日本技術(shù)先進(jìn)首都圈地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制研究

王濤濤

[摘要]日本技術(shù)先進(jìn)首都圈地區(qū)（TAMA）以民間中小企業(yè)、教育研究機(jī)構(gòu)、工商團(tuán)體以及地方政府等組成的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)化協(xié)會(huì)在區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作方面發(fā)揮著重要的中介作用，企業(yè)和大學(xué)之間已經(jīng)形成一種前所未有的合作關(guān)系，此外技術(shù)組織事務(wù)局（TAMA-TLO）作為一個(gè)聯(lián)合體（非政府機(jī)構(gòu)）。也在積極構(gòu)建一種為產(chǎn)品開發(fā)型中小企業(yè)提供新的技術(shù)成果的機(jī)制，TAMA地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作模式的成功運(yùn)行極大地推動(dòng)著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

[關(guān)鍵詞]TAMA

產(chǎn)業(yè)促進(jìn)化協(xié)會(huì) TAMA-TLO

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

[中圖分類號]G644

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005-5843（2013）01-0170-06

TAMA是日本技術(shù)先進(jìn)首都圈地區(qū)（Technology Advanced Metropolitan Area）的縮寫。指覆蓋琦玉縣西南部、東京都技術(shù)先進(jìn)地區(qū)、神奈川縣中部國道16號線沿線地區(qū)，面積約3000平方公里，總?cè)丝跀?shù)約1000萬。該地區(qū)集中了理工科大學(xué)等教育研究機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的研發(fā)中心、兼?zhèn)涫袌霭盐漳芰彤a(chǎn)品研發(fā)能力的中型企業(yè)、能生產(chǎn)高精度產(chǎn)品并能短期交貨的技術(shù)貿(mào)易型小企業(yè)，目前已經(jīng)成為新技術(shù)、新產(chǎn)品孵化基地的聚集區(qū)①。

為響應(yīng)TAMA的關(guān)東通商產(chǎn)業(yè)局關(guān)于促進(jìn)這些企業(yè)和大學(xué)合作關(guān)系的要求，1998年4月成立TAMA產(chǎn)業(yè)促進(jìn)化協(xié)會(huì)。目前在TAMA地區(qū)主要承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制推進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)除了TAMA協(xié)會(huì)外還有TAMA-TLO（Technology Litensing Orgallization）技術(shù)組織事務(wù)局。

一、TAMA產(chǎn)業(yè)促進(jìn)化協(xié)會(huì)

（一）協(xié)會(huì)的起源

TAMA協(xié)會(huì)全稱為TAMA產(chǎn)業(yè)促進(jìn)化協(xié)會(huì)（TAMA Industrial Vitalizatlon Council），是由中小企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、都縣市鎮(zhèn)政府以及工商團(tuán)體等組成的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制構(gòu)建與推動(dòng)組織，當(dāng)時(shí)有328個(gè)會(huì)員加入（含193家公司、20所大學(xué)及17個(gè)政府機(jī)構(gòu)）。該協(xié)會(huì)2001年加入日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，技術(shù)范圍涵蓋測量、控制、光電、通信、機(jī)械及相關(guān)軟件研發(fā)等領(lǐng)域。同年4月，TAMA產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會(huì)正式轉(zhuǎn)型為TAMA產(chǎn)業(yè)促進(jìn)化協(xié)會(huì)有限公司（TAMA Industrial Vitalization Association Inc.簡稱TAMA協(xié)會(huì)），成為獨(dú)立法人。TAMA協(xié)會(huì)2011年的財(cái)政預(yù)算為332186百萬日元。

（二）協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)

TAMA總會(huì)負(fù)責(zé)政策制定，下轄監(jiān)察員、評議員和理事會(huì)三個(gè)機(jī)構(gòu)，理事會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，而委員會(huì)、小型TAMA會(huì)是分別負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間合作計(jì)劃的主要機(jī)構(gòu)。具體情況如圖1。

（三）協(xié)會(huì)的發(fā)展階段

TAMA協(xié)會(huì)的發(fā)展大體經(jīng)過以下三個(gè)發(fā)展階段：

產(chǎn)官學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)期（1998-2002年）。主要是成立TAMA協(xié)會(huì)及TAMA-TLO組織與事務(wù)局，構(gòu)建企業(yè)、大學(xué)、工商團(tuán)體、行政機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)化體系，通過產(chǎn)學(xué)研合作催生成功案例并積極推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，開展系列商業(yè)活動(dòng)。

大規(guī)模深度合作時(shí)期（2003-2007年）。主要包括構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)與地區(qū)金融機(jī)構(gòu)問的合作，提供產(chǎn)業(yè)化支持；通過產(chǎn)學(xué)研合作或產(chǎn)產(chǎn)合作達(dá)到創(chuàng)新產(chǎn)品和擴(kuò)大技術(shù)商品化規(guī)模，同時(shí)廣泛拓展銷售渠道。

品牌效應(yīng)提升時(shí)期（2008-2013年）。以擴(kuò)大影響和提升經(jīng)濟(jì)效益為著眼點(diǎn)，由產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈人手，對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品推廣、樹立品牌等模塊給予全方位的支持。

（四）協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式

TAMA協(xié)會(huì)作為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研及企業(yè)間合作的組織，在類似的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的組織中起著帶頭作用。通過協(xié)會(huì)與其周邊地區(qū)的大學(xué)、企業(yè)的聯(lián)系，以研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品為目標(biāo)，在提升整體技術(shù)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)造福社會(huì)。

協(xié)會(huì)在產(chǎn)學(xué)研（產(chǎn)產(chǎn)）合作中的主要作用包括：建立可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、并且能與相關(guān)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)的組織；擔(dān)任協(xié)調(diào)者的角色，促使產(chǎn)業(yè)群聚集；協(xié)調(diào)愿意參加的人員和大學(xué)之間的關(guān)系；利用網(wǎng)絡(luò)或雜志等方式提供眾多相關(guān)數(shù)據(jù)；舉辦產(chǎn)學(xué)研合作交流會(huì)、成果發(fā)表會(huì)、座談會(huì)等；建立產(chǎn)業(yè)合作相關(guān)數(shù)據(jù)庫。TAMA目前的自籌金已占約29%，其余來自政府經(jīng)費(fèi)支持。協(xié)會(huì)的具體運(yùn)作模式詳見圖2。

二、技術(shù)組織與事務(wù)局（TAMA-TLO）

（一）成立與組成

為深度開展官學(xué)企合作，TAMA于2000年成立了技術(shù)組織與事務(wù)局（簡稱TAMA-TIO）。TLO的名稱源于日本大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓組織，是指將大學(xué)研究人員的科研成果以許可的方式轉(zhuǎn)讓給企業(yè)使用，并收取專利許可費(fèi)用的科技中介機(jī)構(gòu)。它通過與學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的合作，把從科技成果轉(zhuǎn)讓中獲取的利潤作為基金再次投入到大學(xué)科技研究中，發(fā)揮著推動(dòng)“知識的創(chuàng)造性循環(huán)”的作用。

TAMA-TLO主要由東京大學(xué)、東洋大學(xué)、京都大學(xué)、神奈川工科大學(xué)、中央大學(xué)、東京工藝大學(xué)、成蹊大學(xué)、東京工科大學(xué)、東京藥科大學(xué)、崎玉大學(xué)、工學(xué)院大學(xué)、創(chuàng)價(jià)大學(xué)、國士館大學(xué)、明星大學(xué)、法政大學(xué)、青山學(xué)院大學(xué)、Salesian多元技術(shù)學(xué)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作組成。

（二）工作內(nèi)容與方式

TAMA-TLO主要工作包括促推出產(chǎn)學(xué)研合作范式與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成果轉(zhuǎn)讓機(jī)制、構(gòu)建專利保障機(jī)制等，其具體運(yùn)作模式詳見圖3。

TAMA-TLO自2000年設(shè)立至今，其工作主要與專利及技術(shù)授權(quán)或轉(zhuǎn)讓有關(guān)，特別是對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作、引入政府部門資金進(jìn)行商品化研究開發(fā)、聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作及專利與技術(shù)營銷等業(yè)務(wù)。截至目前TAMA-TLO共收錄500項(xiàng)各校的專利、成功地實(shí)施111項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、大的商品化成功案例有6項(xiàng)、管理法人承接研究開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作21項(xiàng)。

通過TAMA-TLO進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)有幾項(xiàng)基本點(diǎn)需要嚴(yán)格審查或論證，包括研究的原創(chuàng)性、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、產(chǎn)品的市場適應(yīng)性等。近期TAMA-TLO產(chǎn)學(xué)研合作的范疇已經(jīng)擴(kuò)展到TAMA地區(qū)外的大學(xué)與企業(yè)，如京都大學(xué)等。

三、TAMA基金運(yùn)作與人力資源管理

TAMA協(xié)會(huì)基本上所提供的服務(wù)是整合性的網(wǎng)絡(luò)支持活動(dòng)，包括信息、人才、資金與合作等。無論是早期規(guī)劃階段還是技術(shù)大規(guī)模商品化階段，TAMA協(xié)會(huì)對于各類項(xiàng)目的推進(jìn)鏈條都予以支持，如下圖4。

融資方面。TAMA協(xié)會(huì)與西武信用金庫合作，設(shè)立TAMA基金，對優(yōu)秀的研發(fā)項(xiàng)目，包括創(chuàng)業(yè)及新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開拓給予大力支持，希望藉此發(fā)現(xiàn)、挖掘地區(qū)內(nèi)有潛力的企業(yè)，幫助其持續(xù)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)效益。其他資金扶持還包括爭取國家經(jīng)費(fèi)支持、強(qiáng)化與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作、計(jì)劃每年資助項(xiàng)目具體數(shù)目和會(huì)員企業(yè)資金運(yùn)行方式等。

人才的培養(yǎng)與管理方面。主要涉及三項(xiàng)內(nèi)容，分別是確保年輕人才的吸納、OB人才（退休后繼續(xù)工作的人才）的運(yùn)用以及專業(yè)人才的培養(yǎng)。計(jì)劃實(shí)施的核心在于培養(yǎng)本地人才幫助其在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中實(shí)施的策略有：深化與TAMA—TLO的合作，強(qiáng)化企業(yè)與大學(xué)的關(guān)系、產(chǎn)學(xué)研合作及確保人才來源效果的提升；配合日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省“青年與中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”的實(shí)施（2006—2008），以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝嗽诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)為目標(biāo)；OB人才的持續(xù)引薦，與人力中介公司合作，由企業(yè)客戶尋找人才；針對個(gè)別企業(yè)的需求，以人才培養(yǎng)與能力開發(fā)計(jì)劃作為支持，靈活運(yùn)用地區(qū)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為TAMA做貢獻(xiàn)；與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省“亞洲人才資金構(gòu)想計(jì)劃一高度實(shí)踐留學(xué)生培養(yǎng)事業(yè)”的辦理機(jī)構(gòu)一NPO法人產(chǎn)學(xué)研合作教育日本會(huì)合作，以支持亞洲留學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)，通過協(xié)作促成青年留學(xué)生在TAMA的企業(yè)中就業(yè)。

四、TAMA地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作成果

根據(jù)TAMA-TLO的統(tǒng)計(jì)，截至2011年3月31日為止，TAMA產(chǎn)學(xué)研合作所促成的專利申請與發(fā)明63項(xiàng)，如表1所示。

人才培養(yǎng)是合作成果轉(zhuǎn)化體系穩(wěn)健運(yùn)行的智力支撐。日本中小企業(yè)廳于2006年委托TAMA協(xié)會(huì)，以該協(xié)會(huì)350家的企業(yè)會(huì)員與首都圈40所大學(xué)合作，開始開展青年與企業(yè)共成長的推進(jìn)活動(dòng)，目地是促使地區(qū)內(nèi)的青年學(xué)子與企業(yè)能互相了解與合作。對于學(xué)生來說，企業(yè)可幫助學(xué)生形成明確的就業(yè)觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步提升實(shí)踐能力；對于企業(yè)來說，聯(lián)合在校生開展項(xiàng)目合作攻關(guān)，可以解決人才需求，加快商品更新?lián)Q代步伐。人才培養(yǎng)方式，主要包括兩大類：一類是約2周的實(shí)習(xí)課程；另一類是為時(shí)2周以上的合作專題項(xiàng)目研究。

2008年，TAMA協(xié)會(huì)開始以應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生及研究生為對象，實(shí)施“青年學(xué)子與中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑計(jì)劃”，積極促成中小企業(yè)與學(xué)生間的互動(dòng)，讓學(xué)生能了解中小企業(yè)的優(yōu)勢及其存在的價(jià)值，并希望學(xué)生未來能夠選擇中小企業(yè)作為就業(yè)的方向。目前在日本全國，通過中小企業(yè)廳委托舉辦“青年學(xué)子與中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑計(jì)劃”的一共有18處，該計(jì)劃為將TAMA推向世界級新產(chǎn)業(yè)孵化基地起到了極大的促進(jìn)作用。

五、TAMA地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作的特點(diǎn)

（一）產(chǎn)學(xué)研合作模式的多元化

以大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)為視角，TAMA地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作的模式大體可分為兩類，一類是如東京農(nóng)工大學(xué)或電氣通信大學(xué)等國立大學(xué)，由于其相較區(qū)內(nèi)其他大學(xué)擁有更多的技術(shù)優(yōu)勢與資源量，且技術(shù)層次的合作通常較高，其自行設(shè)置了技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心等輔助機(jī)構(gòu)，因此在產(chǎn)學(xué)研合作上可以盡量減少通過TAMA協(xié)會(huì)中介進(jìn)行開展；而一些技術(shù)資源優(yōu)勢較少的其他大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作則是以加入會(huì)員的方式，通過TAMA協(xié)會(huì)中介開展合作，此種合作中企業(yè)規(guī)模通常較小，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品開發(fā)型廠商是這類產(chǎn)學(xué)研合作的主要雇主。高校等科研機(jī)構(gòu)可通過TAMA協(xié)會(huì)與TAMA—TLO的信息傳遞，弱化學(xué)術(shù)本位立場，彈性運(yùn)用校內(nèi)科技資，源積極融入產(chǎn)業(yè)與市場。同一區(qū)域內(nèi)這兩種產(chǎn)學(xué)研合作的模式，實(shí)際運(yùn)行上即存在著互相競爭又具有彈性互化關(guān)系。TAMA地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作的形式與內(nèi)容基本上超越了以原型技術(shù)發(fā)展為主的合作模式，融合了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)商品化、人力資源建設(shè)等一系列環(huán)節(jié)。TAMA地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行到成熟階段之后，基于技術(shù)互補(bǔ)或生產(chǎn)力整合的產(chǎn)合作逐漸活躍起來。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作區(qū)域的超越性

TAMA地區(qū)原為東京都西部、神奈川縣與琦玉縣等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其最初發(fā)展目標(biāo)為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促使產(chǎn)業(yè)升級。近年來其原有產(chǎn)學(xué)研合作群不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已遍及關(guān)西、廣島一帶的企業(yè)或大學(xué)，甚至走向國際舞臺(tái)。東亞地區(qū)國家，如日本、韓國、臺(tái)灣與中國大陸，在半導(dǎo)體、電子、顯示器與面板等領(lǐng)域存在著極強(qiáng)的技術(shù)競爭與互補(bǔ)關(guān)系，如果將TAMA產(chǎn)學(xué)研合作模式科學(xué)借鑒、推廣開來，在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系上進(jìn)行部分合作，便可有效提高技術(shù)含量，降低產(chǎn)品開發(fā)成本，增加產(chǎn)品競爭力，達(dá)到互惠的目的⑩。

（三）中小企業(yè)與新創(chuàng)企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研合作的新動(dòng)力

TAMA地區(qū)重振與崛起的中小企業(yè)被視為下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主角，中小企業(yè)因?yàn)槠涫袌龇磻?yīng)靈敏，技術(shù)商品化速度快已成為產(chǎn)業(yè)升級與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是產(chǎn)學(xué)研合作得以持續(xù)、穩(wěn)健、大范圍開展的新動(dòng)力。根據(jù)TAMA協(xié)會(huì)近期規(guī)劃，未來TAMA地區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式，使研發(fā)在區(qū)域內(nèi)扎根，壯大TAMA地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。區(qū)域中介組織聯(lián)合政府投入大量資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合向產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，并大力完善相關(guān)環(huán)節(jié)的配套，如創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)、企業(yè)孵化的設(shè)備設(shè)施、中小企業(yè)診斷制度、中小企業(yè)IT網(wǎng)絡(luò)、金融稅法等。TAMA協(xié)會(huì)將如何形成科研氛圍、創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)技術(shù)商品化、價(jià)值化，讓大學(xué)成為技術(shù)輸出高地，讓中小企業(yè)成為科技產(chǎn)品的誕生地，視為TAMA地區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

（四）人才、人脈網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營

過去在產(chǎn)學(xué)研合作的領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是主軸。然而事實(shí)證明產(chǎn)學(xué)研合作的主角應(yīng)該是“人”，缺少人力的投入與培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)研的合作將失去根基，無法繼續(xù)運(yùn)營。因而人才的選、育、留、用是產(chǎn)學(xué)研合作的基點(diǎn)回歸。以TAMA地區(qū)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展模式為例，多數(shù)綜合型大學(xué)服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)不僅在于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用上，更在于使自己的產(chǎn)品——“人才”更具有價(jià)值上。尤其是在當(dāng)前高等教育大眾化時(shí)期，且就業(yè)市場因經(jīng)濟(jì)循環(huán)不景氣而緊縮，大學(xué)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、開拓廣闊生存空間已經(jīng)成為不可回避的一個(gè)問題。各個(gè)專業(yè)類別的產(chǎn)學(xué)研合作人才培育計(jì)劃應(yīng)大學(xué)之需、企業(yè)之需、市場之需自然而生。TAMA協(xié)會(huì)為使人才效應(yīng)擴(kuò)大化，多方構(gòu)建人才、人脈網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作朝本質(zhì)合作方向發(fā)展，對于該地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

（六）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧

以環(huán)境保護(hù)為前提發(fā)展產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球性的重大課題。TAMA地區(qū)聯(lián)合多方力量通過制度規(guī)范與技術(shù)革新，杜絕對環(huán)境的掠奪性開發(fā)為其他產(chǎn)業(yè)區(qū)做出了表率。TAMA地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作均受到《TAMA環(huán)保制造憲章》的制約，參與產(chǎn)學(xué)研合作的各方也自覺以實(shí)際行動(dòng)履行環(huán)保職責(zé)，環(huán)保理念業(yè)已扎根于政府、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)各界人士心中。