完善行業(yè)協(xié)會組織 拓展中小出口企業(yè)發(fā)展空間

□文/范龍賓 程麗梅

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 河北·石家莊）

據(jù)統(tǒng)計，我國90%以上的出口企業(yè)為中小企業(yè)，對外貿(mào)易總額的60%由中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。但中小出口企業(yè)卻長期陷于利潤微薄、發(fā)展乏力、壽命短暫的困局。在造成中小出口企業(yè)發(fā)展困境的諸多因素之中，歸根結(jié)底是因為無序低價競爭導(dǎo)致的利潤低下，發(fā)展所需的物質(zhì)條件難以積累。如果不改變中小出口企業(yè)利潤空間狹窄這個根本問題，單就一味倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、品牌建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)或是依靠政策進(jìn)行融資支持都將是難以為繼。

一、造成中小出口企業(yè)利潤空間狹小的原因

（一）缺乏合作。我國中小出口企業(yè)多孤立發(fā)展，彼此之間缺乏合作。如2005年我國珍珠產(chǎn)量達(dá)1，500 噸，占全世界的95%以上，但珍珠貿(mào)易總額卻只占8%左右，整個產(chǎn)業(yè)陷入重量不重質(zhì)的困局。以浙江省為例，自2002年放開珍珠出口經(jīng)營權(quán)后，經(jīng)營珍珠出口的企業(yè)明顯增多，但由于出口珍珠的質(zhì)量趨同以及出口市場集中等因素，珍珠出口企業(yè)紛紛自相壓價，削減了珍珠出口行業(yè)的利潤空間。這種現(xiàn)象在出口行業(yè)中頻頻出現(xiàn)，往往是行業(yè)中企業(yè)的利潤與行業(yè)中同類企業(yè)的數(shù)量呈反比，行業(yè)的擴張只是粗放數(shù)量的擴張，同行競爭性質(zhì)表現(xiàn)為相互打壓，使出口行業(yè)雖然占據(jù)高比例的國際市場份額，卻缺少定價權(quán)，無法積累足夠的資本力量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，造成出口行業(yè)大部分企業(yè)尤其是中小出口企業(yè)在相當(dāng)長的時間里發(fā)展停滯。

（二）信息匱乏。由于信息匱乏而出現(xiàn)的扎堆現(xiàn)象在中小出口企業(yè)身上表現(xiàn)尤為明顯，往往某個行業(yè)利潤豐厚時會吸引大批中小企業(yè)進(jìn)入，造成出口產(chǎn)品雷同，目標(biāo)市場過于集中的結(jié)癥，一旦市場行情轉(zhuǎn)變或者市場飽和時，由于投入產(chǎn)出與產(chǎn)品進(jìn)入市場之間存在間隔并且退出市場將帶來投資損失，這會使整個行業(yè)持續(xù)運行在低利潤狀態(tài)?！叭胧馈敝蟮募徔棙I(yè)投資熱中，中部、東部地區(qū)新上紡織項目的積極性十分高漲，僅山東、江蘇、河南、河北、湖北、浙江六省紡織業(yè)投資額就占全國紡織業(yè)投資總額的78%。但大多數(shù)都以中低檔產(chǎn)品作為投資方向，以數(shù)量打拼市場，生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次也基本相同。生產(chǎn)過剩和低水平重復(fù)建設(shè)，造成產(chǎn)品利潤低于3%的企業(yè)占全行業(yè)的64%以上，許多紡織出口企業(yè)主要靠低價打拼國際市場。

（三）“木桶理論”。多數(shù)中小出口企業(yè)的生存狀態(tài)類似于木桶理論描述的情形，即中小出口業(yè)良莠不齊，卻多向以低價取勝商品質(zhì)量低下的中小出口企業(yè)看齊，即決定價格的并非行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量上乘但價格較高的企業(yè)，而是產(chǎn)品質(zhì)量低下價格較低的企業(yè)。如此競爭的結(jié)果會不斷拉低出口商品的價格，挫傷出口商品質(zhì)量上等中小出口企業(yè)的發(fā)展積極性，從而不斷拉低出口商品的質(zhì)量，如此行業(yè)之中不但不會出現(xiàn)產(chǎn)品的升級創(chuàng)新，反而使整體產(chǎn)品的退步。由此產(chǎn)生的競爭亂象更加斷送了中小出口企業(yè)的發(fā)展前途，在產(chǎn)品質(zhì)量無法保證時，市場需求總偏向于即使價格較高但信譽有保證的大企業(yè)。

（四）政策乏力。與大企業(yè)相比，中小出口企業(yè)發(fā)展所需的資源相對匱乏，且難以獲得。以中小企業(yè)融資為例，雖然存在中小企業(yè)信用等級較差，存在還款風(fēng)險，但政府的不作為或是政策實施不力也難辭其咎，如對中小企業(yè)一概而論不加考察定位于還款風(fēng)險大就扼殺了急需資金但有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

二、行業(yè)協(xié)會在中小出口企業(yè)發(fā)展中的重要作用

行業(yè)協(xié)會作為一種重要的經(jīng)濟治理方式，是溝通政府與市場之間聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮著維護(hù)公平競爭的市場秩序、降低經(jīng)營者之間的交易成本、保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)共同發(fā)展等諸多作用。建立和完善行業(yè)協(xié)會組織對中小出口企業(yè)走出發(fā)展困境至關(guān)重要。

（一）建立中小出口企業(yè)之間的合作機制，改變無序低價競爭狀態(tài)。為了搶占國際市場份額或維持銷售量，打壓競爭對手，大多數(shù)中小出口企業(yè)選擇了低價競爭策略。全行業(yè)過度長期應(yīng)用低價戰(zhàn)略，使低價策略由一種暫時戰(zhàn)略過渡手段變成眾多中小出口企業(yè)的生存常態(tài)。將中小出口企業(yè)納入統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的價格功能。行業(yè)協(xié)會可以執(zhí)行協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)價格的職能：（1）制定行業(yè)商品、服務(wù)價格的作價原則、作價辦法和參考價；（2）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部上下游和企業(yè)之間互相提供產(chǎn)品和服務(wù)的價格、收費關(guān)系；（3）對出口產(chǎn)品，為防止在境外、國外互相壓價競銷而對外制定統(tǒng)一的國外銷售價格，等等。

（二）實現(xiàn)中小出口企業(yè)之間各種信息共享。中小出口企業(yè)很難通過自身能力獲取足夠的信息，因為就單個中小出口企業(yè)很難承擔(dān)全部高昂的獲取成本。通過行業(yè)協(xié)會組織可以實現(xiàn)各種相關(guān)信息的共享，合眾人之力為己所用，可以大大降低中小出口企業(yè)在此方面的成本，使中小出口企業(yè)有更多的精力，將更多的資源用到實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的路途中去。行業(yè)協(xié)會可以出面組織建立行業(yè)信息資源庫，對諸如行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政府政策規(guī)范規(guī)定、最新行業(yè)供需價格信息等進(jìn)行披露。

（三）行業(yè)協(xié)會可以完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，搞好本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。協(xié)會可以充分發(fā)揮承上啟下的優(yōu)勢，一方面圍繞政府授權(quán)和委托的各項工作，按照國際、國家標(biāo)準(zhǔn)要求，組織本行業(yè)專家，為本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽，打壓假冒偽劣出口品和欺騙性質(zhì)的出口行為，樹立行業(yè)品牌。例如，上海石材行業(yè)協(xié)會出臺了上海石材企業(yè)能力等級評定辦法。根據(jù)該辦法，協(xié)會對會員企業(yè)進(jìn)行考評。協(xié)會還可以通過建立監(jiān)督考核機制或信用評級制度，加強行業(yè)自律，確保法律、法規(guī)和行規(guī)行約得到認(rèn)真執(zhí)行，對本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行考評，給合格企業(yè)頒發(fā)合格證。

（四）為中小出口企業(yè)融資提供幫助。由于中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)經(jīng)營能力不足，導(dǎo)致信用等級偏低，很難通過自身力量取得銀行貸款。行業(yè)協(xié)會可以為會員企業(yè)提供融資擔(dān)保，或行業(yè)協(xié)會內(nèi)會員企業(yè)相互擔(dān)保，集合力量，提高自身的還款能力信用等級，取得較低利息的銀行貸款。2010年，太原市酒類行業(yè)協(xié)會幫助酒類批發(fā)企業(yè)解決資金短缺、融資難、貸款難等問題，積極引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、開拓市場，充分發(fā)揮了協(xié)會的橋梁和紐帶作用。太原市酒類行業(yè)協(xié)會通過與民生銀行多次對接、協(xié)商，使其從聯(lián)合擔(dān)保戶數(shù)、保證金比例、放貸利息率等方面降低了對中小酒類經(jīng)營戶貸款的準(zhǔn)入門檻。

三、關(guān)于完善行業(yè)協(xié)會組織的建議

（一）正確處理行業(yè)協(xié)會與政府和企業(yè)之間的關(guān)系。改革開放以來，中國相繼進(jìn)行了經(jīng)濟體制、政治體制和社會改革。行業(yè)協(xié)會作為一種自治的社會組織，與政府同屬公共事務(wù)治理體系中的主體。二者相互獨立又并存，是基于權(quán)力分割的依賴與合作關(guān)系。但是長期以來，行業(yè)協(xié)會的政府機構(gòu)色彩濃重，企業(yè)組織性質(zhì)模糊。行業(yè)協(xié)會組織不應(yīng)淪為政府附庸，行業(yè)協(xié)會要提高自身的自主治理能力，承接政府轉(zhuǎn)移出來的權(quán)力，并在此基礎(chǔ)上積極向政府要回本應(yīng)屬于社會組織的權(quán)力。

（二）完善內(nèi)部建設(shè)，推動其走向市場。針對行業(yè)協(xié)會目前存在的社會合法性、自身能力以及制度保障不足等問題，要按照市場經(jīng)濟的要求進(jìn)行體制和機制的改革與創(chuàng)新。改革中謀生存，創(chuàng)新中謀發(fā)展。按照民間化組建、市場化運作、規(guī)范化管理、國際化標(biāo)準(zhǔn)的要求，走出一條符合市場經(jīng)濟要求，與國際通行規(guī)則相銜接的、有中國特色的協(xié)會發(fā)展的新路子。可以借鑒國外商會的經(jīng)驗，在組建信息網(wǎng)、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與交流平臺這些方面努力，探索完善行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推動其走向市場化的新方法。

（三）構(gòu)建某些職能部門。在中國，銀行系統(tǒng)貸款多偏向國有大型企業(yè)，或帶有太多的政策性。中小出口企業(yè)貸款難問題在國內(nèi)十分突出，很多中小出口企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸，但是由于其本身的還款能力限制，民間借貸利息十分高昂，大大壓縮了中小出口企業(yè)的利潤。如果在行業(yè)協(xié)會中建立自身的融資機構(gòu)，以整體的行業(yè)協(xié)會力量為擔(dān)保向民間借貸，富裕的民間資本會使行業(yè)協(xié)會以較低的利息取得借款。同時，建議行業(yè)協(xié)會建立信息分享機構(gòu)，負(fù)責(zé)各種信息的搜集、整理和分發(fā)，使集中的信息發(fā)揮最大的效益；建立營銷策劃部門，以加強對產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、廣告、市場開拓等方面的投入。

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［2］秦詩立.商會：從交易成本視角的解釋[J].上海經(jīng)濟研究，2005.4.

［3］張初霞.加入WTO后我國進(jìn)出口商會組織地位與職能的思考[J].國際交流，2007.10.