國(guó)家耕地易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣芘c測(cè)算

方 斌， 祁欣欣， 王慶日

（1. 南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院，北京100035）

國(guó)家耕地易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣芘c測(cè)算

方 斌1， 祁欣欣1， 王慶日2

（1. 南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院，北京100035）

研究目的：通過(guò)國(guó)家耕地易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償理論框架和測(cè)算，為國(guó)家耕地易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償?shù)膶?shí)施提供理論指導(dǎo)。研究方法：借鑒前人研究成果，采取剝離法獲得耕地易地補(bǔ)充的價(jià)值組成，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型法和生態(tài)評(píng)估法進(jìn)行量化。研究結(jié)果：以理論框架為基礎(chǔ)，運(yùn)用耕地產(chǎn)出價(jià)值、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，建立了省際間耕地易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償?shù)臏y(cè)算模型，并計(jì)算了全國(guó)內(nèi)陸31個(gè)省、市、自治區(qū)的耕地產(chǎn)出價(jià)值、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，得出北京對(duì)寧夏耕地易地補(bǔ)充價(jià)值為每年534896.37元/hm2，其他省際之間耕地易地補(bǔ)充價(jià)值也可依據(jù)此模型計(jì)算得出。研究結(jié)論：構(gòu)建的耕地易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣?，可為?guó)家易 地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供理論依據(jù)和參考。并且，這一理論分析和測(cè)算結(jié)果，為實(shí)施價(jià)值補(bǔ)充這一土地利用行為的雙方實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

土地經(jīng)濟(jì)；耕地；易地補(bǔ)充；理論框架；價(jià)值測(cè)算

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化以每年1.02個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)，至2012年內(nèi)地城市化率已達(dá)52.57%，拉大了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距[1]。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口密度大，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，但土地利用的矛盾更為突出，已無(wú)法落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)；相對(duì)而言，中西部、東北部等省份地域廣闊、人口密度相對(duì)較低，耕地后備資源也較為充足，是耕地保護(hù)的主體區(qū)，卻在不斷引入“三高”產(chǎn)業(yè)，加劇環(huán)境的進(jìn)一步惡化。如果既能繼續(xù)保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又能讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)從耕地保護(hù)中受益，則是一條雙贏的戰(zhàn)略。其結(jié)果：（1）發(fā)達(dá)地區(qū)可緩解建設(shè)用地緊張狀況，相對(duì)落后區(qū)域則得到相應(yīng)補(bǔ)償，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；（2）相對(duì)落后區(qū)域通過(guò)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可提升區(qū)域耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)地方保護(hù)耕地的積極性；（3）有利于促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，避免進(jìn)入“先污染、再治理，再污染、再治理”的循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境健康升級(jí)[2-3]。耕地易地補(bǔ)充自推行以來(lái)，受到人們的普遍關(guān)注，目前主要是實(shí)施省內(nèi)的占補(bǔ)平衡。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，省際間耕地易地補(bǔ)充仍有研究的必要，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)已很難落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)指標(biāo)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)引入形勢(shì)也不容樂(lè)觀。因此，在理論層面上先行構(gòu)建合理的補(bǔ)償理論，為土地科學(xué)利用提供可操作路徑無(wú)疑具有十分重要的意義[4-5]。目前大部分學(xué)者認(rèn)為耕地價(jià)值補(bǔ)償應(yīng)考慮耕地的總體價(jià)值即包含耕地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3方面價(jià)值，而不是單純的產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償[6-7]。方斌等也以江蘇省江陰市和興化市為例，提出了耕地本身價(jià)值補(bǔ)償模式、耕地價(jià)值+社會(huì)發(fā)展模式和綜合型模式，同時(shí)，還從土地利用的行為結(jié)果出發(fā)，探討了省域易地補(bǔ)充價(jià)值補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣躘8]。就國(guó)家層面，少有相關(guān)文獻(xiàn)。因此，本文嘗試建立省際耕地易地補(bǔ)充理論，意在為未來(lái)國(guó)家耕地易地補(bǔ)償提供參考依據(jù)。

2 補(bǔ)償?shù)乃悸放c框架

2.1 補(bǔ)償?shù)目傮w思路

（1）以全國(guó)31個(gè)內(nèi)陸省、市、區(qū)為單元，以各省的資源總和為基礎(chǔ)，測(cè)算耕地的單位價(jià)值。（2）以土地利用行為發(fā)生后對(duì)雙方產(chǎn)生的影響入手，從權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的角度，確定各自的責(zé)任和受益。（3）將耕地總體價(jià)值分解為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)保障價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，并根據(jù)土地利用行為發(fā)生的前后價(jià)值轉(zhuǎn)移確定耕地指標(biāo)承接方應(yīng)獲得的補(bǔ)償量。（4）為確保耕地易地補(bǔ)充這一行為的有效推進(jìn)，研究從區(qū)域耕地指標(biāo)的落實(shí)、耕地質(zhì)量及資金撥付等方面建立配套對(duì)策。

2.2 補(bǔ)償框架

以各省2010年現(xiàn)有資源和各省單位面積耕地所承擔(dān)的完整價(jià)值量為基礎(chǔ)，以耕地轉(zhuǎn)移后雙方價(jià)值得失為突破點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算（圖1）。耕地易地補(bǔ)充發(fā)生后，指標(biāo)承擔(dān)方和轉(zhuǎn)移方所獲得收益變化如下：

（1）指標(biāo)轉(zhuǎn)移方：無(wú)法完成上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，缺失部分由指標(biāo)承擔(dān)方通過(guò)開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行補(bǔ)充。該方本應(yīng)作為耕地的土地被轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。其整體收益發(fā)生了以下變化：①收益損失，其本應(yīng)獲得的耕地產(chǎn)出收益因耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地而失去。②收益增長(zhǎng)，耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地后，農(nóng)民的社會(huì)保障仍然由他們自己承擔(dān)，但為人類(lèi)提供維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值和生態(tài)價(jià)值則由耕地承擔(dān)方為其承擔(dān)。

（2）指標(biāo)承擔(dān)方：耕地易地補(bǔ)充后，對(duì)耕地承擔(dān)方而言是保護(hù)了多余上級(jí)下達(dá)的耕地指標(biāo)，其收益變化如下：①收益損失，因補(bǔ)充耕地，其為社會(huì)又提供了更多的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。②收益增長(zhǎng)，從落實(shí)的易地補(bǔ)充指標(biāo)的耕地上獲得本不屬于自己的耕地產(chǎn)出價(jià)值。

根據(jù)以上分析，耕地易地補(bǔ)充價(jià)值應(yīng)由指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方補(bǔ)充給指標(biāo)承擔(dān)方為其承擔(dān)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，同時(shí)，后者應(yīng)支付前者耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3 易地補(bǔ)充價(jià)值測(cè)算的主要方法

3.1 耕地的產(chǎn)出價(jià)值

耕地的產(chǎn)出價(jià)值是出售耕地生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品獲得的總收益，從耕地保護(hù)的宗旨上，應(yīng)重點(diǎn)考慮種植糧食作物所獲得的產(chǎn)值，由此可建立耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值模型：

式1中，E為產(chǎn)出價(jià)值，F(xiàn)為各地糧食總產(chǎn)值，λ為復(fù)種指數(shù)，A為糧食播種面積。

3.2 耕地的社會(huì)保障價(jià)值

耕地的社會(huì)保障價(jià)值包括耕地維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的價(jià)值和居民生活保障價(jià)值兩部分，由于后者的承擔(dān)方?jīng)]有發(fā)生轉(zhuǎn)移，因此，在本研究只需測(cè)算前者，其價(jià)值可通過(guò)測(cè)算單位面積耕地保障糧食安全價(jià)值體現(xiàn)[8]。

耕地的重要功能就是提供人類(lèi)生存所需求的糧食。根據(jù)周建春所定義的耕地國(guó)家糧食安全價(jià)值，即指中央政府從國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略考慮，通過(guò)土地利用規(guī)劃等方式，強(qiáng)制確保國(guó)家所需要的基本耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量而體現(xiàn)的價(jià)值量[9-12]。它是耕地的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略權(quán)利的價(jià)值體現(xiàn)，根據(jù)這一算法，模型可設(shè)為：

式2中，Vss為單位面積耕地保障糧食安全價(jià)值，T為國(guó)家收取的耕地占用年費(fèi)用；CP為國(guó)家保護(hù)現(xiàn)有耕地所支出的必要的年費(fèi)用。T主要由耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)組成，耕地占用稅的計(jì)算可根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》計(jì)算，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)可依據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策的通知》中各省相對(duì)應(yīng)的等級(jí)城市計(jì)算，耕地開(kāi)墾費(fèi)以各省平均耕地開(kāi)墾費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)。CP主要包括災(zāi)毀耕地復(fù)墾費(fèi)、基本農(nóng)田指示牌費(fèi)用和耕地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)費(fèi)用。周建春在計(jì)算糧食安全價(jià)值時(shí)，發(fā)現(xiàn)CP僅為82.5元/hm2，數(shù)值過(guò)小，可忽略不計(jì)，本文也未予計(jì)算。

3.3 耕地的生態(tài)價(jià)值

圖1 耕地價(jià)值流向[8]Fig.1 The value fl ow of cultivated land

生態(tài)價(jià)值的測(cè)算在目前還沒(méi)有統(tǒng)一的換算方法，可采用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)法來(lái)評(píng)估。由于2011年缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，可依據(jù)2008年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，以及按照耕地所發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的實(shí)際效果，將其面積折算為有效林地面積，折算系數(shù)分別為0.2，有效林地的價(jià)值可根據(jù)歐陽(yáng)志云、謝高地、方斌等的研究成果，主要計(jì)算其調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、保持土壤、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境共5類(lèi)價(jià)值[8，13-18]。

3.4 補(bǔ)償價(jià)值測(cè)算

根據(jù)以上分析，補(bǔ)償價(jià)值測(cè)算模型為：B=S+E-J，其中B為指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)補(bǔ)償給指標(biāo)承擔(dān)方的價(jià)值；S為后者為前者承擔(dān)的社會(huì)保障價(jià)值，E為后者為前者承擔(dān)的生態(tài)價(jià)值，J為前者耕地產(chǎn)品的產(chǎn)出價(jià)值。

4 研究結(jié)果與分析

綜合上述分析，耕地的非市場(chǎng)價(jià)值包括耕地的社會(huì)、生態(tài)價(jià)值，因此，2011年全國(guó)各省市耕地易地補(bǔ)充價(jià)值如表1。運(yùn)用價(jià)值補(bǔ)償模型可對(duì)任何兩區(qū)域的耕地易地補(bǔ)充價(jià)值的補(bǔ)償量進(jìn)行測(cè)算，如北京的耕地保護(hù)指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，需要到寧夏去占補(bǔ)具有同樣生產(chǎn)能力的耕地，北京每年需要支付給寧夏：B=S+EJ=445000+107446.85-17550.48=534896.37元/hm2，而實(shí)際上，北京耕地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成本和為社會(huì)提供的生態(tài)價(jià)值總和為1418015.6元/hm2，這樣盡管北京支付了534896.37元/hm2給寧夏，它自己仍可獲利883119.23元/hm2，既節(jié)約了北京市的耕地保護(hù)成本，又支持了寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。其他地區(qū)也可依模型測(cè)算。

5 對(duì)策設(shè)計(jì)

5.1 合理規(guī)劃，搭建耕地易地補(bǔ)充全國(guó)統(tǒng)一配制平臺(tái)

耕地易地補(bǔ)充應(yīng)成為國(guó)家耕地資源信息管理數(shù)字化平臺(tái)的一個(gè)重要組成部分，定期查詢(xún)，適時(shí)監(jiān)管。將耕地易地占補(bǔ)指標(biāo)與區(qū)域土地利用總體規(guī)劃相銜接，按計(jì)劃和程序報(bào)批。具有耕地易地補(bǔ)充條件的區(qū)域在土地利用總體規(guī)劃編制中應(yīng)落實(shí)易地占補(bǔ)的耕地?cái)?shù)量，補(bǔ)充時(shí)序，并落實(shí)到圖件上，確保有計(jì)劃按時(shí)序推進(jìn)耕地的易地占補(bǔ)平衡[3，8]。

5.2 規(guī)范管理內(nèi)容，構(gòu)建考核機(jī)制

國(guó)家通過(guò)國(guó)土資源部建立專(zhuān)門(mén)的耕地易地補(bǔ)充管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以下3方面的內(nèi)容：（1）摸清各省耕地資源的現(xiàn)狀，評(píng)估其耕地后備資源補(bǔ)充能力及潛力，為土地利用總體規(guī)劃中耕地保護(hù)指標(biāo)的下達(dá)提供科學(xué)依據(jù)。（2）定期核查耕地易地補(bǔ)充區(qū)的落實(shí)與維護(hù)，確保補(bǔ)充的面積和質(zhì)量符合要求。（3）及時(shí)跟蹤經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保雙方責(zé)任到位。建立各地一把手負(fù)總責(zé)和職責(zé)考核機(jī)制，對(duì)易地補(bǔ)充耕地補(bǔ)充不達(dá)標(biāo)者和資金不兌現(xiàn)者，將直接追究其地方一把手行政職責(zé)。

5.3 專(zhuān)渠管理資金，保障資金融通

應(yīng)按照“取之于土，用之于土，富之于民”的原則，由各省國(guó)土資源廳應(yīng)對(duì)耕地易地補(bǔ)充資金設(shè)立資金專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)，確保耕地易地保護(hù)資金能及時(shí)到位，合理使用。在資金管理上應(yīng)確保：（1）耕地轉(zhuǎn)讓方能按規(guī)定、按時(shí)、按簽約規(guī)定，將足額的耕地易地補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)上交給國(guó)家專(zhuān)有賬號(hào)，對(duì)逾期不繳者，可加收滯納金，必要時(shí)可進(jìn)行行政干預(yù)和法律訴訟。（2）所有資金應(yīng)該優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地的土地開(kāi)發(fā)整理、研發(fā)耕地補(bǔ)充的模式、補(bǔ)償土地整理引發(fā)的拆遷等[19]；對(duì)于承接易地補(bǔ)充指標(biāo)的區(qū)域應(yīng)在耕地易地補(bǔ)充申請(qǐng)中規(guī)劃好補(bǔ)充耕地的區(qū)域、面積、所需資金的投入量、建設(shè)時(shí)間等，提交給各省國(guó)土資源廳相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，方可下達(dá)耕地開(kāi)墾費(fèi)。（3）對(duì)于耕地易地補(bǔ)充指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方，只有在協(xié)議資金上繳到國(guó)家專(zhuān)有賬戶(hù)后，通過(guò)立項(xiàng)審批，方可進(jìn)行置換土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。（4）在耕地易地補(bǔ)充意愿達(dá)成后，國(guó)家應(yīng)按協(xié)議條款監(jiān)督雙方履行各自義務(wù)，及時(shí)下?lián)芨亻_(kāi)墾費(fèi)，監(jiān)管和驗(yàn)收耕地補(bǔ)充區(qū)的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，驗(yàn)收后將余下款項(xiàng)下?lián)芙o地方財(cái)政，以利于地方政府從事基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)。5.4 創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)利益均衡

耕地易地占補(bǔ)平衡要求政府調(diào)控這一機(jī)制的運(yùn)行必須是建立在科學(xué)公平的基礎(chǔ)上。國(guó)家進(jìn)行利益的協(xié)調(diào)，也必須兼顧公平與效率。在耕地易地占補(bǔ)中，若只強(qiáng)調(diào)利益公平分配，則可能難以促成耕地易地占補(bǔ)平衡的實(shí)現(xiàn)。若僅注重效率，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)象就有可能加劇。有效協(xié)調(diào)，必須依靠完善的規(guī)章制度、法律與制度[20]。

表1 各省易地補(bǔ)充轉(zhuǎn)移價(jià)值測(cè)算結(jié)果Tab.1 The estimation result of the value of cultivated land reclamation in each province

6 結(jié)論與建議

本文結(jié)合相關(guān)理論數(shù)據(jù)，構(gòu)建了國(guó)家耕地易地補(bǔ)充的理論框架，并以區(qū)域資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用相關(guān)模型與方法進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)，得出了以下結(jié)論：（1）對(duì)各省耕地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值的分析與預(yù)測(cè)，可以看出，耕地的經(jīng)濟(jì)收益在不同區(qū)域盡管有差異，但相差甚小，而耕地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值在不同區(qū)域則相差較大，發(fā)達(dá)地區(qū)單位面積所產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣，發(fā)達(dá)地區(qū)由于資源的稀缺性，其單位面積所耗費(fèi)的生態(tài)價(jià)值成本也遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。 （2）發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)實(shí)現(xiàn)耕地的易地補(bǔ)充，可調(diào)節(jié)全社會(huì)資源，既能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能節(jié)約發(fā)達(dá)地區(qū)的資源，達(dá)到雙贏目的。（3）土地是不可再生資源，盡管?chē)?guó)家層面的耕地易地補(bǔ)充行為有極大的可行性，但各地仍應(yīng)該積極尋求集約節(jié)約建設(shè)模式，從根本上解決人地矛盾問(wèn)題。

對(duì)于耕地異地補(bǔ)充的建議：（1）由于耕地的生態(tài)價(jià)值目前沒(méi)有統(tǒng)一的測(cè)算方法，進(jìn)一步研究可以細(xì)化耕地生態(tài)價(jià)值的測(cè)算，使耕地補(bǔ)償價(jià)值更加精確；（2）隨著各省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距的拉大，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，保證區(qū)域公平，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，耕地易地補(bǔ)充是一條有效路徑。

（References）:

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（本文責(zé)編：郎海鷗）

Theoretical Framework and Estimating the Value Balance Between the Occupation and Reclamation of Cultivated Land Within China

FANG Bin1, QI Xin-xin1, WANG Qing-ri2

(1. College of Geography, Nanjing Normal University, Nanjing 210023, China; 2. China Land Surveying and Planning Institute, Beijing 100035, China）

The purpose of this study is to build the theoretical framework for the transaction of the duties of cultivated land reclamation at national level, and provide theoretical guidance for the project. The methods used include value dissection, modeling, and quantitative evaluation. Based on theoretical frame, we calculate the economic value, social value and ecological value of the cultivated land in 31 provinces, and further build the interprovincial estimation model about the transaction of the duties of cultivated land reclamation. We exemplify to calculate the compensation value between Beijing and Qinghai province is up to 534896.37 Yuan per hectare each year. The paper concludes the theoretical framework lays a foundation for the theoretical construction in future research. Besides, on the basis of the theoretical analysis and estimation result, each side of land transactions can both obtain a win-win situation.

land economic; cultivated land; transaction of the duties of cultivated land reclamation; theoretical framework; value estimation

F301.21

A

1001-8158（2013）12-0012-06

2013-09-03

2013-11-18

國(guó)家自然科學(xué)基金（40971105，41271189）；江蘇省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目（2010ZDIXM049）；江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目。

方斌（1968-），男，江西九江人，教授。主要研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理。E-mail: wenyanfang731@163.com