新建公安本科院校學科建設若干問題探析

鐘新文

[摘要]學科建設是新建公安本科院校發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，加強學科建設能帶動其他各項教學工作的開展，增強辦學實力。本文就新建公安本科院校學科建設的地位、主要內容、原則和建設思路進行了深入探討。

[關鍵詞]新建公安本科院校

學科建設

學科

[中圖分類號]G649

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-5843（2013）01-0100-03

一、學科建設在新建公安本科院校發(fā)展中的地位

學科建設是新建公安本科院校各項內涵性事業(yè)建設的核心，對人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務及文化傳承、創(chuàng)新等職能的發(fā)揮具有基礎性的支撐作用，通過學科建設全面提升學校質的競爭力，已成為新建公安本科院校的必然選擇。

（一）加強學科建設是吸引、培養(yǎng)人才的平臺

公安高等學校要培養(yǎng)出適應公安工作和經濟社會發(fā)展需要的高素質專門人才，必須擁有一支學歷結構、學緣結構、職稱結構、年齡結構合理的高素質師資隊伍，一所高等學校只有擁有一流的學科，才能凝聚一流的學者，才能培養(yǎng)一流的人才。高水平的學科平臺能不斷吸引高質量人才加入，進而打造一支由學科帶頭人、骨干教師組成的學科梯隊，形成良性循環(huán)。

（二）加強學科建設是提高本科教學質量的重要保障

學科建設內容涉及到專業(yè)發(fā)展、課程設置、教學基地、師資隊伍等諸多方面。要提高本科人才培養(yǎng)質量，必須把學科建設擺在教學工作的重要位置，做從宏觀到微觀的科學規(guī)劃，通過加強學科建設可以形成大量實踐成果，教學中用這些成果支撐實際教學改革，可以有效促進學校人才培養(yǎng)質量和水平的提高。

（三）加強學科建設是提高辦學實力的必然途徑

新建公安本科院校要根據公安工作、經濟社會發(fā)展和學校實際情況確定自己的主打學科，通過重點學科建設的示范、輻射作用，帶動一般學科共同發(fā)展，建立起結構優(yōu)化、布局合理，具有一定特色的學科體系，經過一段時間的努力打造一批在社會上有一定聲譽和影響力的優(yōu)勢特色學科，才能保證學校的辦學實力不斷提升。

（四）學科建設是專業(yè)建設的重要基石

學科建設與專業(yè)建設是大系統(tǒng)與小系統(tǒng)的關系，離開學科建設的總體規(guī)劃，專業(yè)建設將是一盤散沙，無所附著。而各個專業(yè)尤其是專業(yè)群的建設直接決定著學科建設的質量。培養(yǎng)人才的前線是專業(yè)，學科是對學生進行專業(yè)教育的后盾。學科建設在承擔一所高校主體工作框架的同時也密切地聯(lián)系著各種具體工作的開展。學科的實力與特色影響并引導著專業(yè)的發(fā)展方向，也決定著學校所培養(yǎng)的人才質量與類別。

二、新建公安本科院校學科建設的基本原則

學科建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了學校的教育教學工作的諸多要素。這就要求新建公安本科院校在進行學科建設時必須遵循一定的學科建設原則。

（一）注重可行性原則

為了確保學科建設取得實效，必須經過科學的調研論證，特別要防止和糾正不顧自身實際、盲目跟隨的做法，不能貪大求全。對某一個具體學科的建設來說，一定要做到方向準確，思路清晰，切實可行。另外，新建公安本科院校要根據人才培養(yǎng)與公安工作所屬系統(tǒng)的整體性、相關性和有序性來開展學科建設。受學科建設資源的限制，新建公安本科院校在學科建設中要注意加強與公安機關及社會各界的合作，集聚各方力量，取得支持，努力為學科發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，要特別注重各學科之間人力、物力、財力資源的合理配置，做到相互支持，協(xié)作攻關。

（二）堅持創(chuàng)新性原則

學科創(chuàng)新是所有新建院校賴以生存和發(fā)展的支柱，主要包括學科建設理念、建設內容、建設機制等方面的創(chuàng)新。公安院校學科建設堅持創(chuàng)新性原則既是學科發(fā)展的內在要求，也是將學科建設與公安工作和服務社會緊密結合起來的必然選擇。公安院校顯著的行業(yè)辦學特點決定了與公安機關有著高度依存關系，因此，新建公安本科院校開展學科建設，必須從服務公安工作的大局出發(fā)，根據學校的辦學定位、學科基礎和資源條件制訂切實可行的學科發(fā)展規(guī)劃，有的放矢地開展學科建設工作，防止急功近利，把提高服務公安工作和公安隊伍建設的能力和水平作為新建公安本科院校學科建設的價值追求。

（三）重視特色發(fā)展原則

學科發(fā)展是一個漸進的過程，無論是在時間上還是在空間上，都同發(fā)展變化著的外部世界存在著聯(lián)系。因此，學科建設既要保持與時俱進，使學科建設更好地滿足公安工作和經濟社會發(fā)展的需要，又要牢固樹立“學科立校、特色興校”發(fā)展理念，認真與其他院校相近學科分析比較，確定自己的學科發(fā)展特色和自身特有的內涵與價值，將打造學科綜合優(yōu)勢特色和提升整體建設水平結合起來，突出重點，不斷強化、深化和優(yōu)化公安學科架構，真正把公安院校辦出水平、辦出特色。

三、加強學科建設的基本思路

新建公安本科院校必須結合學校實際，不斷強化整體意識，理順工作思路，分清主次，抓住關鍵，富有成效地開展學科建設工作。

（一）創(chuàng)新理念，提升學科整體水平

學科建設理念的凝練要注意以下幾個方面：一是要有明確的指導思想。新建公安本科院校的學科建設指導思想可以概括為“發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足公安需要，瞄準國內前沿”。二是必須有特色，注重實戰(zhàn)性特色。在學術上能進行多學科交叉。尋找新的突破口；在應用上能主動尋找與公安丁作發(fā)展的結合點，以服務求支持?？陀^而言，新建公安本科院校學科建設重點是在“人無我有”和“人強我特”上下功夫。新建公安本科院校要緊緊圍繞公安工作需要和學科特點，瞄準學科前沿和公安理論熱點、難點，凝練學科特色，打造自身優(yōu)勢。三是按二級學科規(guī)范組建教研室。采用這樣的方式組建教研室能使教學最基層組織的設置直接與學科建設掛鉤，提高教研室設置的學術規(guī)范程度，為把握學科發(fā)展方向提供基礎保障。四是明確教師的研究方向。要求每個教師都有自己的學術研究方向，都能在各自的學科或學科分支領域開展學術研究，并自覺地把研究成果融人到課程教學中，使教學內容始終反映學科研究的最新動態(tài)，從根本上壯大學科實力。

（二）以人為本，構筑高水平的學科梯隊

學術梯隊建設要重點抓好以下幾個方面_T作：一是調動教師積極性。學校、系部要建立引導機制，把教師組織到學科建設工作中，使教師清楚地認識到參與學科建設不僅能為本學科的建設作貢獻，促進學科的發(fā)展，提高學科建設水平，使學院得到快速發(fā)展。同時，學校強化學科建設也是為教師提供學術平臺，在參與學科建設中也能拓展他們的科學研究視野并提升研究層面，使其得到發(fā)展和提高。二是抓好教師培訓。應出臺激勵政策，鼓勵教師攻讀學位，提高學歷層次?？刹扇∽鲈L問學者、進修、學術交流、下派鍛煉等措施提高教師的學術能力和水平。三是適時調整人才引進政策。在人才引進上向重點學科傾斜，在人員配備上向重點學科靠攏，采取有效措施引進一批在同類院校甚至國內外有一定影響的學科帶頭人和學術骨干。四是優(yōu)化學科梯隊結構。采取積極措施打造一支年齡、職稱、學歷、學緣結構合理，具有創(chuàng)新思想和創(chuàng)新精神的學術梯隊。五是實施彈性人才政策。遵循“不求所有，但求所用”的策略，建本初期可以聘請其他高?；蜓芯繖C構高層次人才做客座教授、顧問等，參與學校的講學、做青年教師導師、帶領本校教師參與重大項目研究等。六是創(chuàng)建良好的學科建設氛圍。要樹立“以人為本，人才第一”的觀念，營造“待遇留人，環(huán)境留人，事業(yè)留人，感情留人”的氛圍，使專家學者能全身心地投入到學科建設工作中來，讓他們在校園里不僅生活安逸、工作順心，更感覺到有事業(yè)可做。

（三）搭建平臺，構筑學科建設基地

一般來說學科平臺主要包括硬件條件建設和軟件條件建設。硬件條件主要指實驗室、研究中心、項目建設基地、研究所、教研室、義獻資料、信息網絡等。軟件條件主要是指學科建設管理制度、學術氛圍等。新建公安本科院校學科平臺建設要重點抓以下幾個方面：一是加大資金投入力度。新建公安本科院校應把有限的資金科學地分配到學科平臺的軟硬件建設上，特別是要針對學科基礎薄弱不均的現(xiàn)狀，相對集中地建設高水平、有特色的重點實驗室、研究中心等，切實保證學科建設順利開展的現(xiàn)實條件充足到位。二是完善警學互動機制。公安院校要充分利用行業(yè)辦學的優(yōu)勢，深化校局互動、警學合作的辦學模式，建設若干個“教學、科研、辦案”基地，推動學科建設良性發(fā)展。三是建設好資料文獻庫。形成網絡化、數字化、現(xiàn)代化的圖書資料服務基地，為學科建設提供良好的支撐條件。

（四）規(guī)范制度，健全長效機制

建立科學有效的學科建設運行機制并確保其規(guī)范性是學科長期發(fā)展的有效保證。新建公安本科院校要重點健全以下機制。一是建立規(guī)范的學科建設管理制度。把選拔學科帶頭人，優(yōu)勢特色重點學科的申報、管理、評估、驗收等內容和環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化，使重點學科建設工作有章可循。二是建立三級管理體制。建立起學校、系部、學科組三級管理體制和工作機制，利用行政手段強力推進工作開展，確保學科建設工作的長效、穩(wěn)步。三是建立學科發(fā)展決策機制。充分發(fā)揮學校學術委員會的學術咨詢與決策作用。此外，由于院校的行業(yè)性特征，要特別重視公安機關的廣泛參與，形成校內外互動的開放式的學科發(fā)展決策機制。四是建立績效優(yōu)先的學科重點建設機制。對列入優(yōu)勢特色或重點建設的學科，學校要創(chuàng)造條件給予特殊的政策傾斜，保證優(yōu)勢特色重點學科率先發(fā)展，以此帶動學校整體的學科建設熱情。五是學科發(fā)展的激勵機制。學科建設離不開教師的積極參與。應建立有效的激勵機制，鼓勵優(yōu)秀教師爭當學科前沿的引領者，不斷提出新思路，開創(chuàng)學科建設新局面。六是構建學科建設檢查評估機制。開展學科建設評估工作，運用科學的量化評估指標體系。對學科建設現(xiàn)狀和水平進行全面檢查和評定，對學科建設的不足隨時予以指導。

（五）突出重點，構建合理的學科體系

學科最理想的結構是要保證能有效地發(fā)揮每個學科點的帶動作用和輻射作用，有利于資源優(yōu)化配置，有利于學科群的建設。新建公安本科院校構建合理的學科體系應主要把握以下幾個方面：一是重視優(yōu)化學科結構。隨著公安學一級學科的設置，確立了公安學科理論研究的獨立領域地位，為提升公安學科建設水平和人才培養(yǎng)質量拓展了空間。新建公安本科院校要根據學校的發(fā)展定位逐步形成以法學（公安學）為主，以工學（公安技術學）、管理學、文學協(xié)調發(fā)展的學科結構體系。二是科學合理地設置二級學科的科目與數量。二級學科的設置和建設要處理好與一級學科、專業(yè)建設、不同層次人才培養(yǎng)的關系，避免學科設置過多、過細帶來的一系列問題。要把學科體系構建作為學科建設的重點，以學科建設引領專業(yè)建設。三是突出建設重點。新建公安本科院校在人、財、物等資源有限的情況下，不可能平均用力地全面開展學科建設，必須分清主次。因此，堅持既突出重點，又要兼顧一般的思路開展學科建設工作，是新建公安本科院校必然的選擇。建設中要堅持“加強基礎學科、發(fā)展優(yōu)勢學科、扶持新興學科、重視交叉學科”的原則進行。

總之，對新建公安本科院校來說，只有深刻認識到學科建設的價值，遵循學科建設規(guī)律和原則，才能促進學科建設的健康發(fā)展。