淺議工程預(yù)結(jié)算的審核

徐健

1.工程量的審核

工程量是指以物理量單位或自然計(jì)量單位表示的各具體工程細(xì)目的數(shù)量。計(jì)算工程量工作繁重、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，其結(jié)果直接影響預(yù)結(jié)算審核的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)工程的工程量，必須熟練掌握計(jì)算規(guī)則，熟悉設(shè)計(jì)施工圖紙、了解施工現(xiàn)場(chǎng)及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，審查施工圖紙會(huì)審，全面搜集隱蔽工程驗(yàn)收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準(zhǔn)工程量。如：我區(qū)藍(lán)天小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房工程，由于條形基礎(chǔ)分布較密，施工過程中進(jìn)行了大開挖，而施工單位在結(jié)算時(shí)套用了《山東省建筑工程綜合定額》1-30子目，工程量卻按實(shí)際開挖的工程量計(jì)算，但根據(jù)計(jì)算規(guī)則，基礎(chǔ)土石方按建筑物底層外墻設(shè)計(jì)軸線（無軸線按中心線）的內(nèi)包水平投影面積乘以設(shè)計(jì)室外地坪至基礎(chǔ)墊層底的深度，以立方米計(jì)算，這樣前后兩種工程量相對(duì)應(yīng)的造價(jià)相差了近—倍。

工程量的審核，還應(yīng)注意以下問題：

（1）口徑必須一致。審查施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)工程細(xì)目的口徑相一致。如：96年《山東省建筑工程綜合定額》中的住宅磚墻中已包含石灰砂槳和106涂料，在計(jì)算工程量中就應(yīng)注意抹灰部分不要重復(fù)計(jì)算，還有在場(chǎng)區(qū)道路中，有些定額已包含灰土墊層等，所以在計(jì)算工程量列細(xì)目時(shí)，應(yīng)注意定額中包含的工作內(nèi)容，以免重復(fù)計(jì)算。

（2）計(jì)量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位，是否與預(yù)算定額中相應(yīng)工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致。如：綜合定額中的計(jì)量單位有平方米、10平方米、100平方米，有立方米10立方米、100立方米，還有噸、臺(tái)班等，安裝工程預(yù)算定額中有臺(tái)、個(gè)、組、10臺(tái)、10個(gè)、10組等，這些都應(yīng)在計(jì)算工程量時(shí)嚴(yán)格加以區(qū)分，不能有錯(cuò)。

2.定額子目選（套）用的審核

審查工程預(yù)結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致。同類工程細(xì)目選套基價(jià)高或低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要審核代換是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。如：96年《山東省建筑工程綜合定額》中的1-30和l-31子目中包括機(jī)械挖土、運(yùn)土（運(yùn)距2000m以內(nèi)）、出渣、運(yùn)渣、釬探、打夯，回填土、回填灰土等全部操作過程，若實(shí)際工程和這些內(nèi)容不一致，就需要對(duì)定額進(jìn)行換算后再套用。例如：某辦公樓附屬工程施工時(shí)由于受場(chǎng)地限制，挖土?xí)r就沒有放坡，也沒有發(fā)生相應(yīng)的回填，所以套用定額1-30子目時(shí)，就應(yīng)把相關(guān)的基價(jià)扣除扣的基價(jià)為2003.41元/100m3和原基價(jià)2668.48元/100m3相差665.07元/100m3。

3.材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核

材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核應(yīng)把注意力著重集中在：一是安裝工程材料的規(guī)格與型號(hào)、數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的數(shù)量計(jì)??；二是材料預(yù)算價(jià)格是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)??；三是材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)價(jià)格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。最顯著的例子就是現(xiàn)在一些專業(yè)分包的項(xiàng)目，如防水、防腐工程、鋁合金門窗（塑鋼門窗）等，防水工程的報(bào)價(jià)一般都是成活價(jià)，其中已包含了人工費(fèi)、材料、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅費(fèi)等，所以就不能再計(jì)取任何其他費(fèi)用。二是對(duì)于施工工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，有些市場(chǎng)價(jià)格變化較快的材料就不能以某一階段的價(jià)格為準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)每階段的實(shí)際采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算。

4.費(fèi)用計(jì)取及執(zhí)行文件的審核

應(yīng)注意七個(gè)方面：一是費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套；二是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；三是取費(fèi)基數(shù)是否正確；四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；五是有無不該收取的費(fèi)用；六是費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)；七是預(yù)結(jié)算中是否準(zhǔn)確地按國(guó)家、地方及軍隊(duì)有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。例如：96年《山東省建筑工程綜合客額》分土建和裝飾部分，套用土建定額就應(yīng)用土建取費(fèi)，以基價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，套用裝飾定額就應(yīng)用裝飾取費(fèi)，以人工費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，兩者不能混淆；有些建設(shè)單位簽證的零工是按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格確定的人工單價(jià)，這一部分內(nèi)容就只能計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金，不能再計(jì)取其他費(fèi)用。

5.現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

（1）由于有的建設(shè)單位駐工地代表對(duì)工程預(yù)結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉，施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。因而，應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。

凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。不包括在施工圖預(yù)算的工作內(nèi)容，才可計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。例如：工程開工后設(shè)計(jì)變更的損失和施工圖錯(cuò)誤引起的損失；停電、停水損失；由甲方責(zé)任造成的，超過定額規(guī)定的范圍；由于設(shè)計(jì)或甲方供應(yīng)的設(shè)備、材料原因，而造成的工程返工；受自然災(zāi)害引起的損失；夜間施工記錄或甲方要求趕工；地下障礙物的處理；由于資金不到位，長(zhǎng)時(shí)間停工的損失；材料代用及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修改，已征得甲方同意后所發(fā)生的費(fèi)用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi)，可計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。否則，審核人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用堅(jiān)決核減。

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證。

（3）人工、材料、機(jī)械使用量、單價(jià)要甲乙雙方協(xié)商確定。

（4）凡現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字及單位蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。