爭能力和實力較弱。隨著中國關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的WTO過渡期的結(jié)束,跨國公司開始進(jìn)軍中國糧食流通領(lǐng)域。ADM、Bunge、Cargill、LouisDreyfus四大跨國糧食公司均屬世界500強(qiáng)企業(yè),目前壟斷著全球80%的糧食交易量,對全世界糧食的進(jìn)出口買賣、食品的制造與包裝以及價格的制定等具有重大影響力。通過收購或者參股國內(nèi)大型糧油企業(yè),已經(jīng)控制了中國近60%的油脂企業(yè)。(3)科研能力較低。目前,我國大型國有糧食企業(yè)有機(jī)構(gòu)成較低,技術(shù)創(chuàng)新弱,突出表現(xiàn)在:糧食系統(tǒng)創(chuàng)新意識薄弱,特別是大型國有糧食企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人才和機(jī)制;糧食領(lǐng)域現(xiàn)代信息科技薄弱,缺乏糧食購、銷、調(diào)、儲的信息管理系統(tǒng);糧油、食品工業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求,糧食工業(yè)的加工產(chǎn)品表現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象:大路產(chǎn)品多,名優(yōu)產(chǎn)品少;初級加工產(chǎn)品多,精加工產(chǎn)品少;低科技含量產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少;技人多,產(chǎn)出少。這些導(dǎo)致國有糧食企業(yè)特別是大型國有糧食企業(yè)增長方式粗放,消耗高,效益低。(4)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展落后。長期以來,我國實行以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的分散糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式,與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模要求相矛盾。并且,農(nóng)民生產(chǎn)的隨意性與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所要求的專業(yè)性、計劃性相矛盾。這是我國糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中遇到的最大阻礙。
二、大型骨干國有糧食企業(yè)改革措施
(1)更新觀念,認(rèn)清形勢。大型骨干國有糧食企業(yè)的改革首先要從思想觀念上跟上發(fā)展的步伐,要真正認(rèn)識到受政府保護(hù)而壟斷糧食市場的日子一去不復(fù)返了,從而樹立市場競爭的思想觀念。要清醒地認(rèn)識大型國有糧食企業(yè)所面臨的形勢和任務(wù),明確國企糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)思想。(2)切實推行科學(xué)管理,提升企業(yè)運作效益。大型骨干國有糧食企業(yè)應(yīng)該著重抓好以下幾個方面的工作:培養(yǎng)和建設(shè)獨具糧食行業(yè)特色的企業(yè)文化;打造扁平化的組織結(jié)構(gòu);建立靈活開放的企業(yè)用人制度,做到因人施材、因人施位、因人施酬;建立業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)制,提高員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平;加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部管理控制,特別是財務(wù)控制。(3)創(chuàng)新思路,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對糧食企業(yè)面臨的全新的市場形勢,我們應(yīng)理性地審時度勢,揚長避短,搶得發(fā)展的先機(jī),加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,走出一條適合自己發(fā)展之路。因為大型骨干國有糧食企業(yè)只有通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈,對養(yǎng)殖、運輸、生產(chǎn)、加工、銷售等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地控制,才能從根本上保障糧食安全。(4)加大投資力度,提高自主科研能力。創(chuàng)新永遠(yuǎn)是發(fā)展的動力和源泉,一個企業(yè)如果沒有創(chuàng)新就很難在市場上立足。事實上,我國糧食企業(yè)是靠引進(jìn)、吸收和消化國外先進(jìn)技術(shù)起家的,自主創(chuàng)新能力很弱,擁有的知識產(chǎn)權(quán)極少。如果不迅速改變這種狀況,大型骨干國有糧食企業(yè)在國際競爭中就會受制于人。黨中央、國務(wù)院確定了到2020年把我國基本建成自主創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)。在這一進(jìn)程中大型國有糧食企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、細(xì)分市場。而這一切都離不開科技和創(chuàng)新。
參 考 文 獻(xiàn)
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