高職民政管理專業(yè)實踐教學改革初探

【摘 要】高職民政管理專業(yè)實踐教學改革經(jīng)面臨著一些深層次的問題。要加強民政管理專業(yè)實踐教學改革，必需構(gòu)建科學的實訓(xùn)項目體系，探索政行?！半p扶齊推”自主創(chuàng)業(yè)模式，探索“內(nèi)外雙修”培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的勤工助學模式，構(gòu)建多元化的實踐教學評價體系。

【關(guān)鍵詞】民政管理；實踐教學；改革

對高職民政管理專業(yè)實踐教學進行探索，是加強高職專業(yè)建設(shè)的重要方法和途徑；是規(guī)范專業(yè)建設(shè)，增強專業(yè)的應(yīng)用性、適應(yīng)性的重要舉措。

一、高職民政管理專業(yè)實踐教學改革簡述

我國民政管理專業(yè)最初創(chuàng)辦于上世紀八十年代中期，上世紀九十年代末，重慶城市管理職業(yè)學院等院校開設(shè)了高職民政管理專業(yè)，在國家民政部及地方各級民政部門的關(guān)心與支持下，為國家培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的民政人才，得到了社會的普遍好評。近年來，各院校在高職民政管理專業(yè)實踐教學方面狠下功夫，加大改革力度，著力構(gòu)建科學的高職實踐教學體系，努力營造育人特色環(huán)境，克服了目前高職實踐教學普遍存在的實訓(xùn)項目不具體、專業(yè)核心技能訓(xùn)練不突出、實訓(xùn)方法和實訓(xùn)手段單一、學生實際操作技能不強且難以量化考核等方面的局限性，走出了一條特色鮮明的民政管理專業(yè)實踐教學新路子。

二、高職民政管理專業(yè)實踐教學改革的經(jīng)驗梳理

1.明確實踐教學的指導(dǎo)思想

在實踐教學中，高職民政管理專業(yè)明確了實踐教學的指導(dǎo)思想：遵循《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》和《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的有關(guān)精神，把提高學生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力作為實踐教學的主要目的；堅持貫徹“理論與實踐并重，技能與人文融通” 的理念，以學生技能成長為主線，建立一個滿足社會發(fā)展需要、符合高職教育規(guī)律的科學的實踐教學體系。

2.遵循實踐教學的基本原則

在實踐教學中，高職民政管理專業(yè)遵循實踐教學的基本原則：

整體優(yōu)化原則。實踐教學活動各要素之間不僅做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且注意教學各環(huán)節(jié)的相互配合，注意實踐教學與理論教學的互相滲透，并與教學內(nèi)容和課程體系改革相適應(yīng)。

一體化原則。理論教學與實踐教學、專業(yè)技能與綜合能力有機結(jié)合，相互促進。如為了便于形象直觀地教學，有條件的課程按一體化要求建一體化教室，融教室、實驗室、實訓(xùn)室于一體，把“教、學、做”有機結(jié)合起來，營造良好的職業(yè)氛圍和環(huán)境。不僅節(jié)省教學時間，而且提高了教學效果，有利于學生能力的培養(yǎng)。

實用性原則。根據(jù)社會需求和學生就業(yè)需要，建立完善的民政管理專業(yè)實踐教學考核體系。對于一般性的實踐教學，依據(jù)高職民政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的要求制定考核辦法；對于職業(yè)技能的考核，如婚姻登記員、災(zāi)害信息員、殯儀服務(wù)員等，一律按職業(yè)技能鑒定方式進行。

3.確立實踐教學的總體目標

依據(jù)高職民政管理專業(yè)的主要職業(yè)崗位群和人才培養(yǎng)目標，確立了實踐教學的總體目標：培養(yǎng)學生在基層民政機關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)及其他民間組織的管理與服務(wù)崗位上的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，了解基層民政管理與服務(wù)工作環(huán)境和相關(guān)崗位職業(yè)能力要求，了解各項基層民政業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié)，滿足相關(guān)就業(yè)崗位的技能要求。同時，通過各種形式的實踐活動，提高學生的綜合技能。

4.重視政（政府）行（行業(yè)）校合作

長期以來，各院校的民政管理專業(yè)在專業(yè)建設(shè)方面得到了各級民政部門的大力支持與幫助，與民政行業(yè)建立了緊密的政行校合作關(guān)系，共同編寫實訓(xùn)教材，共同指導(dǎo)實習實訓(xùn)與就業(yè)工作。逐漸形成了以學生為主體、教師為主導(dǎo)、民政管理專業(yè)實務(wù)工作過程系統(tǒng)化的教育理念和“專業(yè)教育與民政服務(wù)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

5.狠抓實習實訓(xùn)條件建設(shè)

為突出高職教育的實踐性、應(yīng)用性，高職民政管理專業(yè)加大實習實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)力度，切實保證學生的實踐鍛煉時間和實踐能力的提高。一是遵循互利雙贏的原則，與行業(yè)合作，利用行業(yè)業(yè)務(wù)平臺，共建校外實訓(xùn)基地，開展實踐教學、教師實踐鍛煉和應(yīng)用項目研究。二是遵循以功能劃分、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，引行業(yè)入校，共建校內(nèi)實訓(xùn)基地，既滿足實踐教學的需要，同時兼顧社會效益，實現(xiàn)對外開放和資源共享，開展民政特有工種職業(yè)資格鑒定及培訓(xùn)。

6.構(gòu)建實踐教學體系

經(jīng)過多年的探索，高職民政管理專業(yè)逐步形成了以學生技能成長為主線，涵蓋內(nèi)容體系、實施體系、管理體系、保障體系和評價體系五個子系統(tǒng)的實踐教學體系。遵循由淺入深、由易到難的原則，將人文素質(zhì)教育貫穿始終。在實踐教學的每一個階段，都自始至終結(jié)合勤工助學和自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)學生根據(jù)自己的愛好和特長，由校內(nèi)外實訓(xùn)基地提供項目和崗位，參加勤工助學和自主創(chuàng)業(yè)活動，以培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

三、高職民政管理專業(yè)實踐教學改革面臨的困境

1.實訓(xùn)條件和運行機制有待進一步完善

目前，高職民政管理專業(yè)的實習實訓(xùn)條件，尤其是校內(nèi)實習實訓(xùn)條件還不能完全滿足所有實習實訓(xùn)項目和對外服務(wù)的需要，校外實訓(xùn)條件也有待進一步改善。同時，對實習實訓(xùn)基地的管理還存在一些問題，尤其是校外實訓(xùn)基地的管理運行機制還有待進一步完善，在共同開發(fā)實訓(xùn)教材及開發(fā)完善實習標準等問題上，還需要進一步加強合作。

2.實踐教學內(nèi)容和方式有待進一步改進

為更好地發(fā)揮民政工作服務(wù)民生的功能和作用，有的民政業(yè)務(wù)重心正在轉(zhuǎn)移，如城市低保，工作重心已從應(yīng)保盡保發(fā)展到應(yīng)保確保，且對低保戶的考核評價標準和手段等都在發(fā)展變化；有的操作方式已經(jīng)發(fā)生變化，如婚姻登記工作，從過去的強調(diào)管理發(fā)展到現(xiàn)在的以人為本，更注重服務(wù)。面對不斷發(fā)展變化的民政業(yè)務(wù)，應(yīng)與民政行業(yè)專家一道，及時改革實踐教學內(nèi)容和方式，使之能時刻保持實踐教學的先進性與實用性。

3.教師實踐教學能力有待進一步更新和增強

由于民政管理各項業(yè)務(wù)操作性極強，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、城鄉(xiāng)低保、民間組織登記等都具有很強的操作性，加上民政業(yè)務(wù)的工作理念、工作內(nèi)容及操作方式和操作程序等發(fā)展變化較快，作為專業(yè)教師，不及時進行更新就跟不上民政業(yè)務(wù)的發(fā)展變化。因此，民政管理專業(yè)的教師特別是年輕教師的民政理論水平與民政實踐教學能力都還有待及時更新和提高，以增強教師的實踐經(jīng)驗和動手能力。

四、加強高職民政管理專業(yè)實踐教學改革的探索思路

1.構(gòu)建科學的實踐教學體系

邀請民政部門的實踐專家組成實訓(xùn)專家指導(dǎo)委員會，對民政工作重新梳理，開展民政管理崗位工作任務(wù)分析、職業(yè)資格和能力分析、課程教學分析，以民政管理專業(yè)四大崗位群工作任務(wù)為依據(jù)，以處理民政事務(wù)為主線，以技能的訓(xùn)練應(yīng)用為重點，以培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力為主要目的，將民政管理專業(yè)實踐教學模塊分為民政行政管理、社區(qū)管理、民政企事業(yè)管理三個小模塊，將職業(yè)道德和專業(yè)品質(zhì)滲透到第一個實訓(xùn)項目當中，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.建設(shè)高水平的校內(nèi)外實訓(xùn)實習基地

進一步探索建立實訓(xùn)就業(yè)一體化、產(chǎn)學研一體化的實踐訓(xùn)練基地，并建立相應(yīng)的互利互惠制度，使其能夠得到高效利用和可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進一步完善實訓(xùn)基地建設(shè)與運行管理機制。在建設(shè)校外實訓(xùn)基地的過程中，要對民政行業(yè)進行全面考察和調(diào)研，要選擇在行業(yè)中具有代表性，能全面培養(yǎng)學生技能，并有助于學生就業(yè)，還能開展行業(yè)培訓(xùn)和教學科研的部門或單位作為實踐教學基地，實現(xiàn)實訓(xùn)就業(yè)一體化、產(chǎn)學研一體化。

3.打造雙師素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍

全面推行政行校聯(lián)合培養(yǎng)師資制度，積極組織教師到民政行業(yè)掛職鍛煉，深入開展調(diào)查研究，全面參與行業(yè)應(yīng)用課題研究及技術(shù)服務(wù)，讓教師全面吸收和掌握最新科研成果，提高愛崗敬業(yè)的教師職業(yè)道德水平和“以人為本、扶殘幫困”的民政職業(yè)道德水平。通過聘請行業(yè)專家擔任兼職教師，加大來自行業(yè)第一線的兼職教師在專任教師中的比重，使專兼職教師比例達到1：1，形成專兼結(jié)合、能力互補、“雙師素質(zhì)”、結(jié)構(gòu)合理、教學理念先進、熟練掌握現(xiàn)代民政業(yè)務(wù)和流程的專業(yè)教師隊伍。同時，加強與國內(nèi)其他高職院校的交流合作，學習借鑒其先進的實踐教學經(jīng)驗和理驗；加強國際合作與交流，學習國外先進的職教理念和教學方法。

4.探索政行?！半p扶齊推”自主創(chuàng)業(yè)模式

充分利用校內(nèi)校外資源，探索政行?！半p扶齊推”自主創(chuàng)業(yè)模式，共建自主創(chuàng)業(yè)基地，打造自主創(chuàng)業(yè)平臺。充分利用國家和地方的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持學生憑借所學的專業(yè)知識和技能，在實習階段或畢業(yè)不久，開展創(chuàng)業(yè)活動，培育孵化小型福利機構(gòu)、彩票銷售站點、婚姻服務(wù)公司及福利服務(wù)推銷代理機構(gòu)，將學生融入到經(jīng)營管理活動的實體當中，使其承擔責任和風險，充分發(fā)揮自身潛能，鍛煉學生自主創(chuàng)業(yè)能力。

5.探索“內(nèi)外雙修”培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的勤工助學模式

積極利用校內(nèi)校外資源，探索 “內(nèi)外雙修” 培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的勤工助學模式，結(jié)合自主創(chuàng)業(yè)，共建民政管理專業(yè)勤工助學中心，培養(yǎng)學生基本素質(zhì)、綜合技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。學校與行業(yè)有意識地將學生引導(dǎo)到市場化程度比較高的社會福利服務(wù)領(lǐng)域，如彩票營銷、居家養(yǎng)老護理、社區(qū)老年人日間照料及陪護服務(wù)、孤殘兒童照料及陪護服務(wù)等崗位。在引導(dǎo)學生勤工助學過程中，注重培養(yǎng)學生“以人為本、扶殘幫困”職業(yè)道德和“勤奮求真、奉獻為民”專業(yè)品質(zhì)。

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作者簡介：

蔣新紅（1968—），男，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學院副教授，碩士，研究方向：民政職業(yè)教育。曾主持多個部省級課題，現(xiàn)發(fā)表論文二十余篇。