高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的困境與出路

張榮霞

(北華大學(xué)法學(xué)院，吉林 吉林132013)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制社會(huì)的建立，對(duì)高素質(zhì)的、應(yīng)用型的法律人才的培養(yǎng)提出了現(xiàn)實(shí)的需求，這就決定了當(dāng)今高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)面向社會(huì)、面向?qū)嵺`。然而，縱觀我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，沒(méi)有形成系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生走出校門后根本無(wú)法適應(yīng)實(shí)踐工作的需要。加強(qiáng)我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)成為當(dāng)前法學(xué)教育中的一個(gè)十分重要的課題。

一、高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵

法學(xué)屬于實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，所以其教學(xué)應(yīng)該重點(diǎn)突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)和鍛煉。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是與法學(xué)理論教學(xué)相對(duì)應(yīng)的概念。一般認(rèn)為，其是指為了配合法學(xué)理論的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力，強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)生法律實(shí)踐能力而專門設(shè)置的教學(xué)環(huán)節(jié)。其內(nèi)涵非常豐富，從類型上看，主要包括以下兩種:課堂內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課堂外的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。前者如針對(duì)課程不同內(nèi)容而進(jìn)行的課堂案例討論、課堂辯論、模擬法庭等“模擬教學(xué)”;后者主要是給學(xué)生創(chuàng)造理論聯(lián)系實(shí)際的各種鍛煉機(jī)會(huì)，如組織學(xué)生主動(dòng)參與的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等“應(yīng)用教學(xué)”，以及結(jié)合法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)專門安排學(xué)生參與的法律援助、法律診所等實(shí)踐活動(dòng)［1］。

二、我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的困境

雖然近年來(lái)高校法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)受到了一定的重視，多數(shù)法律院系都增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，取得了不同程度上的成效。但總體而言，當(dāng)前的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)仍然存在著一系列的問(wèn)題。

(一)法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明確

在中國(guó)的教育模式中，理論教育與實(shí)踐教育是做了嚴(yán)格的區(qū)分的。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我們的教育基本上是以知識(shí)教育、學(xué)歷教育為主，而學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)只不過(guò)是一些輔助的教學(xué)工作。在我國(guó)當(dāng)前的高校法學(xué)教育中，理論教學(xué)基本上占據(jù)了大部分的教學(xué)時(shí)間，其經(jīng)典模式為“灌輸式”的課堂講授。教師僅僅就理論進(jìn)行系統(tǒng)的闡釋，而沒(méi)有從法學(xué)學(xué)科本身的實(shí)踐性、技術(shù)性出發(fā)來(lái)訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力。這種局面的出現(xiàn)，究其原因，主要在于我國(guó)高校法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明確。而造成高校法學(xué)教育目標(biāo)模糊的真正原因，則在于我們沒(méi)有認(rèn)清法學(xué)教育的職業(yè)性，沒(méi)有充分重視實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)在價(jià)值。

(二)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

國(guó)內(nèi)法學(xué)院校雖然對(duì)實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)有所重視，也相應(yīng)地開(kāi)展了一些形式的實(shí)踐教學(xué)，但各個(gè)學(xué)校的實(shí)施情況極不均衡，多處于自我探索、自我實(shí)踐的階段，沒(méi)有形成成熟的可以推廣和借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果。整體而言，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。第一，實(shí)踐教學(xué)的形式簡(jiǎn)單、內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的形式多種多樣，各具特色，但是大多數(shù)院校只是停留在模擬法庭、旁聽(tīng)審判、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、法律咨詢等幾種形式上。而且一些形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是否進(jìn)行，根本沒(méi)有寫進(jìn)教學(xué)大綱，具有很大的隨意性。第二，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性。具體實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，完全掌握在任課教師手中，這當(dāng)然也就產(chǎn)生了因人而異的極不規(guī)范的后果。而且，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)指標(biāo)根本沒(méi)有建立起來(lái)。

(三)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)對(duì)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)形成了極大的沖擊，就目前的情況來(lái)看，法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程大多安排在第四學(xué)年進(jìn)行，而第四學(xué)年恰恰是學(xué)生就業(yè)、考研、司法考試、公務(wù)員考試等各類考試時(shí)間最集中的時(shí)候，學(xué)生處在這種兩難的境地，只好選擇應(yīng)付交差的態(tài)度來(lái)對(duì)待實(shí)踐課程。鑒于這種矛盾和狀況，法學(xué)院校只好在管理上和監(jiān)督上流于形式，疏于嚴(yán)格要求［2］。而目前對(duì)于大多數(shù)高等學(xué)校而言，法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)都沒(méi)有硬性規(guī)定和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這也是造成法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在管理和監(jiān)督上比較松散的一個(gè)原因。

(四)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)缺乏條件支持

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的展開(kāi)，離不開(kāi)相應(yīng)的支撐體系的建立。資金、場(chǎng)所、師資等就是現(xiàn)階段制約法學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的重要因素。大多數(shù)法學(xué)院校中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)都存在資金投入少、場(chǎng)所不足等現(xiàn)象。另外，實(shí)踐教學(xué)需要配備理論基礎(chǔ)好同時(shí)又諳熟法實(shí)務(wù)操作的教師，而實(shí)際上這種全面發(fā)展的“雙師型”教師是非常短缺的。

三、我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的出路

針對(duì)我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，提出一些解決的思路，以期能夠促進(jìn)我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的深入開(kāi)展，并最終實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育目標(biāo)。

(一)明確法學(xué)教育目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念

法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多元的，有些將來(lái)作為律師、法官、檢察官，有些從事理論研究，有些會(huì)在政府部門、文化組織或者公司企業(yè)從事一些與法律直接相關(guān)或者不直接相關(guān)的工作［3］。所以，“法律專業(yè)性、職業(yè)基礎(chǔ)性、應(yīng)用型人才模式是法學(xué)教育的主要方向?！保?］法學(xué)教育是職業(yè)教育，因此，我們必須明確高校法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有專業(yè)法學(xué)理論知識(shí)和職業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才。一方面，要充分認(rèn)識(shí)到法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要性，逐漸實(shí)現(xiàn)由偏重理論教學(xué)到重視實(shí)踐教學(xué)的過(guò)渡。法律知識(shí)浩如煙海，而當(dāng)今社會(huì)知識(shí)的更新速度又是如此之快，這使得要在有限的幾年學(xué)校教育時(shí)間內(nèi)，傳授給學(xué)生今后職業(yè)生涯中可能會(huì)用到的所有的法律知識(shí)成為不可能完成的任務(wù)。因此，我們?cè)趥魇诜芍R(shí)的同時(shí)，更應(yīng)重視能力的培養(yǎng)。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論教學(xué)的同時(shí)，要開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生盡早地了解法律實(shí)踐、經(jīng)歷法律實(shí)踐，進(jìn)而為將來(lái)從事法律實(shí)踐工作打下良好的基礎(chǔ)。另一方面，要明確學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的主體地位，培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。在各種實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)以教師為主體的教學(xué)模式向以學(xué)生為主體的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)化，使學(xué)生由被動(dòng)的聽(tīng)眾轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的行為主體。在各種訓(xùn)練中，要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的高度參與性，使學(xué)生能夠身臨其境地扮演、感受不同的角色，從律師、法官、檢察官等不同的角度去剖析案件。

(二)創(chuàng)設(shè)適合我國(guó)具體國(guó)情的實(shí)踐教學(xué)模式

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系主要可以分為兩大類，即課堂內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)體系(包括案例教學(xué)、專題辯論教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、法律診所式教學(xué))和課堂外的實(shí)踐教學(xué)體系(包括法庭旁聽(tīng)、法律工作部門的實(shí)習(xí)、法律咨詢、法律援助)。在具體操作中，我們應(yīng)該根據(jù)具體國(guó)情選擇適合我們的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式，這一模式應(yīng)該是可操作的、多樣的、漸進(jìn)的。我們以法律診所課程為主線，以社會(huì)實(shí)習(xí)為基礎(chǔ)，將實(shí)踐模式確定為:法庭旁聽(tīng)、法律工作部門的實(shí)習(xí)、法律援助活動(dòng)與模擬法庭，逐步建立起三層次的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式。第一層次，在一、二年級(jí)，以法學(xué)理論知識(shí)為基礎(chǔ)、以案例教學(xué)等方法為手段，結(jié)合法庭旁聽(tīng)、見(jiàn)習(xí)等方式，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí);第二層次，在二、三年級(jí)，依托模擬法庭、法律診所課程，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)能力;第三層次，在三、四年級(jí)，通過(guò)假期實(shí)習(xí)、參加法律援助活動(dòng)，鍛煉學(xué)生思維能力、表達(dá)能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心。通過(guò)三層次的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式，做到校內(nèi)校外相結(jié)合、長(zhǎng)期短期相結(jié)合、法律實(shí)務(wù)工作與法律業(yè)務(wù)演練相結(jié)合、學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，為學(xué)生搭建在實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律的平臺(tái)［5］。當(dāng)然，為了切實(shí)保障學(xué)生參加法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和活動(dòng)質(zhì)量，對(duì)每一個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建立起科學(xué)的考核指標(biāo)是非常必要的。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院近年來(lái)大膽嘗試的“模擬法律診所實(shí)驗(yàn)教學(xué)”，以及從中提煉出的“個(gè)案全過(guò)程教學(xué)法”，無(wú)疑是具有創(chuàng)新性的教學(xué)改革。與美國(guó)的“個(gè)案教學(xué)法”、“法律診所教育”以及德國(guó)的“實(shí)例研習(xí)”的案例教學(xué)方法進(jìn)行比較，復(fù)旦大學(xué)開(kāi)發(fā)出來(lái)的個(gè)案全過(guò)程教學(xué)法因?yàn)橥耆哺谥袊?guó)自身的法學(xué)教育和司法實(shí)踐，所以其更符合中國(guó)的國(guó)情和傳統(tǒng)的案例教學(xué)習(xí)慣，能夠在改革的觸動(dòng)面和成本較小的情況下大幅度提升學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，從而取得事半功倍的效果［6］。具體而言，個(gè)案全過(guò)程教學(xué)法具有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn):首先，入選的案例考慮了代表性、難易度和理論與實(shí)務(wù)的結(jié)合度等多種因素，基本上能夠滿足本科生和法律碩士實(shí)務(wù)教學(xué)的要求;其次，個(gè)案全過(guò)程教學(xué)法能使學(xué)生經(jīng)歷案件的全部過(guò)程，并能夠得到全方位的訓(xùn)練;最后，個(gè)案全過(guò)程教學(xué)法在提升學(xué)生實(shí)務(wù)能力的同時(shí)，還能夠提升學(xué)生對(duì)理論問(wèn)題把握的深度和廣度，提升學(xué)生對(duì)法學(xué)理論在實(shí)務(wù)中重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)［7］。基于個(gè)案全過(guò)程教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)所在，各高校在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中可以考慮嘗試一下這一新的實(shí)踐教學(xué)模式，如果其成效相較于法律診所課程更為顯著，則可以考慮將其推廣。

(三)健全法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)制，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

學(xué)校要建立和完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立實(shí)踐教學(xué)教師激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生與教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以確保法學(xué)實(shí)踐教學(xué)秩序。另外，實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)與否，決定著實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量保障問(wèn)題，所以，實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的建立，必須具有科學(xué)性、合理性和可行性。而且這一體系必須全面客觀，既包括對(duì)教師的評(píng)價(jià)方法，也包括對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還包括對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置是否合理、運(yùn)行是否有序等的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于教師的評(píng)價(jià)考核，要做到其工作表現(xiàn)與其晉職和津貼掛鉤，以促進(jìn)其進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的積極性。尤其是對(duì)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的考核，要做到具體量化，例如可以規(guī)定學(xué)生每學(xué)年的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)時(shí)間不得少于兩個(gè)月，且實(shí)習(xí)報(bào)告中必須有指導(dǎo)教師做出的評(píng)價(jià)成績(jī)等，以確保學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間和效果。

(四)加大投入，建立實(shí)踐教學(xué)的支撐體系

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展，需要我們從多方面予以支持和配合。首先，要加大資金投入，為實(shí)踐教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)需要有充足的資金支持，例如模擬法庭教學(xué)、法律診所教學(xué)等都需要專門的場(chǎng)地和設(shè)施，這些都需要經(jīng)費(fèi)的支持。其次，建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，保證實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。一般而言，應(yīng)采取校外與校內(nèi)實(shí)踐基地相結(jié)合的方法，高校法學(xué)院系應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、公安局、律師事務(wù)所等單位建立長(zhǎng)期固定的校外實(shí)踐基地，使高等院校的師生能夠更多地接觸一線實(shí)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，以保證實(shí)踐教學(xué)的穩(wěn)定性和多樣性［8］。再次，提高高校教師的實(shí)踐能力，為實(shí)踐教學(xué)提供適合的師資力量。進(jìn)行法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，要求指導(dǎo)教師不僅要有豐富的專業(yè)理論知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要具備較高的實(shí)踐教學(xué)的能力和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，否則就無(wú)法勝任指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的工作。實(shí)踐型師資隊(duì)伍的建設(shè)，可以通過(guò)鼓勵(lì)教師從事兼職工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，高校法學(xué)專業(yè)教師可以通過(guò)做兼職律師，或兼職做一些人民陪審員、監(jiān)督員、專家調(diào)解員、仲裁員等工作，參與法律咨詢、案件審理等實(shí)踐活動(dòng)，提升專業(yè)技能。另一方面，高校也可以聘請(qǐng)一些資深的律師、法官、檢察官到法學(xué)院校兼職，這些法律實(shí)務(wù)工作者可以彌補(bǔ)“雙師型”教師的不足，推動(dòng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的進(jìn)行。

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