淺析信托責任在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 龍世國

近年來我國發(fā)生了許多的經(jīng)濟事件，其中不乏有許多因為缺乏信托責而造成的，如海南華銀金融巨案、食品安全事件、個人信息泄露等，這些事件的發(fā)生造成了社會層面上的信用危機，在如此之多的事件發(fā)生之后不得不讓我們深思，是什么原因?qū)е挛覈闹卮蠼?jīng)濟案件頻頻發(fā)生，社會中的自然人和法人的誠信何在？在此，筆者便想起了“信托責任”制度，這個制度可以在一定程度內(nèi)防范信用風(fēng)險。那么究竟什么是信托責任，中國社會現(xiàn)階段是否真的需要信托責任，以及該如何建立信托責任制度呢？

本文意圖在于通過對信托責任制度的研究解決信用危機，此文以什么信托責任為邏輯起點，再通過我國信托責任的現(xiàn)狀，進而分析我國信托責任存在的問題，最后提出含金量高、富有創(chuàng)造性、可操作性的完善建議。

1 信托責任對我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

信托責任制度是一種內(nèi)在的制度，由于這個制度也是人制定的，所以有許多不能夠完全約束受托者的行為，在生活中，每個委托者對于受托者的內(nèi)心想法不可能完全了解，也造成了互相有猜忌，從而使得商業(yè)管理存在風(fēng)險。

建立完善的信托責任制度可以減少在進行交易和管理中的費用，有效地減少不必要的資金浪費，由于交易者雙方對于彼此的不信任將導(dǎo)致交易過程中會加大交易費用，如果有完善的制度來約束整個市場，則會使得交易制度化、規(guī)范化、效率化。完善的信托責任制度會使得交易者雙方都約束，任何一方再也不用在交易之前調(diào)查對方信用如何，減少了成本的支出，而且還減少了監(jiān)督的費用，加快了交易的速率，加快了經(jīng)濟的發(fā)展。

在宏觀經(jīng)濟學(xué)中有一個基本假設(shè)，那便是每個自然人都是理性的人，都是以追求自己利益最大化為目標，但這與信托責任的要求背道而馳。我國現(xiàn)如今居民收入出現(xiàn)兩極分化，西部和東部差距拉大，城市與農(nóng)村差距拉大，由于居住在城市的居民生活壓力大，所以在發(fā)達城市里的人對于信托責任沒有很好的概念，而在貧窮地區(qū)的人民雖然不知道什么是信托責任，相比之下他們卻能在利益誘惑下服從信托責任制度。

最近幾年爆發(fā)了許多食品安全問題，其實這都是由于食品企業(yè)缺乏道德觀念以及信托責任制度監(jiān)督不利造成的。如果在我國有較為完善的制度來約束它，便可以盡可能地減少此類的事件再次發(fā)生，還有就是信息泄露，這些信息都是從銀行、通信公司等流出去的，所以我們每個人都面臨著信息曝光的危險。

社會發(fā)展到一定的階段，便會出現(xiàn)社會的大分工，從而才可以促進經(jīng)濟發(fā)展，所以人與人之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這之間的關(guān)系存在不穩(wěn)定性，為了使得關(guān)系更加穩(wěn)定就必須要建立信托責任制度，這樣才能使得經(jīng)濟秩序相對穩(wěn)定，信托責任制度就正如宗教，對于他的信眾有約束作用。如果一個國家信托制度完善，那么整個國家的投資者便對于投資具有信心，如果每個人對于未來的預(yù)期都是看好的，那這個國家的經(jīng)濟將會有跨越式的發(fā)展。

2 我國企業(yè)信托責任的現(xiàn)狀及原因

我國企業(yè)和社會普遍缺乏信托責任，首先，企業(yè)是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，但我國企業(yè)只顧及眼前利益，而且我國的有些企業(yè)家的素質(zhì)并不是很高，他們長期樹立的觀念是“無商不奸”，所以這導(dǎo)致企業(yè)的信托責任出現(xiàn)了問題，這些企業(yè)只顧及自己企業(yè)的利益，并不對社會責任做任何付出。而且這些企業(yè)的管理者缺乏信托責任，會無效地亂用投資者的資金，最后便會導(dǎo)致整個企業(yè)陷入到信用危機之中。我國的國有企業(yè)就存在嚴重的信托責任執(zhí)行不到位的情況，我國的國有企業(yè)占有相當大的資源優(yōu)勢，但是建立小金庫、貪污受賄等事件卻經(jīng)常發(fā)生，這就是企業(yè)中的管理者缺乏信托責任的意識。

在我國，信托責任的三方是納稅人—政府官員—納稅人，行政管理中的管理者的資金來源都是從上層部門所領(lǐng)取的，其真正的來源便是我們每個公民納稅所得。所以這些資金的委托人是我們公民，而政府的工作人員只是受托人，這些單位的人只關(guān)心得到了多少錢，以及怎么樣來用這些資金粉飾自己的政績，而沒有考慮怎么樣才能使得委托人的收益最大化，而且政府官員也不關(guān)心本單位的資產(chǎn)，政府公務(wù)員沒有意識到自己是人民的受托者，而是在擁有優(yōu)勢資源的同時，并沒有相關(guān)的法律約束，每個公職人員都想升職，所以基層官員為了以后能有更好的發(fā)展，便有了小規(guī)模的貪污，但由于政府體系的特殊性，所以就造成了“金字塔”形的貪污受賄，這就需要一個制度來規(guī)范，但由于我國信托責任制度的缺失，使得我國的行政方面造成了巨大的浪費以及地方債務(wù)危機。

3 我國市場信托責任存在的問題

3.1 制度不完善

我國的信托責任制度最大的障礙是執(zhí)法不嚴。信托責任是在資本主義社會以后發(fā)展起來的，它起的作用主要是規(guī)范市場，但是在企業(yè)平常的運行中只對少部分環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，這并不能有效遏制違約?，F(xiàn)如今還沒有相對完善的法律，即使從外國將信托責任法直接搬過來，這也是不科學(xué)的，這必須要在執(zhí)法嚴的條件下進行。

3.2 管理制度不合理

中國缺失信托責任的重要原因是我國的管理體系并不是非常合理，我國的公司管理和行政管理中的高管握有較大的權(quán)利，但卻沒有相應(yīng)的制度來監(jiān)督制衡。一般我國都是直線型管理模式，在這種情況下需要較嚴格的信托責任制度，但又由于我國這一制度不夠完善，所以造成了我國現(xiàn)在的尷尬局面。

3.3 監(jiān)督約束機制不健全

國家審查力度和審計制度不夠完善，由于這個機制牽涉多方的利益，國家機關(guān)應(yīng)當在審計過程中，核查審查機構(gòu)時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)操作的事件，這也滋生了更大范圍的信托責任缺失。

3.4 激勵和懲罰機制不完善

信托責任的履行必須要有法律責任的追究，沒有懲罰機制，那么受托人不會本著誠實守信的原則進行日常管理工作，而且每個人都是自然人，所以每個受托人肯定也想提高自己的收入水平，如果沒有激勵機制，會使得受托人對于信托責任逐漸失去責任感，最終導(dǎo)致受托人會使用委托者的資金獲得個人利益。

4 加強我國對信托責任的措施

4.1 建立健全法律制度

我國的企事業(yè)單位還沒有承擔起自己的信托責任，如果想要讓我國的企業(yè)能夠進入世界500強，就必須建立健全法律法規(guī)來進行規(guī)范和約束。通過嚴刑峻法來促使我國的社會建立起信托責任的意識，要保證有法可依、執(zhí)法必嚴的執(zhí)法力度，而且要保證在個人違反職業(yè)信托責任后必須要進行處罰。

4.2 加強監(jiān)督約束結(jié)構(gòu)

受托人在履行自己義務(wù)時，要對整個履約過程進行監(jiān)督。在監(jiān)督過程中不能只做表面的監(jiān)督工作，要用科學(xué)的方法進行監(jiān)督，最主要的監(jiān)督主體應(yīng)當是政府，其次才是企業(yè)本身。要加強監(jiān)督的內(nèi)涵，使得監(jiān)督無處不在，加強公眾和媒體對于信托責任的監(jiān)督，并且要將職工和社會監(jiān)督機制應(yīng)用到其中，因為這些監(jiān)督信息可以更加全面地了解真實情況，而且其監(jiān)督成本也比較低廉。此外，上市企業(yè)必須將財務(wù)狀況公開化、透明化，這樣可以強化政府對于人民的信托責任，加強經(jīng)理人對于投資者的信托責任。

4.3 建立信托責任保險

日常的管理和交易，經(jīng)常是在信任的基礎(chǔ)上進行的，如果由于其中一人缺失信托責任便會導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失，為了防止這個風(fēng)險，本文認為可以引進責任保險。責任保險，是指以保險客戶的法律賠償風(fēng)險為承保對象的一類保險，它屬于廣義財產(chǎn)保險范疇，適用于廣義財產(chǎn)保險的一般經(jīng)營理論，但又具有自己的獨特內(nèi)容和經(jīng)營特點，從而是一類可以獨成體系的保險業(yè)務(wù)。這一對策能有效地減少由于缺乏信托責任所導(dǎo)致的損失。綜上所述，我國應(yīng)該將信托責任保險納入到責任保險中去，它不僅能夠改變我國信托責任缺失的尷尬局面，而且還能夠減少委托人的風(fēng)險，有利于改善國內(nèi)的投資環(huán)境。

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