幕墻工程預(yù)算的編制、控制和管理

高 潔

（中航三鑫股份有限公司，深圳518054）

1 幕墻工程預(yù)算的編制程序

1.1 確定預(yù)算依據(jù)

以標準的施工圖為依據(jù)，計算工程量。設(shè)計人員在設(shè)計施工圖時需詳細標明所選用的材料、材質(zhì)、尺寸等，以便于計算。

1.2 確定預(yù)算單價

預(yù)算單價分為材料單價和工單價兩部分。材料單價，根據(jù)材料清單進行詢價（清單中需要列明材料名稱、規(guī)格型號、計量單位），以最低價作為材料預(yù)算單價；工單價，安裝單價按公司規(guī)定的人工定額、工程的復(fù)雜程度確定。

1.3 其它各項費用和利稅匯總

根據(jù)工程造價構(gòu)成規(guī)定項目、費率，分別計算直接費用、措施費、現(xiàn)場經(jīng)費、其它不可預(yù)見費及利稅等。

1.4 編制工程施工預(yù)算書

工程施工預(yù)算書有以下部分組成。

1）情況說明書：主要說明預(yù)算的編制依據(jù)、預(yù)算單價的來源、人工費的取費標準以及將對影響預(yù)算的其它因素等進行說明，全面概括說明預(yù)算的編制過程。

2）成本匯總表：包括工程項目的材料及安裝成本、工程稅金、費用和工程的盈利情況等。

3）材料匯總表：按類別根據(jù)各子項的材料明細表填列。

4）材料明細表：按構(gòu)成子項目所需要的材料列出具體明細、計算依據(jù)和方法。

5）安裝項目明細表：按項目注明該項目所在工程的位置、組成的內(nèi)容、計算依據(jù)和方法。

6）現(xiàn)場經(jīng)費明細表：按三級明細科目進行分類，估算施工現(xiàn)場需要發(fā)生的各種費用。

7）稅金支付明細表：按工程合同額和所在地計算稅率，根據(jù)合同額的增減進行調(diào)整。

8）管理費、財務(wù)費用預(yù)算表：資金占用費按工程預(yù)計占用資金和同期銀行貸款利率計算。

1.5 進行預(yù)算評審

評審主要包括：1）預(yù)算工程量，根據(jù)投標預(yù)算、招標文件和業(yè)主的要求檢查是否存在漏項或增項。2）預(yù)算的單價，根據(jù)現(xiàn)行市場、公司的歷次成交價評審單價是否合理，定額是否符合規(guī)定。3）評審預(yù)算合理性、預(yù)算的可操作性，看是否符合可控性原則。4）安裝的內(nèi)容、工程量是否在合同范圍內(nèi)。5）其他費用，審查其他直接費用和現(xiàn)場經(jīng)費及間接費用的計取基礎(chǔ)是否符合公司規(guī)定。6）完善和補充，需要進一步修改和補充的，評審預(yù)算后及時進行修改和補充。

2 影響幕墻施工預(yù)算編制結(jié)果準確性的因素

2.1 設(shè)計修改與變更

設(shè)計不夠全面，修改與變更發(fā)生頻繁。在設(shè)計的過程中，受資料不全面，施工技術(shù)、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

2.2 材料價格變化

材料價格受國家政策或其他因素影響而發(fā)生變化影響了預(yù)算的準確性。預(yù)算是在項目施工之前編制，市場價格變化發(fā)生項目施工之后，因此也就決定預(yù)算的局限性。

2.3 特殊施工技術(shù)措施

預(yù)算中沒考慮相關(guān)技術(shù)措施性消耗部分費用。特殊施工費用因施工的環(huán)境、方法工藝手段不同產(chǎn)生差異，也會影響預(yù)算的準確性。

2.4 工期的延長

由于種種原因，導(dǎo)致工期的延長造成現(xiàn)場經(jīng)費、安裝費、措施費等增加，從而引起費用超預(yù)算。

3 工程量清單計價在預(yù)算編制中的作用

工程量清單是表現(xiàn)建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

工程量清單是指招標人向各投標人提供的擬建工程分部分項工程項目和計日工項目的名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細清單，是依據(jù)相關(guān)計算規(guī)則及技術(shù)標準計算得出的構(gòu)成工程實體各分部分項工程項目和各項施工措施費項目在內(nèi)的全部工程數(shù)量明細表。工程量清單是編制標底和投標報價的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了要求投標人完成的工程及相應(yīng)的工程數(shù)量，全面反應(yīng)了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，是招標文件不可分割的一部分。

工程量清單計價符合工程量“計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標準化、工程造價市場化”的要求，是一種科學計價模式，在建筑工程預(yù)算的編制中具有重要作用。

4 控制預(yù)算的對策及方法

控制預(yù)算，提高效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施?？茖W合理編制預(yù)算：做好預(yù)算的編制是進行有效控制成本的基礎(chǔ)，編制預(yù)算要重點把握以下幾個方面：

4.1 投資決策階段（項目建議書、可行性研究）應(yīng)編制投資估算，這階段建設(shè)工程造價控制注意以下幾點

1）投資決策階段業(yè)主為項目能上馬，順利通過審批，往往投資估算偏??；

2）投資決策階段投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實反映實際情況。

4.2 設(shè)計階段控制

控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起，通過優(yōu)化設(shè)計方案，來有效控制工程造價。采用限額設(shè)計，在保證使用功能的條件下力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

1）方案階段：根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書。

2）初步設(shè)計階段：根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書概算定額。

3）技術(shù)設(shè)計階段：根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算，誤差控制在±10%之間。

4）施工圖設(shè)計階段：根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算，誤差控制在±5%之間 。

4.3 采購控制

根據(jù)施工預(yù)算在預(yù)算范圍內(nèi)進行工程主要材料的采購，大宗的材料需要進行招標采購。沒有工程施工預(yù)算和材料需求計劃一律不予采購。

4.4 施工階段工程造價的控制

幕墻工程復(fù)雜、影響因素多，工程施工階段會發(fā)生一些意想不到的費用。因此，在工程施工階段要優(yōu)化流程，合理配置資源，全方位、全過程的控制造價。具體內(nèi)容如下：1）嚴格審核工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度及時核算，對于超出預(yù)算部分要詳細分析，及時調(diào)整或修正控制目標，實施動態(tài)控制。2）加強現(xiàn)場管理：現(xiàn)場管理不嚴，往往會造成工程成本大大超出預(yù)算，比如現(xiàn)場材料丟失等，因此要認真執(zhí)行項目負責人責任制，嚴格現(xiàn)場管理。3）施工圖變更管理：施工圖需要變更設(shè)計，必須經(jīng)該項目設(shè)計人員同意，由設(shè)計人員下達設(shè)計變更通知單、預(yù)算人員修正預(yù)算后，進行變更施工。項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人一律不準私自變更施工圖，超預(yù)算申購或現(xiàn)場采購材料。必須充分考慮公司的利益，如變更引起的增量，必須征得業(yè)主的認可，才能進行施工。

5 預(yù)算執(zhí)行情況的考核

預(yù)算的考核由公司審計部組織考核，分為過程監(jiān)督考核和完工結(jié)算審計考核兩部分。

5.1 優(yōu)化設(shè)計量化考核

以第一稿施工圖、投標預(yù)算、施工預(yù)算、施工圖的執(zhí)行情況、設(shè)計人員配合情況以及設(shè)計資料歸檔情況為依據(jù)，對設(shè)計人員的優(yōu)化設(shè)計進行量化考核。

5.2 材料價格差異量化考核

以預(yù)算單價和采購單價對比以及材料質(zhì)量為依據(jù)，對采購部進行材料價格差異量化考核。

5.3 財務(wù)部進行考核

以預(yù)算的收款、付款情況及工程成本控制水平、預(yù)算執(zhí)行情況為依據(jù)，對公司、地區(qū)公司財務(wù)部進行考核。

5.4 項目負責人、項目經(jīng)理進行考核

以工程回款、現(xiàn)場經(jīng)費的控制、現(xiàn)場材料的管理、邊余料的回收、工程的完工結(jié)算情況為依據(jù)，對項目負責人、項目經(jīng)理進行考核。

5.5 預(yù)算人員進行考核

以預(yù)算的可控性、預(yù)算與實際的偏差、預(yù)算人員提出的合理化建議、預(yù)算編制的水平、完成編制預(yù)算的及時性、資料的歸檔為依據(jù)，對預(yù)算人員進行考核。

5.6 項目負責人進行綜合考核

以項目預(yù)算的完成情況，包括工程的回款、工程的實際成本、工程的目標利潤、工程發(fā)生的增量、工程項目的結(jié)算、工程的安全、質(zhì)量、工程項目合同、資料的管理等情況為依據(jù)，對總公司工程部、項目負責人以及對地區(qū)公司、工程部及項目負責人進行綜合考核。

總之，工程預(yù)算的編制是項非常嚴謹復(fù)雜的工作，在編制預(yù)算的過程中，必須充分理解施工圖紙，認真分析影響預(yù)算編制準確性的因素，做到充分全面，提高預(yù)算精度，更好地發(fā)揮工程預(yù)算的編制、控制和管理對組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、控制工程造價和提高企業(yè)的經(jīng)濟效益的重要作用。

［1］ 時 旸.建筑工程項目管理中的工程預(yù)算編制與控制的探討［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，25.