淺議高校財(cái)務(wù)管理中薄弱環(huán)節(jié)及改善對(duì)策

王曉君

【摘 要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，高等教育模式也開(kāi)始從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，屬于公共物品的福利型高等教育也開(kāi)始走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，高校中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜、多樣。為了在將來(lái)的高校教育隊(duì)伍中占有一席之地，各大高校之間在多方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的背后要有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)作為后盾，資金的籌集和管理工作在高校管理中的作用也就日益明顯。財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)不斷加重，難度日益增大，存在的問(wèn)題也逐漸變多。所以，各大高校如何順應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是擺在面前的一大任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算；資金籌集

我國(guó)高校教育體制改革的深化，高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張、資金總量不斷增大，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源向著多元化的方向進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得多種多樣，高校財(cái)務(wù)管理工作顯示了極大的的復(fù)雜性。財(cái)務(wù)管理在高校管理中的作用也就越來(lái)越突出，工作任務(wù)不斷加重，難度也越來(lái)越大，存在的問(wèn)題日益增多，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效地分析并探討出問(wèn)題的合理解決方案對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

1.高校財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)分析

1.1籌集資金工作很難展開(kāi)

隨著教育體制的不斷改革，教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也從單一的財(cái)政撥款變成財(cái)政撥款、經(jīng)營(yíng)收入、事業(yè)收入同時(shí)存在，而通過(guò)財(cái)政撥款得到的款項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校擴(kuò)大規(guī)模的需要。在高等教育不斷大眾化的過(guò)程中，辦學(xué)條件嚴(yán)重不足已經(jīng)成為它繼續(xù)發(fā)展的絆腳石。高等教育在西方被當(dāng)做是義務(wù)教育，政府財(cái)政承擔(dān)了大量的教育投入。在我國(guó)，高等教育屬于非義務(wù)教育范疇，國(guó)家不會(huì)也沒(méi)條件提供所有的教育投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年高校自籌資金的比例已超過(guò)50%，所以高校自籌資金的擔(dān)子挺重的。

1.2貸款規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)學(xué)校的還貸能力

許多高校為了做強(qiáng)做大，使用大量銀行貸款來(lái)謀發(fā)展、搞建設(shè)，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，貸款規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了驚人的地步。2010年“兩會(huì)”上有位全國(guó)政協(xié)委員提到，2009年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校銀行貸款已經(jīng)超過(guò)2500億元，其中的近2000億元是地方高校貸款，高校每年負(fù)擔(dān)銀行利息就高達(dá)130億元。實(shí)際上，《2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》就提到2006年高校的貸款規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到4500-5000億元。憑借高校自己的經(jīng)營(yíng)收入僅償還如此高的利息就已經(jīng)將高校推入了財(cái)務(wù)管理危機(jī)的深淵當(dāng)中。

1.3財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性

想要處理好高校的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，工作的核心在于做好預(yù)算管理。做好財(cái)務(wù)預(yù)算、把好鋼都用在刀刃上，是緩解當(dāng)前辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的有效手段，也是高校在新形勢(shì)下做好財(cái)務(wù)管理工作，保持持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭的需要。目前盡管高校都非常慎重地制作了預(yù)算方案，實(shí)際工作中也是按方案執(zhí)行的，可是由于執(zhí)行預(yù)算時(shí)的條件與當(dāng)初編制時(shí)的條件發(fā)生了沖突以及高校內(nèi)部各院系負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算管理的理解不夠?qū)е骂A(yù)算不能準(zhǔn)確執(zhí)行等原因，使結(jié)果顯示預(yù)算的偏差較大，財(cái)務(wù)支出得不到有效控制。

1.4資金的使用效益不高

現(xiàn)階段，高等學(xué)校普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，在保證教育經(jīng)費(fèi)正常支出的情況下，公用經(jīng)費(fèi)以及事業(yè)發(fā)展所需要的資金所剩無(wú)幾。盡管如此，高校使用資金時(shí)仍不注重效益?；ㄥX大手大腳、亂花錢的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈現(xiàn)象比比皆是。很多部門采購(gòu)辦公用品混亂，辦公用品使用與管理不合理，無(wú)端消耗過(guò)多；新設(shè)備采購(gòu)審核不嚴(yán)格，分不清輕重緩急，最急需最重要的設(shè)備往往沒(méi)錢購(gòu)買，而且關(guān)系戶在后勤采購(gòu)中特別嚴(yán)重，采購(gòu)的與實(shí)際需要的之間存在很大差距，或者功能缺乏，或者產(chǎn)能過(guò)剩，造成資金的浪費(fèi)；維修項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，拆了建，建了又拆。這些由管理不佳導(dǎo)致的各種浪費(fèi)在財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)務(wù)支出欄目中絕對(duì)是一筆重大支出。

1.5會(huì)計(jì)監(jiān)督力度嚴(yán)重不足

單位內(nèi)部監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》中強(qiáng)調(diào)的三位一體會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)，因此擔(dān)負(fù)會(huì)計(jì)核算工作的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員同時(shí)也擔(dān)負(fù)著會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)。很多高校只重視學(xué)生的擴(kuò)招，科研人員的吸收，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，辦學(xué)層次的增加，財(cái)務(wù)人員卻沒(méi)有得到相應(yīng)的增加，財(cái)務(wù)人員的缺乏導(dǎo)致工作過(guò)于繁重，完成日常的會(huì)計(jì)核算任務(wù)已實(shí)屬不易，根本無(wú)暇顧及會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)比較薄弱，這也是會(huì)計(jì)監(jiān)督難以有效完成的原因之一。

2.解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策研究

2.1政府要演好相應(yīng)的角色

在中國(guó)的教育改革中，政府的作用是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高校的正常發(fā)展。教育主管部門必須要根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)整高等教育的改革戰(zhàn)略，加大對(duì)高等教育的財(cái)政撥款力度。各級(jí)政府也必須保證對(duì)高校的財(cái)政支持，減小高校貸款的利息壓力，組織企業(yè)積極地與高校聯(lián)合辦項(xiàng)目，企業(yè)為高校提供資金，高校為企業(yè)提供技術(shù)、人才。政策上支持高校的籌資多元化，多為高校創(chuàng)造除貸款以外的籌資方式。

2.2走可持續(xù)發(fā)展的道路

高校目前在自有資金嚴(yán)重不足的情況下擴(kuò)大規(guī)模，利用銀行貸款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)目前的發(fā)展起促進(jìn)作用。但高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)銀行貸款的的過(guò)分依賴，高等學(xué)校屬于非盈利機(jī)構(gòu)，銀行貸款只是高校多渠道籌資方式的一種。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款規(guī)模的控制，把工作重點(diǎn)放在提高學(xué)?？蒲匈|(zhì)量、增加自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上，從而保證經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)收入的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的良性發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，為財(cái)務(wù)狀況變優(yōu)提供基礎(chǔ)。

2.3提高預(yù)算水平和執(zhí)行力度

各大高校中，預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的核心需要引起足夠的重視。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該提高自己的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一按照多元化籌資、一元化管理的預(yù)算原則，研究具有前瞻性的預(yù)算方法。從學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)高校的所有收支，盡量做到收支平衡。在預(yù)算執(zhí)行上，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的力度，嚴(yán)格審批經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限，控制經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍審核報(bào)銷。

2.4樹(shù)立效益觀念，細(xì)化辦學(xué)成本

效益最大化是每個(gè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。高校的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)把目光集中到績(jī)效上來(lái)，讓每一次經(jīng)費(fèi)支出都得到最大的效果。高校要精算出培養(yǎng)一名學(xué)生耗費(fèi)的教育資金，并分析教育成本支出的結(jié)構(gòu)，減少不必要的浪費(fèi)，尋找降低教育成本的合理方法，提高投資的效益，力爭(zhēng)用最少的資金培養(yǎng)最多的人才。對(duì)教育成本管理能力的大小直接決定高校的生存和發(fā)展。

2.5注重財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)

隨著高校財(cái)務(wù)管理任務(wù)的不斷加重，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理的工作，定期招收會(huì)計(jì)人員，為新人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們更快適應(yīng)高校的財(cái)務(wù)管理工作。從而有更多的人員在完成核算任務(wù)之后能及時(shí)地對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查，完成會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。也可以從外部引入會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核。

3.結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)管理能力的大小直接影響到高等學(xué)校能否在新形勢(shì)下持續(xù)健康發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)要正視財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，改變觀念，提出解決問(wèn)題的有效措施，使高校的財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展，將其變成學(xué)校高速發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)然，這還有很長(zhǎng)的路要走。

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