加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實踐與成效

陳 康

①無錫市人民醫(yī)院 無錫市 214000

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，是帶動各方面建設(shè)的根本性建設(shè)。高度重視思想政治建設(shè)，是我們黨加強自身建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的現(xiàn)實需要。作為無錫市內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施最先進、綜合實力最強的三甲綜合性醫(yī)院——無錫市人民醫(yī)院堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)擺在重要位置，班子成員團結(jié)一心，勵精圖治，開拓進取，切實把思想政治建設(shè)作為增強班子凝聚力、推動發(fā)展創(chuàng)造力的有力支撐和強大動力，較好地實現(xiàn)了醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1 突出理論武裝 提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念

近年來，人民醫(yī)院黨委以打造“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”為目標(biāo)，全面實施“領(lǐng)頭雁工程”，從提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力入手，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，著力推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)向縱深發(fā)展。

1．1 把堅持學(xué)習(xí)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要途徑 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會、胡總書記七一講話、市第十二次黨代會精神、省市廉政規(guī)定以及有關(guān)政策方針;堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)聽學(xué)等制度;班子成員堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和實際能力。4年多來有近40篇論文和調(diào)研課題分別在國家級雜志上發(fā)表及省級學(xué)會上獲獎。

1．2 把解放思想作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的不竭動力 緊緊圍繞解放思想這一主題，從醫(yī)院發(fā)展實際出發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中相繼開展了“樹標(biāo)桿、找差距——人民醫(yī)院缺什么?”、“三查三比、如何保持黨員干部先進性?”、“四找四比四學(xué)”等專題研討，引導(dǎo)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上撇棄因循守舊、自我滿足的保守觀念，牢固樹立求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的思想和攀高比強、永爭一流的意識。院黨委與省內(nèi)標(biāo)桿醫(yī)院——省人民醫(yī)院黨委結(jié)對共建，11位中級職稱黨員人才與省人醫(yī)高級職稱黨員人才簽訂了“紅色梯次”結(jié)對培養(yǎng)協(xié)議，通過3年帶教促進黨員人才成長;班子成員堅持做到“五個帶頭”，即帶頭深入自我檢查、帶頭批評與自我批評、帶頭撰寫分析報告、帶頭查找突出問題、帶頭解決實際問題，推動思想大解放、觀念大更新，切實把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展的新思路和新舉措。

1．3 把指導(dǎo)發(fā)展作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的檢驗標(biāo)準 在廣泛開展討論的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會為載體，開門納言，廣開言路，尤其在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，院黨委收集匯總了群眾意見38項200余條，形成醫(yī)院高質(zhì)量的分析檢查報告，提出50項整改舉措，較好地破解了醫(yī)院在科學(xué)發(fā)展中的一些難題，并形成了醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的新思路:堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即在發(fā)展模式上注重從外延擴大向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式上注重從大而全向“高、特、優(yōu)、新”轉(zhuǎn)變，在發(fā)展環(huán)境上注重從“以內(nèi)為主”向“內(nèi)外并重”轉(zhuǎn)變。

2 突出能力建設(shè) 創(chuàng)新管理、推動發(fā)展

推動發(fā)展是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的落腳點。近年來，院黨委堅持以“務(wù)實創(chuàng)新”作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的目標(biāo)，引導(dǎo)班子成員不斷提高引領(lǐng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面和解決實際問題的能力，促進醫(yī)院又好又快發(fā)展。

2．1 抓好改革創(chuàng)新這一要務(wù) 圍繞人民醫(yī)院“省內(nèi)一流”的發(fā)展定位，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子化先進理念為創(chuàng)新實踐，化執(zhí)政能力為發(fā)展動力，從戰(zhàn)略的高度制訂實施“兩個五年”規(guī)劃，在機制運行、質(zhì)量管理、?？平ㄔO(shè)、科技創(chuàng)新、績效考核等方面深化改革，積極探索，有力促進了醫(yī)院快速發(fā)展。4年來，醫(yī)院門急診人次從121萬增加到201萬，門急診工作量躍居全省第三，急診人次居全省第一;床位從1 500張增加到1 838張;住院人次從3．26萬增加到5．96萬;手術(shù)量從8 113例增加到20 284例，在去年全省三級醫(yī)院病人問卷函調(diào)中，我院以綜合滿意度為94．77%，名列全省第八，全市第一。

2．2 抓好黨政結(jié)合這一關(guān)鍵 實現(xiàn)黨政緊密結(jié)合是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在。近年來，院黨委始終堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建理念，服務(wù)大局，求真務(wù)實，始終與行政業(yè)務(wù)工作保持“目標(biāo)同向、工作同行、舉措同步”，實現(xiàn)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。在服務(wù)醫(yī)院“大事”、攻克醫(yī)院“難事”、解決醫(yī)院“煩事”上，通過確立黨建項目化管理、實施“黨員先鋒”工程、開展“1+3”黨員責(zé)任區(qū)及“有困難找黨員”活動，不斷發(fā)揮和彰顯黨組織和黨員在推動醫(yī)院發(fā)展、服務(wù)病人健康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。如有75%黨員醫(yī)務(wù)人員參與科研攻關(guān)，在省級以上科研獲獎中黨員負責(zé)人占80%。醫(yī)生早晚查房率達95%。

2．3 抓好隊伍穩(wěn)定這個根本 領(lǐng)導(dǎo)班子始終把“和諧穩(wěn)定”作為強院之本，在人民醫(yī)院組建初期，尤其是在人員組合、利益調(diào)整的大環(huán)境下，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)準確把握形勢，穩(wěn)定大局，靠前指揮，通過全院干部大會、黨支部書記例會以及職工代表會，引導(dǎo)職工樹立“1+1＞2”的和諧文化理念，切實把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的重大決策和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展上來。同時要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“五個幫助”，即幫助職工認清形勢、幫助職工把握政策、幫助職工轉(zhuǎn)變觀念、幫助職工練好內(nèi)功、幫助職工解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子強大的凝聚力、駕馭力和戰(zhàn)斗力不僅保證了醫(yī)院順利啟用和高效運行，也促進了醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展。

2．4 抓好用人選人這一導(dǎo)向 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準，注重對干部品行和實績的考察，嚴格實行干部民主測評制、考察制、任前公示制、上崗前談話制，嚴格質(zhì)量把關(guān)。2008年，由于醫(yī)院整合，領(lǐng)導(dǎo)班子遵循了“先消化、后優(yōu)化”的原則，對全院護士長以上的175名管理干部推行競聘“優(yōu)化”，對部分崗位創(chuàng)新采取了“兩推一直選”方式，通過16場次競崗，順利產(chǎn)生20個職位的管理干部人選，確保干部隊伍的優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定。

3 突出作風(fēng)建設(shè) 落實制度、民主建院

3．1 落實民主集中制 院黨委貫徹落實黨委、院長和職代會三個工作條例，嚴格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的使用)事項集體討論、集體決策制度，堅持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作制度、決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。堅持“七位一體”(黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計專項監(jiān)督及監(jiān)事會的過程監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、法律顧問監(jiān)督)監(jiān)督制約機制，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，不斷推進醫(yī)院民主管理的科學(xué)化。

3．2 落實領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層制度 認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促活動”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工聯(lián)系制度，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1科室，每人結(jié)對1戶困難職工群眾，及時幫助職工群眾排憂解難。建立“院長接待日制度”，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層，聽取呼聲，化解矛盾。

3．3 落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制 建立層級目標(biāo)管理體系，明確“一把手”、副職領(lǐng)導(dǎo)和各部門的責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實現(xiàn)“三個延伸”，即“一把手”向班子成員延伸、班子成員向分管條線延伸、分管條線向全院延伸，從而在全院形成縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理體系。進一步健全“四不為”機制，即不能為的防范機制、不必為的保障機制、不敢為的懲戒機制、不愿為的自律機制，通過嚴格機制保證領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。堅持經(jīng)常性廉政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》所規(guī)定的52個“不準”。同時，把嚴肅責(zé)任追究作為強化干部廉潔自律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂實施了《關(guān)于實行管理干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，將責(zé)任追究與年度考核和干部聘任相結(jié)合。