“四輪聯(lián)動”促均衡

● 鄭立武

近年來，英山縣秉承“辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)學(xué)生都健康幸福成長”的理念，高舉均衡大旗，走出了一條“均衡、公平、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展之路。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障保均衡

全縣建立并完善了議教機(jī)制?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期到學(xué)校調(diào)研，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議定期專題研究教育工作，解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。2012年8月，出臺了《英山縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》，規(guī)劃了英山教育發(fā)展藍(lán)圖，并在全縣教育工作會議上頒發(fā)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等一批文件相繼出臺，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)、教師補(bǔ)充長效機(jī)制、學(xué)校安全穩(wěn)定等方面工作的“政府常務(wù)會議紀(jì)要”相繼印發(fā)……

縣直各部門和社會各界全力支持教育均衡發(fā)展。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局為教育發(fā)展保駕護(hù)航，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范對中小學(xué)校收費(fèi)行為的暫行規(guī)定》，要求“各職能部門到義務(wù)教育階段公辦學(xué)校履行職能時(shí)，只檢查不收費(fèi)，有違規(guī)的只處理不罰款，取消對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的一切收費(fèi)和罰款項(xiàng)目”?？h財(cái)政局、發(fā)改局、編辦、人社局、公安局、住建局、規(guī)劃局等部門為教育發(fā)展解難題、辦實(shí)事，減免相關(guān)費(fèi)用。雞鳴河村、父子嶺片區(qū)等為外鄉(xiāng)教師補(bǔ)助交通費(fèi)。社會各界也紛紛伸出援助之手，為學(xué)校辦實(shí)事，為貧困學(xué)生捐款捐物。

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源抓均衡

為了應(yīng)對學(xué)齡人口的變化，英山縣科學(xué)調(diào)整中小學(xué)布局。今年，按照就近入學(xué)原則增設(shè)了十幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)，較好地滿足了邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾子女就近入學(xué)的需要。

搶抓國家扶持貧困山區(qū)教育的機(jī)遇，大力改善辦學(xué)條件。多方籌措辦學(xué)資金，先后實(shí)施了校安工程、初中危改工程、食堂改造工程、捐贈項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目，三年累計(jì)投入近3億元，新建、維修校舍近20萬平方米，占全縣校舍總面積的40%，中小學(xué)基本消除D級危房。統(tǒng)籌項(xiàng)目資金興建寄宿制學(xué)校，解決了學(xué)生“住宿難、如廁難、就餐難”的問題。寄宿制學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“一生一鋪”，大部分學(xué)校建有學(xué)生浴室。

改造薄弱學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。2011年以來，全縣投入2000萬元實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)前班配備了標(biāo)準(zhǔn)化課桌凳；完小以上學(xué)校全部建齊功能室，配備了電化教學(xué)裝備、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，中心小學(xué)以上學(xué)校開通了班班通和校園網(wǎng)；中小學(xué)、初小和教學(xué)點(diǎn)全部配設(shè)了體育器材。另外，還爭取到中國紅十字會捐贈價(jià)值1500萬元的圖書，為完小以上學(xué)校配備了圖書室。

選派優(yōu)秀教師充實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校。近三年，全縣招聘新教師350多名，全部安置到鄉(xiāng)村學(xué)校。從去年開始實(shí)施教師交流制度，每年從城區(qū)和師資富余學(xué)校選派50名以上的骨干教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任教，農(nóng)村學(xué)校選派中青年教師到城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校選派中學(xué)和中心小學(xué)優(yōu)秀教師到初小和教學(xué)點(diǎn)任教、送課，全縣所有學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)開齊課程開足課時(shí)。同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)積極開展聯(lián)片教研活動，推動鄉(xiāng)村學(xué)校開展教研教改，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

抓綱務(wù)本，內(nèi)涵發(fā)展促均衡

教育均衡發(fā)展的核心是教育教學(xué)質(zhì)量的提升。全縣緊緊圍繞質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”下功夫、做文章。定期召開小學(xué)教學(xué)工作會議和初中教學(xué)工作會議，研究中小學(xué)教育教學(xué)工作。以高效課堂建設(shè)作為提升教育質(zhì)量的突破口，制定了《英山縣中小學(xué)高效課堂建設(shè)實(shí)施方案》，確定了13個(gè)試點(diǎn)學(xué)校，定期組織高效課堂建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，每年召開兩次以上的現(xiàn)場會或推進(jìn)會，全縣中小學(xué)積極探索適合校情的教學(xué)模式和教學(xué)方法。各校積極開展“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”工作，“教學(xué)比武”成為學(xué)校的常規(guī)工作，“家訪”成為教師的課余生活。

厚重的學(xué)校文化是教育可持續(xù)發(fā)展的動力?？h教育局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各校精心制訂了學(xué)校文化建設(shè)實(shí)施方案，并圍繞學(xué)校的精神文化、物質(zhì)文化、標(biāo)識文化、制度文化、行為文化、宣傳文化等確定學(xué)校文化建設(shè)主題，實(shí)施學(xué)校文化建設(shè)，提升了學(xué)校辦學(xué)品位。

教師素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。全縣始終把教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為提高教師素質(zhì)的突破口。在組織教師參加國培計(jì)劃、省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程和市級教師培訓(xùn)的同時(shí)，結(jié)合縣域?qū)嶋H和教師專業(yè)化成長需求，制訂并實(shí)施《英山縣教師培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，計(jì)劃用三年時(shí)間完成縣級本土化教師輪訓(xùn)，主要組織通識理論、專業(yè)知識和教育技術(shù)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

樹立現(xiàn)代管理理念，優(yōu)化管理手段，促使教育管理規(guī)范化、科學(xué)化、人文化。出臺“六個(gè)禁止”規(guī)范教育管理行為：禁止教職員工“帶彩打牌”；禁止學(xué)校違規(guī)辦班和違規(guī)招生；禁止學(xué)校亂收費(fèi)；禁止學(xué)校和教師違規(guī)推銷教輔、商品和向家長索要財(cái)物；禁止組織義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)課和有償家教；禁止體罰、侮辱和傷害學(xué)生。令行禁止，英山縣成為黃岡市第一家“全省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”，中小學(xué)杜絕了舉辦重點(diǎn)班，校園內(nèi)沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故，沒有發(fā)生傷害學(xué)生的事件。切實(shí)加強(qiáng)教師管理，清理不在崗教師，改革高級教師評聘辦法，推進(jìn)教育教學(xué)改革和教師評價(jià)改革，開展教師教學(xué)達(dá)標(biāo)活動，通過管理提高教師的積極性。

義務(wù)教育階段實(shí)行就近入學(xué)原則，確保適齡兒童少年入學(xué)；重點(diǎn)高中將招生名額分配到初中學(xué)校，2013年分配生指標(biāo)達(dá)到70℅，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教育均衡發(fā)展。

加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，后勤管理從“創(chuàng)收型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”。大力開展“五個(gè)創(chuàng)建”活動，推進(jìn)后勤建設(shè)“十有八配套”工程；實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“零利潤”要求。通過加強(qiáng)后勤服務(wù)保障工作，初步實(shí)現(xiàn)了讓學(xué)生“吃得好、住得好、用得好”的“三好”目標(biāo)。強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善后勤財(cái)務(wù)管理制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作，提升了教育資金的使用效益，確保了教育資金的使用安全。

一校一特，公平優(yōu)質(zhì)顯高位均衡

在創(chuàng)新教育和特色學(xué)校建設(shè)中，縣教育局主要在課程改革、教育教學(xué)、德育工作、教育科研、體育藝術(shù)、學(xué)校文化、學(xué)校管理等方面著力，堅(jiān)持“一校一特”建設(shè)思路，培植了一批在辦學(xué)上理念科學(xué)、機(jī)制穩(wěn)定、經(jīng)驗(yàn)成熟、風(fēng)格獨(dú)特、個(gè)性鮮明、效益顯著的學(xué)校，打造了留守兒童教育、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、學(xué)生資助等教育品牌，全縣初步形成“校校有特色、班班有特點(diǎn)、人人有特長”的大格局。

留守兒童教育特色突出。創(chuàng)新留守兒童招生、教育、管理等，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門參與、社會聯(lián)動、學(xué)校主體”的留守兒童管理體系，探索了檔案管理、伙伴牽手、結(jié)對幫扶等管理辦法，開展視頻對話、“愛心媽媽（爸爸）”、書信大賽等活動，產(chǎn)生了較好的社會效應(yīng)。學(xué)生資助工作成效顯著，確保了貧困家庭學(xué)生上得起學(xué)。

學(xué)校堅(jiān)持開展“陽光體育運(yùn)動”，足時(shí)開設(shè)體育課，落實(shí)大課間活動，開展校園集體舞和冬季長跑。縣教育局定期組織中小學(xué)生運(yùn)動會，學(xué)校每年舉辦體育藝術(shù)節(jié)。

積極利用閑置校產(chǎn)為教育服務(wù)。2011年，利用原縣師范成立青少年校外活動中心，以學(xué)生藝術(shù)特長、科技素養(yǎng)培養(yǎng)為目標(biāo)，開展繪畫、書法、舞蹈、鋼琴、機(jī)器人等興趣項(xiàng)目30多個(gè)；2013年，利用彭畈中學(xué)成立青少年戶外活動中心，填補(bǔ)了黃岡市青少年戶外活動基地的空白，為青少年學(xué)生提供了攀巖、射擊、陶藝、種植、雕刻等50多個(gè)動手實(shí)踐項(xiàng)目。