淺談農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及管理

陳劍文

【摘 要】自開始實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程以來(lái)，農(nóng)村電網(wǎng)改造的成效已初步開始顯現(xiàn)。但農(nóng)村電網(wǎng)改造遺留的問題也隨之暴露出來(lái)。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作為建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的先行軍，它在農(nóng)村電網(wǎng)中積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及存在的問題，對(duì)當(dāng)前正在全面展開的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后期管理而言，具有非常重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)；基礎(chǔ)建設(shè)；管理

為了保證電網(wǎng)建設(shè)和改造工作的順利進(jìn)行，必須與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合同步實(shí)施，以適應(yīng)用電增長(zhǎng)的需要。電力建設(shè)必須有超前意識(shí)，同時(shí)要立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)的供電能力，大力加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步做到比例協(xié)調(diào)，布局合理，調(diào)度靈活，設(shè)施先進(jìn)，安全可靠，電壓合格和多供少損。電力網(wǎng)的設(shè)備選擇還應(yīng)堅(jiān)持科技進(jìn)步的原則，既要運(yùn)行可靠，又要注重節(jié)約，并盡量采用小型化、無(wú)油化、自動(dòng)化、免維護(hù)或少維護(hù)的設(shè)備，積極推廣應(yīng)用節(jié)能型的輸變電設(shè)備、逐步淘汰高耗能的輸變電設(shè)備。應(yīng)貫徹區(qū)別對(duì)待和因地制宜的原則，對(duì)原有農(nóng)網(wǎng)改造，應(yīng)注意充分發(fā)揮現(xiàn)有配電網(wǎng)的潛力，以提高供電能力和可靠性為主要目標(biāo)，對(duì)新發(fā)展的地區(qū)則宜采用較高的標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用先進(jìn)的設(shè)備，爭(zhēng)取一步到位，達(dá)到20-30年基本不變的要求。

1.當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)存在的問題

1.1配電網(wǎng)供電能力不足

主要原因有：我國(guó)多年來(lái)配電網(wǎng)投資比例偏少，使電網(wǎng)建設(shè)改造遲緩；高、中、低壓配網(wǎng)設(shè)備陳舊，結(jié)構(gòu)不合理。

1.2用戶供電可靠率不高，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、居民用電需求

農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，容載比偏小，未達(dá)到規(guī)定要求；線路載面細(xì)，互供能力差，設(shè)備過負(fù)荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時(shí)間占全部停電時(shí)間的比重最大。

1.3農(nóng)網(wǎng)線損率持續(xù)上升

主要原因有：（1）一些地區(qū)社會(huì)竊電，逃避電費(fèi)問題突出；（2）用電檢查普及不廣，線損管理較為粗放；（3）計(jì)量抄表器具陳舊，低壓集抄臺(tái)區(qū)運(yùn)維不到位，運(yùn)維設(shè)備落后，低壓集抄臺(tái)區(qū)的抄表成功率比較低。

1.4多年來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造發(fā)展遲緩、困難重重

對(duì)現(xiàn)代化電力網(wǎng)建設(shè)、改造和管理的認(rèn)識(shí)不足，有些問題久拖不決，這個(gè)問題具有普遍性。重視抓主網(wǎng)建設(shè)，不重視抓農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、改造。農(nóng)網(wǎng)改造工作管理比較粗放。農(nóng)網(wǎng)改造資金短缺，沒形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。國(guó)家對(duì)節(jié)能很重視，但對(duì)降損節(jié)能工程缺乏資金支持，電網(wǎng)降損效益得不到社會(huì)的承認(rèn)，尚未建立良性循環(huán)機(jī)制，一些有效措施推廣不起來(lái)。

2.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理

隨著我國(guó)社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)如火如荼地開展起來(lái)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)管理的重視程度，提高電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，確保我國(guó)電網(wǎng)事業(yè)的順利開展。

建設(shè)單位作為開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主體，在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目多、分布廣、任務(wù)重的情況下，必須轉(zhuǎn)變觀念，除了做好基本施工建設(shè)工作之外，還應(yīng)加強(qiáng)管理控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的各種問題，充分發(fā)揮管理的積極作用，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

2.1做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目能否順利實(shí)行，與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作落實(shí)與否密切相關(guān)。建設(shè)單位除了給設(shè)計(jì)單位提供完整、真實(shí)的基礎(chǔ)材料之外，還應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準(zhǔn)備工作，一旦確定項(xiàng)目，就可快速開展工作，確保施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)，前期準(zhǔn)備工作主要包括以下幾方面：

（1）征用變電站土地。土地征用必須符合國(guó)家及地方政府的總體土地規(guī)劃，并獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)意見。盡量選擇建設(shè)預(yù)留地作為變電站的建設(shè)地址，減少農(nóng)用地、基本農(nóng)田的占用；如果能直接使用政府建設(shè)預(yù)留地，就可極大縮短征地時(shí)間，降低征地成本；而大量占用農(nóng)田，既會(huì)提高征地成本，也可能延長(zhǎng)征地周期，延誤項(xiàng)目開工時(shí)間。

（2）選擇送電線路經(jīng)。送電線路經(jīng)的選擇也應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?guī)定相適應(yīng)，如果能降低林木砍伐數(shù)量、青苗賠償數(shù)量以及搬遷建筑物等，就可減少相關(guān)成本費(fèi)用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)變電站建設(shè)的征地、送電線路徑占地的相關(guān)賠償工作，如果與政府部門標(biāo)準(zhǔn)不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開展。因此在正式開工之前，必須確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，獲得相關(guān)部門與老百姓的支持。

（4）其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協(xié)議、確定費(fèi)用。

2.2確保施工安全

對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，鑒于電網(wǎng)項(xiàng)目的特殊性，應(yīng)該嚴(yán)格控制每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全施工措施，尤其對(duì)于送電線路工程來(lái)說(shuō)，涉及的作業(yè)點(diǎn)多、難度大、技術(shù)復(fù)雜，因此必須加強(qiáng)安全施工手段。在現(xiàn)代化施工管理中，加強(qiáng)施工單位的安全管理手段，對(duì)確保工程順利竣工具有重要意義。

（1）檢查施工前的施工準(zhǔn)備工作。在開工之前，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格考察施工單位資質(zhì)，查看施工單位是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證等，落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，采取各項(xiàng)文明施工措施。對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，隱含諸多重大危險(xiǎn)源，需采取相對(duì)應(yīng)措施，提高全員安全意識(shí)。另外，對(duì)于施工單位使用的各種機(jī)具也要嚴(yán)格檢驗(yàn)，包括是否檢驗(yàn)合格，電動(dòng)工具、大型機(jī)械設(shè)備是否按照操作規(guī)程開展工作，是否具備足夠的安全防護(hù)措施、安全施工提示標(biāo)語(yǔ)是否足夠；特種作業(yè)人員需持證上崗，嚴(yán)格培訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問題，堅(jiān)決不準(zhǔn)許開工。

（2）加強(qiáng)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)控制。在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全施工措施，保證安全施工。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：落實(shí)項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人、專職或兼職安全員是否履行職責(zé)、文明施工措施是否落實(shí)到位；各班組加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及預(yù)控；施工機(jī)械設(shè)備是否存在安全隱患、是否使用得當(dāng)；操作人員是否按照規(guī)程開展工作；特種作業(yè)人員是否具備上崗資格等；是否開展班前班后會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度；是否每月召開安全分析會(huì)、組織安全管理活動(dòng)等。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)各種問題，應(yīng)勒令施工單位及時(shí)整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復(fù)施工。另外，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師也應(yīng)發(fā)揮積極作用，督促施工單位加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其監(jiān)控施工過程中的各種危險(xiǎn)源，避免發(fā)生安全事故。

3.結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中，單憑經(jīng)驗(yàn)或“直觀法”的做法已經(jīng)過時(shí)。做好電網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)調(diào)度管理自動(dòng)化、變電站綜合自動(dòng)化和配電自動(dòng)化已成為電力發(fā)展的需要。通過技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)效益分析，把電網(wǎng)建設(shè)成一個(gè)結(jié)構(gòu)布局合理，供電能力強(qiáng)，運(yùn)行、調(diào)度靈活，安全可靠，電能質(zhì)量好，自動(dòng)化水平高，網(wǎng)損低的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，為我們農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。