茶葉企業(yè)如何應(yīng)對農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

鄭國建

（中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，浙江杭州 310016）

茶葉企業(yè)如何應(yīng)對農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

鄭國建

（中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，浙江杭州 310016）

中國茶葉加工 2013，（1）:50～52

不久前，衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了GB 2763-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）。新標(biāo)準(zhǔn)于2013年3月1日起實(shí)施，此前涉及食品中農(nóng)藥最大殘留限量的6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和10項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了共2293項(xiàng)農(nóng)藥最大殘留限量指標(biāo)，與原有標(biāo)準(zhǔn)比，增加了1400余項(xiàng)。那么，新標(biāo)準(zhǔn)對茶葉有什么影響？茶葉企業(yè)該如何應(yīng)對？

1 新標(biāo)準(zhǔn)出臺背景

我國于2009年頒布實(shí)施了《食品安全法》。該法律明確要求政府有關(guān)職能部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部會(huì)同國家質(zhì)檢總局等部門，對涉及農(nóng)藥殘留限量的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，同時(shí)開展了新農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在多個(gè)部門的共同努力下，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部完成了對原有標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂任務(wù)，統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本——GB 2763-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》。

2 新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于茶葉農(nóng)藥最大殘留限量問題

2.1 新標(biāo)準(zhǔn)整合了原有七項(xiàng)涉茶標(biāo)準(zhǔn)

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，涉及茶葉農(nóng)藥最大殘留限量的國家標(biāo)準(zhǔn)有3項(xiàng)：GB 2763-2005《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、GB 26130-2010《食品中百草枯等54種農(nóng)藥最大殘留限量》和GB 28260-2011《食品中阿維菌素等85種農(nóng)藥最大殘留限量》，共有19項(xiàng)農(nóng)藥最大殘留限量（不含重復(fù)的1項(xiàng)）；涉及茶葉農(nóng)藥最大殘留限量的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)：NY 660-2003《茶葉中甲萘威、丁硫克百威、多菌靈、殘殺威和抗蚜威的最大殘留限量》、NY 661-2003《茶葉中氟氯氰菊酯和氟氰戊菊酯的最大殘留限量》、NY 1500-2007《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量》和NY 1500-2009《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量》，共有9項(xiàng)農(nóng)藥最大殘留限量（不含重復(fù)的2項(xiàng)）。以上這七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共規(guī)定了茶葉中28項(xiàng)農(nóng)藥最大殘留限量。由于這些限量指標(biāo)分布在不同標(biāo)準(zhǔn)之中，有的存在重復(fù)、交叉問題，有的還存在不同茶類要求不一致問題，非專業(yè)人員很難搞清楚他們的法律地位、適用性和復(fù)雜關(guān)系，給政府監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者帶來了諸多不便。

新標(biāo)準(zhǔn)將原有的28項(xiàng)茶葉農(nóng)藥最大殘留限量經(jīng)過篩查、清理、補(bǔ)充，最終調(diào)整為25項(xiàng)。這樣，使用者可方便、快速、準(zhǔn)確的查找到茶葉產(chǎn)品所有農(nóng)藥最大殘留限量要求，避免了之前存在的各種問題。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的這25項(xiàng)茶葉農(nóng)藥最大殘留限量，包括殺蟲劑/殺螨劑21項(xiàng)，殺菌劑2項(xiàng)，除草劑2項(xiàng)。具體農(nóng)殘項(xiàng)目、限量指標(biāo)及檢驗(yàn)方法，詳見附表《新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的茶葉農(nóng)藥最大殘留限量一覽表》。

2.2 新標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、安全性和適用性

據(jù)了解，這25項(xiàng)茶葉農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)全都是根據(jù)我國農(nóng)藥殘留田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和居民膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況，充分對接國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，在開展風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上制修訂的。同時(shí)，也廣泛征求了社會(huì)公眾和相關(guān)行業(yè)部門的意見，并接受了世界貿(mào)易組織（WTO）成員對標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性的評議，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、公開、透明。從安全性上看，新標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果全部都在安全范圍內(nèi)，可以保障居民的消費(fèi)安全。

2.3 新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有重要意義，一是有利于規(guī)范茶農(nóng)、茶葉生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)合理使用農(nóng)藥，從源頭控制住農(nóng)藥殘留。二是使茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管有了明確的法定技術(shù)依據(jù)，有利于各級政府履行監(jiān)管職責(zé)，也便于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作。三是有利于促進(jìn)茶葉國際貿(mào)易，新標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中接受了世界貿(mào)易組織（WTO）成員的科學(xué)性評議，得到了大多數(shù)成員的認(rèn)可，這對于我國包括茶葉在內(nèi)的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生積極影響。

3 茶葉企業(yè)如何應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

3.1 根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,合理調(diào)整農(nóng)藥品種，科學(xué)用藥

當(dāng)茶園發(fā)生病蟲草害時(shí)，優(yōu)先采用物理防治和生物防治的方法加以控制，盡量不用或少用化學(xué)農(nóng)藥。確實(shí)需用化學(xué)農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥；特別是，要以新標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，針對茶園病、蟲、草害情況，調(diào)整農(nóng)藥品種，不用或慎用新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定嚴(yán)格的農(nóng)藥品種，如吡蟲啉、草銨膦、草甘膦等農(nóng)藥使用時(shí)要加倍小心。堅(jiān)決不用國家禁止在茶樹上使用的41種高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格按照病蟲害防治指標(biāo)和防治適期用藥，按照GB 4285《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 8321《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》的要求控制施藥量，不要“見蟲就打”。嚴(yán)格遵守安全間隔期的規(guī)定，在采摘鮮葉前的一段時(shí)間內(nèi)不得用藥，絕不能“打完就采”。

3.2 優(yōu)化茶種、茶園和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)茶樹抗病蟲害能力

首先，要優(yōu)化茶種。保護(hù)好野生茶樹和古茶樹，為研究和培育抗病蟲害能力強(qiáng)的茶樹新品種創(chuàng)造物質(zhì)條件。有條件的茶農(nóng)、茶企，要選種或改種優(yōu)良品種和特色茶種，使茶樹適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，具有較強(qiáng)抗病蟲害能力。

其次，要優(yōu)化茶園。采取“淘汰、改造、調(diào)整”的措施，淘汰空氣、土壤、水質(zhì)等環(huán)境條件差的茶園；改造提升立地條件較好，但鮮葉產(chǎn)量低、質(zhì)量差的茶園；調(diào)整茶園覆蔭樹種，對涵養(yǎng)水分效果較差、影響茶葉品質(zhì)的覆蔭樹種，應(yīng)清除出園，推廣種植生態(tài)效果好、有利于減少茶園病蟲草害的優(yōu)良樹種。

第三，要優(yōu)化周邊生態(tài)環(huán)境。通過推行“樹+草+肥+水+路”模式，改善茶園小氣候；實(shí)施茶山綠化和退茶還林，保護(hù)天敵棲息地；改善空氣、水體和土壤質(zhì)量，逐步優(yōu)化茶園周邊生態(tài)環(huán)境。

3.3 建立和實(shí)施行之有效的質(zhì)量管理體系

茶葉企業(yè)必須從源頭開始，建立并實(shí)施有效的質(zhì)量安全管理體系，切實(shí)加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。大力開展GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ISO2200（食品安全管理體系）、無公害、綠色食品和有機(jī)食品論證。茶葉企業(yè)建立并實(shí)施GAP是最好的手段之一。GAP是1997年歐洲零售商農(nóng)產(chǎn)品工作組（EUREP）在零售商的倡導(dǎo)下提出的，主要針對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保證初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體系。我國已于2008年4月1日開始開展了茶葉的GAP論證，主要針對茶葉的種植、采收、包裝、加工和運(yùn)輸過程中常見的危害控制，包含從農(nóng)場到餐桌的整個(gè)食品鏈的所有步驟。GAP允許有條件合理使用化學(xué)合成物質(zhì)，明確如何用藥施肥，并且其認(rèn)證在國際上得到廣泛認(rèn)可。因此，建立并實(shí)施GAP可以從操作層面上落實(shí)茶葉各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高茶葉產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)品出口。

茶葉企業(yè)在質(zhì)量管理過程中，重點(diǎn)是加強(qiáng)茶葉原料收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，防止不合格原料投入生產(chǎn)和加工。同時(shí)，及時(shí)修改企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)質(zhì)量管理體系文件；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)和銷售全過程的質(zhì)量管控措施。另外，很重要的一點(diǎn)是，在產(chǎn)品出廠銷售之前，加強(qiáng)農(nóng)殘檢驗(yàn)，防止不合格茶葉產(chǎn)品流向市場。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)

一是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。必須對茶農(nóng)、茶葉加工人員、技術(shù)人員、管理人員等進(jìn)行茶葉種植、加工、質(zhì)量管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，大力提升他們的技術(shù)水平和質(zhì)量管理能力。二是加大教育力度。對茶農(nóng)、茶葉加工人員、管理人員和經(jīng)營人員等進(jìn)行道德教育、誠信教育，不斷增強(qiáng)他們的質(zhì)量意識、誠信度和社會(huì)責(zé)任感。

3.5 建立完善保障體系，減少茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要建立完善茶葉種植標(biāo)準(zhǔn)、施肥施藥技術(shù)規(guī)范、采購標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、半成品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、包裝運(yùn)輸儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)等。用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。同時(shí)，要建立質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，產(chǎn)品流向可追蹤，質(zhì)量問題可溯源，將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工直至銷售等全過程結(jié)合起來，形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的追溯信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施臺賬管理的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，將管理工作從被動(dòng)應(yīng)付向常態(tài)管理和源頭管理轉(zhuǎn)變。

3.6 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)

隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，世界各國對食品質(zhì)量安全的要求越來越高。這種趨勢必然促使食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不斷更新、調(diào)整和提高。為此，我國廣大茶葉企業(yè)要把這次新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，當(dāng)作改進(jìn)自身工作、提升產(chǎn)品質(zhì)量的一次良機(jī)；采取各種有效措施，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，使茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、企業(yè)管理水平跨上新的臺階。

附表：新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的茶葉農(nóng)藥最大殘留限量一覽表