淺談地形圖測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題和對(duì)策

楊華

內(nèi)蒙古敖漢旗作為農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)主義建設(shè)步伐逐漸在加快，隨著社會(huì)主義的建設(shè)的不斷發(fā)展，中國(guó)的新農(nóng)村的建設(shè)也在緊鑼密鼓的進(jìn)行著。在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)新農(nóng)村地形圖的測(cè)繪工作既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。分析新農(nóng)村建設(shè)中的地形圖測(cè)繪，探索具體的地形圖測(cè)繪方法和手段，與實(shí)際地圖相比較統(tǒng)一，從而獲得需要的地形圖。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中地形圖測(cè)繪存在的問(wèn)題，提出了一些行之有效的方法和對(duì)策，為新農(nóng)村建設(shè)中地形圖的測(cè)繪提供參考。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在黨和國(guó)家的規(guī)劃下，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn)而必然進(jìn)行的一項(xiàng)工作。和城市建設(shè)一樣，新農(nóng)村建設(shè)同樣需要合理科學(xué)的規(guī)劃，在建設(shè)中需要有新的地形圖。2012年國(guó)家投入近2億元資金在敖漢旗小各各召村搞新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。精細(xì)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃與耕作、農(nóng)戶承包地和宅基地的規(guī)劃與定界、衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃、村莊路網(wǎng)規(guī)劃改造、農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)等，都需要進(jìn)行地形圖測(cè)繪，所以地形圖測(cè)繪和規(guī)劃工作顯的十分重要，只有搞好測(cè)繪工作，才能更好為新農(nóng)村建設(shè)提供保障與服務(wù)。對(duì)于地形圖測(cè)繪來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)機(jī)遇又是一個(gè)挑戰(zhàn)，測(cè)繪單位要抓住這個(gè)機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力完成新農(nóng)村建設(shè)中的地形圖測(cè)繪工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供幫助、提供服務(wù)。

1.測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，和我們的城市建設(shè)一樣，需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證新農(nóng)建的建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的要求，滿足新時(shí)代農(nóng)村生活及工作的需要。農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作人員需要借助地圖才能完成具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而目前農(nóng)村的地圖一般都比較陳舊，和實(shí)際情況有一些出入。這就需要測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)行地形圖的重新測(cè)繪工作，從而為農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、最新的地形圖作為參考。在進(jìn)行地形圖測(cè)繪的時(shí)候，要充分討論測(cè)繪工程的技術(shù)難點(diǎn)、安全生產(chǎn)問(wèn)題、質(zhì)量進(jìn)度等，然后采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系，進(jìn)行全野外全站儀的數(shù)字化測(cè)繪。根據(jù)實(shí)際地形的復(fù)雜程度，布設(shè)圖根點(diǎn)、圖根控制點(diǎn)應(yīng)滿足規(guī)范要求。實(shí)測(cè)能按比例尺表示的獨(dú)立地物外廓，然后再填繪符號(hào)。如果獨(dú)立地物不能按比例尺表示，則按相關(guān)圖式準(zhǔn)確表示點(diǎn)位。數(shù)字化測(cè)圖經(jīng)常采用全解析法，對(duì)測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)記錄和三維坐標(biāo)解算。它是通過(guò)對(duì)地形圖上需要表示的地物、地形點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，包括水平距離、水平角、高差等，然后自動(dòng)計(jì)算出點(diǎn)的三維坐標(biāo)，把數(shù)據(jù)傳入計(jì)算機(jī)，利用計(jì)算機(jī)完成地形圖的繪制。當(dāng)然，這都是通常的地形圖測(cè)繪應(yīng)用，在具體的地形圖測(cè)繪中，還會(huì)出現(xiàn)很多可變的因素。所以在具體的地形圖測(cè)繪中，需要根據(jù)不同的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使地形圖測(cè)繪滿足實(shí)際要求，符合實(shí)際情況，獲得準(zhǔn)確的地形圖。

2.地形圖測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

測(cè)繪工作在新農(nóng)村建設(shè)中具有著重要的作用，但與城市建設(shè)測(cè)繪不同，它在發(fā)展基礎(chǔ)上有著許多的不足之處，存在著許多普遍的問(wèn)題：

2.1現(xiàn)有的新農(nóng)村建設(shè)中地形測(cè)繪技術(shù)相對(duì)匱乏，測(cè)繪產(chǎn)品單一，測(cè)繪質(zhì)量良莠不齊

新農(nóng)村建設(shè)跟城市建設(shè)不同，城市建設(shè)中應(yīng)用的是先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，比如地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市建設(shè)、土地利用規(guī)劃系統(tǒng)等。而新農(nóng)村建設(shè)的測(cè)繪產(chǎn)品單一，主要用戶是基層單位，包括村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是農(nóng)民。農(nóng)村中的測(cè)繪產(chǎn)品基本上都是小比例尺寸的紙質(zhì)圖，并且還基本都是很久以前的成果，在新農(nóng)村的建設(shè)中，這些產(chǎn)品顯然不能滿足建設(shè)的需要。而有的比較發(fā)達(dá)一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有比例較大的較新的地形圖，但是也只是空間數(shù)據(jù)，還是臨時(shí)突擊測(cè)量得出的結(jié)果，其精度非常低，質(zhì)量不敢保證。

2.2在新型農(nóng)村建設(shè)中，測(cè)繪中測(cè)量人才嚴(yán)重匱乏，技術(shù)水平不高

在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，盡管旗縣配備了勘查專職部門，但是這些部門中負(fù)責(zé)測(cè)繪的人員大部分都是非專業(yè)人員，導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中共實(shí)際的測(cè)量人才嚴(yán)重缺乏。另外，測(cè)繪管理相當(dāng)混亂，沒(méi)有形成一個(gè)有效的機(jī)制，測(cè)繪體制尚未健全，測(cè)繪工作很難到位?，F(xiàn)階段由于種種原因，在農(nóng)村中的地形圖測(cè)繪項(xiàng)目?jī)r(jià)格普遍偏低，因此大量的專業(yè)的測(cè)繪單位不愿意深入農(nóng)村的進(jìn)行地形圖測(cè)繪工作，而即使有的專業(yè)單位完成了農(nóng)村地形圖的測(cè)繪工作后，也很難收取到測(cè)繪費(fèi)用。原因主要在于農(nóng)村建設(shè)的資金確實(shí)比較緊張，再加上基層的單位不重視地形圖的測(cè)繪，覺(jué)得地形測(cè)繪工作是可有可無(wú)的事情，不愿意對(duì)地形圖的測(cè)繪投入過(guò)多的資金。

2.3新農(nóng)村建設(shè)中，測(cè)繪工作還面臨著體制不健全，對(duì)測(cè)繪工作的安全重視不足等問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步，各方面的體制也在不斷的發(fā)展和健全，但就測(cè)繪工作體制來(lái)說(shuō)還不盡完善，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)測(cè)繪工作沒(méi)有形成系統(tǒng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，沒(méi)有一系列的檢查監(jiān)督制度，對(duì)測(cè)量過(guò)程中的安全，測(cè)繪圖紙的質(zhì)量，測(cè)量的程序沒(méi)有具體的要求和管理。有些甚至應(yīng)付了事。同時(shí)由于測(cè)量工作得不到足夠的重視，測(cè)量人員的安全也無(wú)法得到保證，在一些山區(qū)或者地形復(fù)雜的地區(qū)，測(cè)量工作無(wú)法順利開(kāi)展。因此，我們要在新農(nóng)村建設(shè)得到精確、最新的地形圖，不僅需要科學(xué)的測(cè)繪技術(shù)，專業(yè)的測(cè)繪人才、先進(jìn)的測(cè)繪設(shè)備，同時(shí)還需要健全管理機(jī)制和科學(xué)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度才能完成。

3.建議和對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)的我國(guó)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要的工程，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的共同進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)全國(guó)共同富裕的大事情。在新農(nóng)村的建設(shè)中，地形圖測(cè)繪相當(dāng)重要，它是保證對(duì)新農(nóng)村合理科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中的地形圖測(cè)繪，還存在著測(cè)繪人才嚴(yán)重缺乏、測(cè)繪管理機(jī)制尚不完整等問(wèn)題。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，必須加大力度、深入調(diào)研、大力宣傳測(cè)繪，及時(shí)的跟新測(cè)繪數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步的地形圖測(cè)繪工作提供保障?？h級(jí)政府要開(kāi)發(fā)縣情地理信息系統(tǒng)，加入綜合利用，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、旅游、水利、交通、礦產(chǎn)資源、能源、特色產(chǎn)業(yè)信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、綜合查詢，做到心中有數(shù)，合理科學(xué)的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)。加強(qiáng)測(cè)繪管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，加大對(duì)測(cè)繪工作的重視程度，通過(guò)測(cè)繪信息的共享，在獲得精確、最新的地形圖基礎(chǔ)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供基本的保障，為新農(nóng)村建設(shè)的整體合理科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供參考，讓地形圖在土地整理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善等方面發(fā)揮積極作用。