我國廢舊汽車逆向物流存在的問題

□文/史 博

（德州學院 山東·德州）

汽車逆向物流是以滿足顧客和保護環(huán)境為出發(fā)點，根據(jù)實際需要，對汽車產(chǎn)品和相關信息實行從下游到上游的物流活動，包括退回物流和廢棄物物流兩大部分。其中，退回物流指不合格品的返修、退貨以及周轉使用的包裝物等從需方返回到供方的物流活動，如汽車召回；廢棄物物流指將已失去經(jīng)濟活動價值的原使用物品，通過回收、檢測、處理等，送到專門的處理中心所進行的物流活動，如報廢汽車的處理。對于達到使用年限的汽車如果繼續(xù)投入使用，不僅會增加交通安全事故發(fā)生的概率，而且報廢汽車會對環(huán)境造成嚴重的污染，比如報廢汽車里的空調制冷劑—氯氟烴（CFC，俗稱氟里昂）的泄露，會對大氣臭氧層造成破壞并嚴重威脅人體健康。對廢舊汽車進行報廢，既可以最大限度地獲取再使用價值，提高資源利用率，又能降低資源消耗和和減少環(huán)境污染，做到經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會目標的有機結合。

一、我國廢舊汽車逆向物流現(xiàn)狀

我國是汽車消費大國，由此我國報廢汽車數(shù)量也位居世界前列，國家最近幾年頒布實施了一系列政策法規(guī)，以引導汽車拆解回收企業(yè)向著正確方向發(fā)展。

（一）我國報廢汽車數(shù)量居世界前列。近年來，中國汽車保有量逐年增加，作為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，我國2011年民用汽車保有量已突破1億輛，汽車報廢量超過400萬輛，預計2020年報廢量將超過1，400萬輛。我們不得不重視嚴重的汽車報廢問題，中國正從“世界最大停車場”變成“世界最大汽車垃圾場”。

（二）國家頒布實施一系列法律法規(guī)。我國政府對廢舊汽車的再生利用非常重視，商務部2012年3月發(fā)布了關于2012年升級改造項目摸底調查的通知。通知表示，2012年繼續(xù)推動二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造有關工作。2012年8月24日商務部第68次部務會議審議通過《機動車強制報廢標準規(guī)定》，并經(jīng)發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部同意，予以發(fā)布，自2013年5月1日起施行。從以上政策可以看出，我國政府非常關注汽車循環(huán)物流。

（三）報廢汽車回收拆解企業(yè)增多。我國報廢汽車拆解企業(yè)逐步增多。據(jù)統(tǒng)計，截止到2009年，我國報廢汽車回收拆解資質企業(yè)有400余家，從業(yè)人員有2萬余人，年回收拆解能力140多萬輛；到2011年，我國正規(guī)的拆車企業(yè)有1，000余家，從業(yè)人員5萬多人。我國報廢汽車回收拆解企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)量正呈逐步增長趨勢。

二、我國廢舊汽車逆向物流中的問題

（一）規(guī)制不完善。我國出臺了針對汽車制造企業(yè)、汽車零部件再制造、報廢汽車回收與利用的相關法規(guī)，然而由于法規(guī)之間的相互抵觸并沒有產(chǎn)生預期的效果。比如，2008年3月頒布的《汽車零部件再制造試點管理辦法》與2001年6月16日公布并施行的《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令）相沖突，前者規(guī)定奇瑞、江淮、一汽等14家整車生產(chǎn)企業(yè)可對包括“五大總成”在內(nèi)的汽車零部件進行再制造，然而307號令規(guī)定這些廠家不能從正規(guī)報廢汽車回收拆解企業(yè)獲取報廢零部件，整車生產(chǎn)企業(yè)只能從4S購入舊損零件進行再制造。

（二）注重正向物流，忽視逆向物流。我國的報廢汽車回收與再利用行業(yè)由回收和再制造這兩個相對獨立的系統(tǒng)組成，回收體系早已形成，但有所欠缺，而再制造體系尚處于發(fā)展階段，需要對報廢汽車回收體系與再制造體系進行整合。汽車循環(huán)物流是基于汽車產(chǎn)品生命周期的完整的物質循環(huán)過程，在汽車產(chǎn)品生命開始即原料的選取階段就開始考慮資源回收再利用問題。然而，目前的汽車循環(huán)物流是在傳統(tǒng)的單向物流基礎上發(fā)展起來的，不可避免地存在過分重視生產(chǎn)制造過程中的正向物流，而忽視汽車產(chǎn)品的回收利用所產(chǎn)生的逆向物流問題，更談不上對正逆向物流系統(tǒng)的有效整合。

（三）回收拆解裝備落后，技術人員缺乏。到2012年，全國具備報廢汽車回收拆解資質的企業(yè)大致有500家左右，回收網(wǎng)點只有4，000余個。我國廢舊汽車回收拆解企業(yè)目前的現(xiàn)狀是，大部分回收拆解企業(yè)存在著規(guī)模小、技術水平低、生產(chǎn)條件差、從業(yè)人員素質低、效益差、資金短缺、拆解效率不高等問題，很多回收企業(yè)仍依靠手工拆解和手工氣割，專用設備和工具缺乏，機械化程度低，回收拆解作業(yè)不規(guī)范，場地簡陋。直到2011年7月，我國首臺報廢汽車解體機才遲遲從日本進口，在山東華嘉資源綜合利用有限公司安家。

（四）缺乏有效的宣傳教育，國民環(huán)保意識淡薄。我國的環(huán)保教育還處于萌芽階段，從制造企業(yè)到消費者，都缺乏對綠色制造和綠色消費的理解；同時，社會對廢舊產(chǎn)品的回收認同度低，至今仍然把回收行為理解為“撿破爛”的低級行業(yè)，嚴重忽視了它的資源意義和環(huán)保意義。

三、促進我國廢舊汽車逆向物流發(fā)展的對策

針對我國廢舊汽車逆向物流發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，本著以政府為主導、企業(yè)為主體的原則，本文提出以下發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地加快我國廢舊汽車逆向物流的發(fā)展。

（一）政府針對現(xiàn)有問題，完善報廢汽車利用的法律法規(guī)。政府部門應加大對汽車逆向物流的重視與監(jiān)管，通過完善法律法規(guī)，設立市場準入條件，提高進入門檻。比如，政府對“小作坊”式的“地下黑工廠”的取締，從而在一定程度上杜絕了其利用報廢車輛的廢舊零部件進行拼裝車輛現(xiàn)象的發(fā)生。另外，工商、稅務等政府職能部門應加大執(zhí)法力度，對“地下黑工廠”堅決予以取締。

（二）建立完善的廢舊汽車逆向物流系統(tǒng)。要設立相應的逆向物流管理部門，以防止對逆向物流的管理流于形式，同時也要對相應人員做必要的知識和技能培訓等。我國要建立聯(lián)合回收網(wǎng)絡，不僅要整合單個汽車切合的正向物流和逆向物流網(wǎng)絡，而且要最大程度地將各個企業(yè)的網(wǎng)絡進行整合。在汽車回收網(wǎng)絡建設方面，我國可以借鑒德國的先進經(jīng)驗，建立全國汽車聯(lián)合回收網(wǎng)絡。

（三）加強廢舊汽車回收處理技術的研究與開發(fā)。為了改變資源利用率低的狀況，在技術化的進程中，應充分發(fā)揮高校及科研院所的科研優(yōu)勢，與企業(yè)生產(chǎn)制造相結合。同時，完善“綠色技術體系”，有能力、有實力的大型汽車制造商也參與到汽車回收的技術改進中去。在我們自身回收技術有限的情況下，還應多借鑒國外的先進技術，優(yōu)化采用資源利用率高、污染物產(chǎn)量少，以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術和工藝，尤其應注意回收量大的廢棄物回收物流技術的創(chuàng)新。

（四）增強國民環(huán)保意識。抓住我國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的大好時機，加大廢舊汽車逆向物流的宣傳力度，力爭讓老百姓都了解廢舊汽車逆向物流的意義和作用，提高人們對廢舊汽車逆向物流重要性的認識。逐步培養(yǎng)并建立消費者自覺的綠色消費習慣，讓公眾自覺抵制環(huán)境污染嚴重、能耗大的產(chǎn)品；自覺遵守國家的相關法律法規(guī)，通過合法途徑報廢車輛，提高消費者的環(huán)境保護意識與參與能力。

四、結束語

報廢汽車回收是我國重要的再生資源，同時也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。針對我國資源環(huán)境問題，政府加強對我國廢舊汽車逆向物流行業(yè)的監(jiān)管與引導，企業(yè)發(fā)揮其主體作用，消費者積極參與，我國廢舊汽車逆向物流行業(yè)會更好、更快地發(fā)展。

[1] 宿曉利.報廢汽車逆向物流回收模式的選擇研究[D].山東科技大學，2011.5.

[2] 劉晗兵.中國廢舊汽車逆向物流研究[J].價值工程，2011.

[3] 中國廢舊物資網(wǎng).廢舊汽車回收拆解業(yè)停滯不前 [EB/OL].中國廢舊物資網(wǎng)，2012.5.