建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式探析

李樺，曾平

（四川大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部，四川 成都 610065）

建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式探析

李樺，曾平

（四川大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部，四川 成都 610065）

伴隨著高校后勤社會(huì)化改革和企業(yè)化建設(shè)的深入展開，大多數(shù)高校后勤企業(yè)，改革財(cái)務(wù)管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)了由“收付實(shí)現(xiàn)制”向“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的轉(zhuǎn)變;初步建立和實(shí)施了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理制度,但改革尚在探索之中。本文提出的建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式，即按照現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的要求，以制度建設(shè)為主體，以精細(xì)化管理為要旨，以資金管理為核心，努力降低成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)的新模式，目的是拋磚引玉，為正在進(jìn)行中的高校后勤財(cái)務(wù)管理改革提供一些積極的思路。

高校后勤財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)代企業(yè)制度

近年來，高校后勤社會(huì)化改革和企業(yè)化建設(shè)地不斷深入展開，高校后勤企業(yè)基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步成為獨(dú)立法人企業(yè)，初步建立和實(shí)施了“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。為了適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜化，大多數(shù)高校后勤企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理和核算上，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理制度，并按照現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求，基本實(shí)現(xiàn)了由“收付實(shí)現(xiàn)制”向“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的轉(zhuǎn)變，高校后勤改革取得了初步成果。但我們知道：現(xiàn)行高校后勤財(cái)務(wù)管理還存在著許多與改革不相適應(yīng)的問題，要保護(hù)高校后勤改革的初步成果和實(shí)現(xiàn)最終勝利，就必須進(jìn)一步推動(dòng)改革，改革的關(guān)鍵就是高校后勤財(cái)務(wù)管理改革，而后勤財(cái)務(wù)管理改革就是要求我們必須建立后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式。

1 高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式的定義

高校后勤財(cái)務(wù)管理，就是在高校后勤管理范圍內(nèi)，針對(duì)高校后勤的資金籌集、使用、核算等過程，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系。新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)管理對(duì)象既有水電、校園綠化衛(wèi)生、通訊、醫(yī)院、幼兒園、餐飲、商鋪，又有日常的房屋維修、車輛、車輛運(yùn)輸維修、學(xué)生公寓，建筑監(jiān)理、油庫、駕校等管理，范圍廣泛，人員眾多，關(guān)系復(fù)雜，由此，原有的高校后勤財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重不適合新時(shí)期的要求，改革和重構(gòu)高校后勤財(cái)務(wù)管理模式勢(shì)在必行。

所謂建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式，就是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)通則》的基本要求，建立和完善高校后勤財(cái)務(wù)管理方式，即建立一套以制度建設(shè)為主體，以精細(xì)化管理為要旨，以資金管理為核心，努力降低成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)的新模式。

2 建立后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式的具體內(nèi)容

2.1 建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，必須優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度

首先，從宏觀層面上,嚴(yán)格依據(jù)《公司法》和《會(huì)計(jì)法》，從法律法規(guī)和基本制度層面上，架構(gòu)高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度的框架結(jié)構(gòu);認(rèn)真分析研究國家給予高校后勤的各種優(yōu)惠政策,結(jié)合高校實(shí)際情況,并補(bǔ)充應(yīng)用到高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度的框架結(jié)構(gòu)中去,從而建立和優(yōu)化適應(yīng)高校后勤財(cái)務(wù)管理改革需要的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度.

其次,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度,必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《會(huì)計(jì)法》的要求，建立適應(yīng)高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式的具體各項(xiàng)制度.為了加強(qiáng)建設(shè)高校后勤集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度，必須建立和完善各項(xiàng)具體“新型”財(cái)務(wù)制度，具體來說,一方面就是要強(qiáng)化會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從基礎(chǔ)核算，到日常流程，制定詳細(xì)規(guī)則并強(qiáng)力落實(shí)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);另一方面,就是要確立一系列的工作職責(zé),譬如:“財(cái)務(wù)部工作職責(zé)”、“財(cái)務(wù)部部長崗位職責(zé)”、“財(cái)務(wù)部組長崗位職責(zé)”、“會(huì)計(jì)核算、稽核、出納、固定資產(chǎn)崗位職責(zé)”;另外,還應(yīng)確立并公布一系列辦事流程,比如:“財(cái)務(wù)報(bào)銷工作流程圖”、“資金申請(qǐng)及領(lǐng)取流程圖”等.通過確立這些具體財(cái)務(wù)制度和制定具體工作規(guī)范，進(jìn)一步明確現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的工作重心和工作思路，強(qiáng)化各工作崗位的職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

第三,要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度,必須建立高校后勤企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng).在后勤財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化中，一個(gè)重要的工作是，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)分兩個(gè)層面,第一個(gè)層面是建立和完善集團(tuán)內(nèi)部控制制度和內(nèi)控程序，保障財(cái)務(wù)管理工作透明化和規(guī)范化，有效防止、發(fā)現(xiàn)、糾正各方面的偏差與弊端;第二個(gè)層面是建立財(cái)務(wù)管理小組,在日常財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中，財(cái)務(wù)管理小組要積極參與到下屬各中心、公司的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去,包括各項(xiàng)招投標(biāo)的組織安排、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,還要對(duì)下屬各單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)信息,比如收入、費(fèi)用、利潤、現(xiàn)金流量和應(yīng)收款項(xiàng)等進(jìn)行搜集,對(duì)照財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值、歷史值、預(yù)算值等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，若出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題,應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)并上報(bào)決策層。

2.2 建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度模式，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容

伴隨著高校后勤企業(yè)化改革的推進(jìn),現(xiàn)在我們已經(jīng)到達(dá)了改革的攻堅(jiān)階段,要圓滿完成改革，我們必須建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式。要建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是必須遵從現(xiàn)代企業(yè)制度和<<會(huì)計(jì)法>>的基本要求，重新制定和嚴(yán)格規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。具體做法是：

2.2.1 建立財(cái)務(wù)管理小組

由高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長牽頭，各會(huì)計(jì)核算小組組長參加組成財(cái)務(wù)管理小組。其主要工作是通過預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析及監(jiān)控管理目標(biāo)的完成情況等手段參與下屬各單位的日常管理,從而保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（如圖1）;工作目標(biāo)是負(fù)責(zé)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理，融資投資管理、財(cái)務(wù)核算的預(yù)警等。

圖1 財(cái)務(wù)管理小組結(jié)構(gòu)與管控圖

2.2.2 劃分會(huì)計(jì)核算小組

會(huì)計(jì)核算小組，以后勤企業(yè)下屬各中心、公司為主體，按照不同的會(huì)計(jì)制度，建立不同的賬套，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合并報(bào)表，考核工作目標(biāo)。在具體的會(huì)計(jì)核算時(shí),我們將會(huì)計(jì)核算小組分類為八大類：第一大類為預(yù)算小組（含水電、學(xué)生宿舍、校園物業(yè)管理），第二大類為建筑施工及工程監(jiān)理小組，第三大類為醫(yī)院和幼兒園及通訊中心小組，第四大類為接待服務(wù)公司小組（含賓館、餐廳），第五大類為商貿(mào)公司（含超市、儀器廠、商業(yè)鋪面）小組,第六大類為飲食服務(wù)中心小組（學(xué)生食堂）,第七大類為運(yùn)輸中心小組（含車隊(duì)、汽修廠、駕校、油庫）,第八大類為印刷廠小組等。

會(huì)計(jì)核算小組的主要工作是日常會(huì)計(jì)工作核算、賬簿管理、報(bào)表管理;其工作目標(biāo)是為集團(tuán)下屬各單位以及集團(tuán)決策層提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息.

2.2.3 成立資金結(jié)算小組

資金結(jié)算小組的主要工作是資金的結(jié)算處理、資金調(diào)控、資金分析;其工作目標(biāo)是提高高校后勤集團(tuán)整體的資金使用效率，防范風(fēng)險(xiǎn)。

資金結(jié)算小組的具體工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部需為集團(tuán)下屬各單位建立獨(dú)立法人企業(yè)銀行賬戶.這種做法,既是新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)管理改革的需要，也是為了提高財(cái)務(wù)管理運(yùn)作規(guī)范性和工作效率。

2)及時(shí)掌控各賬戶資金變動(dòng)情況，積極做好信息反饋工作.這要做,進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部銀行賬戶管理，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性。

3)強(qiáng)化集團(tuán)資金使用情況的檢查監(jiān)督力度，落實(shí)資金計(jì)劃.如是可以確實(shí)保證集團(tuán)財(cái)務(wù)制度及內(nèi)控制度的認(rèn)真執(zhí)行。

2.3 建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，必須建立和完善財(cái)務(wù)核算模式

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心在于如何最大化地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了提高高校后勤財(cái)務(wù)管理能力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，我們必須建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式。要建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)制度模式，我們還應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，建立和完善一套適合高校后勤財(cái)務(wù)管理企業(yè)化要求的財(cái)務(wù)核算模式。具體做法如下：

第一，建立和完善財(cái)務(wù)核算模式,必須遵從“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)核算”的財(cái)務(wù)核算原則.只有遵從“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)核算”的財(cái)務(wù)核算原則,才能按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)通則》的基本要求,有效地匯集后勤集團(tuán)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，完成對(duì)不同會(huì)計(jì)主體的具體核算。在這一原則指導(dǎo)下的高校后勤財(cái)務(wù)管理就是以后勤集團(tuán)下屬各單位為會(huì)計(jì)核算主體，針對(duì)不同性質(zhì)的核算對(duì)象，按照適合的會(huì)計(jì)制度，建立下屬各單位財(cái)務(wù)核算模式；以下屬各單位為會(huì)計(jì)核算主體，通過記賬憑單的填制、審核，到最后生成的財(cái)務(wù)報(bào)表作為基礎(chǔ)來編制集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表這樣一個(gè)會(huì)計(jì)流程，財(cái)務(wù)報(bào)表采用“分級(jí)核算、分級(jí)匯總”的報(bào)表體系，建立高?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)核算模式實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司所屬單位的科學(xué)管理。

第二，要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型高校財(cái)務(wù)核算體系，我們必須規(guī)范賬套設(shè)置和管理.高校后勤集團(tuán)下屬各單位,部門眾多,性質(zhì)迥異,針對(duì)高校后勤集團(tuán)的這種特殊性，為了體現(xiàn)高校后勤集團(tuán)內(nèi)部管理會(huì)計(jì)的主體地位，真實(shí)反映各單位財(cái)務(wù)狀況,我們應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置與各單位相適合的賬套并加強(qiáng)管理.

第三,建立和完善財(cái)務(wù)核算模式,必須采用“分級(jí)核算、分級(jí)匯總”財(cái)務(wù)報(bào)表體系.為了準(zhǔn)確反映下屬各單位和后勤集團(tuán)公司本月或本年度的實(shí)際經(jīng)營成果，應(yīng)該建立不同賬套的匯總工作。即每月生成的財(cái)務(wù)報(bào)表，先以具體單位為主體，由會(huì)計(jì)小組組長負(fù)責(zé)二級(jí)報(bào)表的匯總，再由集團(tuán)公司總賬會(huì)計(jì)進(jìn)行一級(jí)報(bào)表的匯總，前者反映的是各單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，后者反映的是整個(gè)后勤集團(tuán)公司的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。這種逐級(jí)匯總的財(cái)務(wù)管理模式，既可以準(zhǔn)確真實(shí)地地反映集團(tuán)各單位的財(cái)務(wù)狀況，也可以準(zhǔn)確真實(shí)地反映集團(tuán)公司的整體財(cái)務(wù)狀況。

2.4 建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度模式，必須加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè),建立一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的員工隊(duì)伍

建立高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代企業(yè)模式,其關(guān)鍵還是人的管理和培育,建立一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的員工隊(duì)伍尤為重要.為此,我們需做以下幾方面的工作:

首先,我們應(yīng)該強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制意識(shí)，重塑會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，牢固樹立依法理財(cái)?shù)挠^念。為此,應(yīng)該要求員工自覺遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在工作中一定做到“有法必依、有規(guī)要依”；會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)該經(jīng)常深入基層，進(jìn)一步提升新型高校后勤財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

其次,我們應(yīng)該教育和引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員恪守“當(dāng)好家、理好財(cái)，更好地服務(wù)后勤企業(yè)”的職業(yè)理念,力求做到“三個(gè)滿意二個(gè)放心”.“當(dāng)好家、理好財(cái)，更好地服務(wù)后勤企業(yè)”就是要求會(huì)計(jì)人員盡忠職守，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，規(guī)范高效的業(yè)務(wù)風(fēng)格;“三個(gè)滿意二個(gè)放心”即“讓下屬各中心公司經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員滿意、讓員工滿意、讓各部門主管領(lǐng)導(dǎo)滿意”和“讓集團(tuán)公司老總及分管副總放心，讓集團(tuán)下屬各中心公司主任與經(jīng)理放心”。

再次,為適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理工作需要，我們必須大力開展團(tuán)隊(duì)建設(shè).團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中既要引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀骨干員工，還要對(duì)現(xiàn)有員工做好系統(tǒng)培訓(xùn)，提升員工綜合素質(zhì).系統(tǒng)培訓(xùn)一方面要做好職業(yè)素養(yǎng)教育，倡導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)型企業(yè)文化，提升其職業(yè)道德感;另一方面要搞活用人機(jī)制,做好崗位職責(zé)設(shè)置。

最后,加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新的速度日益加快,我們應(yīng)該經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理知識(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握更多的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理技能，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤財(cái)務(wù)管理改革的要求.

[1]趙琴.高校后勤企業(yè)財(cái)務(wù)管理探討[J].高校后勤研究, 2011,(04).

[2]李長紅,范亮春.高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策[J].中國管理信息化(綜合版)，2005，(08)．

[3]李明.關(guān)于加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的思考[J]．魅力中國，2007，(07)．

責(zé)任編輯：張隆輝

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1672-2094(2013)06-0091-03

2013-11-19

李樺（1967-），女，重慶江北人，四川大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部助理研究員。