南昌市地溝油回收管理初探

□文/熊思維

（江西科技學(xué)院商學(xué)院 江西·南昌）

一、地溝油的特點(diǎn)及危害

地溝油也稱為潲水油，是指食用油經(jīng)過(guò)炒、煎、炸等方式使用后，本應(yīng)作為餐廚垃圾進(jìn)行處理，卻在收集、處理后，重新作為食用油使用的一種特殊油脂。典型的地溝油是從泔水桶或下水道中收集和加工的油脂。顯然，其來(lái)源途徑嚴(yán)重不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，大量細(xì)菌、毒素存在其中，對(duì)人們身體健康造成了嚴(yán)重威脅，極具危害性。

1、地溝油數(shù)量大、危害廣。據(jù)武漢工業(yè)學(xué)院從事油料研究的何東平教授和他的學(xué)生經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)每年大約有200 萬(wàn)到300 萬(wàn)噸的“地溝油”返回餐桌。按照中國(guó)人每年動(dòng)植物油的消費(fèi)量約為2，250 萬(wàn)噸左右的規(guī)模估算，在我們吃的十頓飯中，碰上“地溝油”的就有可能有一頓?！奔吹販嫌头底懒魍恳堰_(dá)10%以上，大型酒店、路邊攤點(diǎn)、家庭飯桌均可能存在，地溝油危害的數(shù)量之多、范圍之廣，可謂防不慎防。

2、地溝油毒素多、對(duì)人體健康的危害大。地溝油來(lái)源不衛(wèi)生、加工不規(guī)范不合法，溶劑殘留量超標(biāo)、重金屬污染物含量超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等對(duì)人體健康的危害巨大，如“地溝油”中的重金屬污染物鉛（Pb）、總砷（As）、汞（Hg）、鎘（cd）等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中重金屬污染物含量的限量要求。地溝油再加工中極易分解為具有揮發(fā)性的低分子醛、酮、酸，迅速造成油脂的氧化和酸敗。長(zhǎng)期攝入會(huì)引起胃癌、皮膚癌、肺癌等疾病。

二、南昌市地溝油回收管理現(xiàn)狀

南昌市現(xiàn)有餐館3 萬(wàn)家左右，大、中、小學(xué)校食堂1，000 多家，其中餐館的60%已安裝油水分離器，但集體食堂多數(shù)未安裝。有的餐飲企業(yè)雖然建好隔油池和分離器卻自行封堵起來(lái)，油污仍是隨意排放，隔油池形同虛設(shè)。

目前南昌市地溝油是由市環(huán)保局批準(zhǔn)具有資質(zhì)的南昌市環(huán)科廢油處置中心負(fù)責(zé)收集后，委托本地化工企業(yè)提煉回收。但回收數(shù)量比例不高，加之回收鏈不封閉，食用油脂市場(chǎng)存在很大的安全隱患和監(jiān)管漏洞。

三、南昌市地溝油回收監(jiān)管建議

基于南昌市地溝油管理現(xiàn)狀，政府要積極作為，制定切實(shí)可行辦法，有效杜絕地溝油回流餐桌，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

1、制定相應(yīng)的管理法規(guī)?！赌喜胁蛷N廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已出臺(tái)，能使南昌市地溝油從收集、清運(yùn)、處理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管有法可依，制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的餐廚垃圾管理辦法，明確各職能部門的職責(zé)，以及地溝油在各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求。

2、要加強(qiáng)輿論監(jiān)督與宣傳教育。當(dāng)?shù)孛襟w要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督職能，善于發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，并及時(shí)曝光，使其成為過(guò)街老鼠，人人喊打。政府相關(guān)職能部門要采取多種形式；通過(guò)多種渠道對(duì)企業(yè)和民眾進(jìn)行食品安全的宣傳教育與法律和科學(xué)常識(shí)的普及，使其知曉地溝油對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾的重大危害而自覺(jué)加以抵制，同時(shí)對(duì)制售地溝油的參與者起到威懾作用。

3、建立全封閉地溝油收運(yùn)體系。南昌市地溝油從收集、清運(yùn)、處理等整個(gè)回收鏈建立全封閉狀態(tài)，裝配GPS 和電子稱重計(jì)量設(shè)備全程、全天候監(jiān)控其來(lái)源和去向，問(wèn)題可追根溯源、責(zé)任明確清晰。同時(shí)，根據(jù)南昌市餐廚垃圾處理項(xiàng)目規(guī)?！暗販嫌汀? 噸/天的現(xiàn)狀，并考慮到小型餐飲店多位于小街巷，購(gòu)置6 輛5 噸餐廚廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)車和30 輛3 噸餐廚垃圾專用收集車、50 輛1 噸電動(dòng)餐廚垃圾專用收集車、5 輛5 噸油脂運(yùn)輸車，不同規(guī)格的收集容器約7，000 個(gè)（含油脂回收容器）、油水分離裝置2，000 套，確?；厥债a(chǎn)能。

4、完善地溝油監(jiān)管中的責(zé)任機(jī)制。建立對(duì)監(jiān)管者（如衛(wèi)生、環(huán)保、城管等）的再監(jiān)管至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們關(guān)注的監(jiān)管對(duì)象主要是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，對(duì)監(jiān)管者進(jìn)行的再監(jiān)管比較匱乏，因此要構(gòu)建完善的監(jiān)管模式。如果是監(jiān)管者不作為，要從嚴(yán)追究責(zé)任；對(duì)于被監(jiān)管者的違法行為，加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度，提高罰款金額。在有效打擊違法者的同時(shí)也能給其他潛在違法者帶來(lái)足夠的威懾。

總之，要杜絕地溝油回流餐桌，南昌市可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)部分城市已經(jīng)探索出的有效做法，從源頭出發(fā)，標(biāo)本兼治，各部門齊抓共管，全民參與，定能有效解決地溝油問(wèn)題。

［1］楊磊.武漢年內(nèi)立法強(qiáng)制回收地溝油[EB/OL].2010.3.23.

［2］余擎宇，何若瀅.地溝油對(duì)人體健康的危害[J].糧油食品科技，2011.4.

［3］張益清.從供應(yīng)鏈管理角度探索解決“地溝油”問(wèn)題的方法.

［4］李忠東.怎樣才能禁絕地溝油.中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行，2010.6.