論執(zhí)行力在檢驗(yàn)監(jiān)管模式中的作用

□文/湯曉燕

（蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局 江蘇·蘇州）

一、對執(zhí)行力的理解

執(zhí)行力就字面理解為：執(zhí)行并完成任務(wù)的能力；有效利用資源，保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力；執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿、完成任務(wù)的能力、完成任務(wù)的程度。具體來說，執(zhí)行力需要先認(rèn)知事務(wù)，然后再做決策，最后根據(jù)決策完成任務(wù)。

對檢驗(yàn)檢疫而言，執(zhí)行力就是完成檢驗(yàn)檢疫工作的能力，而衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗(yàn)監(jiān)管人員而言是按時(shí)按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)。

二、檢驗(yàn)監(jiān)管模式的定義

首先，模式是解決某一類問題的方法論。把解決問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，就是模式。模式是一種指導(dǎo)，在一個(gè)良好的指導(dǎo)下，有助于完成任務(wù)，有助于做出一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到事半功倍的效果，而且會得到解決問題的最佳辦法。

其次，監(jiān)管即對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)、過程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。管理是社會組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)；管理就是制定、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)。制定就是制定計(jì)劃（或規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計(jì)劃去做，即實(shí)施；檢查就是將執(zhí)行的過程或結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行對比，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出差距；改進(jìn)首先是推廣通過檢查總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制或新的規(guī)定，其次是針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施。

再次，檢驗(yàn)監(jiān)管模式是依據(jù)《商檢法》和相關(guān)國際通用合格評定程序要素或其組合的標(biāo)準(zhǔn)樣式。它通過一整套具體的管理理念、管理內(nèi)容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系，將其運(yùn)用到對企業(yè)及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作中，使檢驗(yàn)檢疫工作運(yùn)行規(guī)范，其檢驗(yàn)監(jiān)督的企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良。

三、執(zhí)行力在檢驗(yàn)監(jiān)管模式中的作用

執(zhí)行力需要認(rèn)知執(zhí)行的主體，我們這里所要認(rèn)知的主體就是檢驗(yàn)監(jiān)管模式，然后在認(rèn)知主體的情況下，進(jìn)行決策，采取科學(xué)、可行的執(zhí)行方法。

（一）執(zhí)行力的認(rèn)知與決策

1、認(rèn)知需要科學(xué)地認(rèn)知，理性地認(rèn)知

（1）對檢驗(yàn)監(jiān)管對象的認(rèn)知。就檢驗(yàn)檢疫而言，我們現(xiàn)行的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，就是在對所檢驗(yàn)監(jiān)管的出口產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、理性的認(rèn)知后，制定并完善的一種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新型檢驗(yàn)監(jiān)管模式。它從以前的批批檢驗(yàn)發(fā)展為對企業(yè)的管理、產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣評價(jià)后進(jìn)行分類管理。對質(zhì)量及管理好的企業(yè)實(shí)行定期監(jiān)管、快速發(fā)行，對產(chǎn)品質(zhì)量差及管理差的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管。由于科學(xué)、理性的認(rèn)知，現(xiàn)行的檢驗(yàn)監(jiān)管模式促進(jìn)了出口經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，使檢驗(yàn)檢疫工作更加有的放矢。

現(xiàn)行的檢驗(yàn)監(jiān)管模式通過對出口企業(yè)的認(rèn)知，將企業(yè)分為：一類企業(yè)、二類企業(yè)、三類企業(yè)、四類企業(yè)；根據(jù)出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級，將出口產(chǎn)品分為：高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、較高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

（2）檢驗(yàn)監(jiān)管人員對現(xiàn)行檢驗(yàn)監(jiān)管模式的認(rèn)知。檢驗(yàn)監(jiān)管人員對現(xiàn)行檢驗(yàn)監(jiān)管模式的認(rèn)知也需要科學(xué)、理性的認(rèn)知。在現(xiàn)行的檢驗(yàn)監(jiān)管模式中，檢驗(yàn)監(jiān)管人員需要認(rèn)知兩方面的內(nèi)容：一是檢驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)；二是監(jiān)管的關(guān)鍵控制點(diǎn)。以出口輕紡產(chǎn)品企業(yè)為例，檢驗(yàn)監(jiān)管人員提高認(rèn)知，把原輔料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、產(chǎn)品檢測確定為檢驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)；把原輔料采購管理、檢測設(shè)備的管理、行政管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)安全性管理確定為監(jiān)管的關(guān)鍵控制點(diǎn)，然后根據(jù)上述重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，從而保證了檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性。

只有科學(xué)的認(rèn)知，執(zhí)行才不會盲動(dòng)；只有理性的認(rèn)知，執(zhí)行才不會偏差。

2、決策就是尋找“拐點(diǎn)”、“選擇”，正確的決策能夠提高執(zhí)行力。就檢驗(yàn)監(jiān)管模式而言，決策就是在對出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)、理性地認(rèn)知后，選擇適合企業(yè)及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。同一企業(yè)，生產(chǎn)不同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品所用的檢驗(yàn)監(jiān)管方式也不同。

現(xiàn)行的檢驗(yàn)監(jiān)管模式根據(jù)不同企業(yè)、不同產(chǎn)品制定的檢驗(yàn)監(jiān)管方式有：信用監(jiān)管（一類企業(yè)，較高或一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）、驗(yàn)證監(jiān)管（一類企業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品；二類企業(yè)，較高或一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）、一般監(jiān)管（二類企業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品；三類企業(yè)，較高或一般風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）、嚴(yán)密監(jiān)管（三類企業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品；新企業(yè)，報(bào)檢前三批產(chǎn)品）、特殊監(jiān)管（四類企業(yè)）。

（二）執(zhí)行力在檢驗(yàn)監(jiān)管模式中的作用。本文將執(zhí)行力在檢驗(yàn)監(jiān)管模式中的作用分兩個(gè)方面闡述：

1、檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力對檢驗(yàn)監(jiān)管模式的作用

（1）檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力是保證檢驗(yàn)監(jiān)管模式有效運(yùn)行的主要因素。在檢驗(yàn)監(jiān)管模式運(yùn)行工作中，檢驗(yàn)監(jiān)管人員是執(zhí)行模式的主體，因此檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力直接影響著檢驗(yàn)監(jiān)管模式運(yùn)行的效果。

檢驗(yàn)監(jiān)管人員的檢驗(yàn)監(jiān)管水平、檢驗(yàn)監(jiān)管人員對出口企業(yè)的行政指導(dǎo)能力、檢驗(yàn)監(jiān)管人員與出口企業(yè)的溝通能力是檢驗(yàn)監(jiān)管人員執(zhí)行力的具體保障。如果檢驗(yàn)監(jiān)管人員執(zhí)行檢驗(yàn)監(jiān)管好，那么檢驗(yàn)監(jiān)管模式的運(yùn)行就有效；檢驗(yàn)監(jiān)管人員執(zhí)行檢驗(yàn)監(jiān)管差，則檢驗(yàn)監(jiān)管模式的運(yùn)行效果就差。因此，檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力是保證檢驗(yàn)監(jiān)管模式有效運(yùn)行的主要因素。

（2）檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力是保證出口企業(yè)誠信度的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在檢驗(yàn)監(jiān)管模式運(yùn)行工作中，企業(yè)誠信度是檢驗(yàn)監(jiān)管人員監(jiān)管的內(nèi)容之一，檢驗(yàn)監(jiān)管人員在下廠監(jiān)管時(shí)，認(rèn)真核對出口企業(yè)的報(bào)檢內(nèi)容、生產(chǎn)產(chǎn)品情況、檢驗(yàn)檢測情況，督促、幫助企業(yè)杜絕不誠信問題發(fā)生。因此，企業(yè)的誠信度除了出口企業(yè)的自身因素外，檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力也是保證出口企業(yè)誠信度的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（3）檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力是保證出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。在檢驗(yàn)監(jiān)管模式運(yùn)行工作中，出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是檢驗(yàn)監(jiān)管人員的主要檢驗(yàn)監(jiān)管內(nèi)容，檢驗(yàn)監(jiān)管人員在下廠執(zhí)行檢驗(yàn)監(jiān)管時(shí)，把發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題及時(shí)反饋給出口企業(yè)，督促出口企業(yè)及時(shí)采取糾正措施，預(yù)防問題再次發(fā)生。因此，有效的檢驗(yàn)監(jiān)管保證了檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力，同時(shí)也保證了出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。所以說，檢驗(yàn)監(jiān)管人員的執(zhí)行力是保證出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。

2、企業(yè)的執(zhí)行力對檢驗(yàn)監(jiān)管模式的作用

（1）企業(yè)的執(zhí)行力在保證企業(yè)管理水平的同時(shí)間接地保證了檢驗(yàn)監(jiān)管模式的有效運(yùn)行。企業(yè)管理人員通過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，正確認(rèn)知檢驗(yàn)檢疫的檢驗(yàn)監(jiān)管模式要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾正預(yù)防措施，從而促進(jìn)了企業(yè)管理水平不斷提高，保證了檢驗(yàn)監(jiān)管模式的有效運(yùn)行。

（2）企業(yè)的執(zhí)行力是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的原動(dòng)力?？茖W(xué)的管理制度，可以促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的提高。企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，認(rèn)真記錄檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，分析問題的產(chǎn)生原因，制定行之有效的糾正預(yù)防措施，從而不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，因此企業(yè)的執(zhí)行力是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的原動(dòng)力。

四、結(jié)語

綜上所述，執(zhí)行力在檢驗(yàn)監(jiān)管模式中起著舉足輕重的作用，只有保證了檢驗(yàn)監(jiān)管人員和出口企業(yè)的執(zhí)行力，才能使檢驗(yàn)監(jiān)管模式運(yùn)行得更加有效，因此提高執(zhí)行力就必須提高檢驗(yàn)監(jiān)管人員的檢驗(yàn)監(jiān)管水平；提高檢驗(yàn)監(jiān)管人員對出口企業(yè)的行政指導(dǎo)能力；提高檢驗(yàn)監(jiān)管人員與出口企業(yè)的溝通能力；提高出口企業(yè)的質(zhì)量管理能力，從而使執(zhí)行力在檢驗(yàn)監(jiān)管模式中發(fā)揮更好的作用?！?/p>