地稅系統(tǒng)基層秘書工作面臨的挑戰(zhàn)及對策*

□ 郭良東

(湖北省南漳縣地方稅務局 湖北 南漳 441500)

社會發(fā)展的日新月異和信息化技術在地稅系統(tǒng)的廣泛應用，以及機構扁平化的推行，使地稅系統(tǒng)基層秘書工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，深入分析新時期基層秘書工作的新變化，研究基層秘書更好地服務于地稅事業(yè)發(fā)展的對策，對于基層秘書工作的定位和未來的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一 當前基層秘書工作面臨的主要挑戰(zhàn)

(一)利益多元化的挑戰(zhàn)

從大環(huán)境講，當前社會經濟正處于高速發(fā)展且位于轉型、轉軌的重要關口，這一時期利益的多元化是客觀存在的。從部門內部的環(huán)境來看，基層秘書相對于上一級秘書工作而言，工作范圍更加廣泛，往往兼具秘書、宣傳、保密、行政等職能，工作性質特殊，范圍廣泛，工作清苦。日常工作看起來似乎是“小事”，但一旦出現(xiàn)狀況，便成為“大事”。其身體和心理負荷相對較大，政治和經濟利益又相對較弱，特別是當前利益多元化趨勢下，基層秘書人員的心態(tài)難免也會呈現(xiàn)出多樣化的特征。保持基層秘書人員對人生觀、價值觀、世界觀的堅守，保持平和心態(tài)，增強崗位的自信心，在當前顯得較為突出。

(二)服務多元化的挑戰(zhàn)

經濟形式、經濟主體、經濟結構發(fā)展的多元化，使地稅部門的服務理念發(fā)生巨大變化，在以稅收征管和納稅服務為核心業(yè)務的新精神指導下，基層秘書工作如何在更高標準和更高要求下，為領導出謀劃策，如何轉變服務方式、方法，創(chuàng)新服務手段和水平，提升服務能力和策略，都是基層秘書工作需要轉型推動的。特別是地稅系統(tǒng)稅費征管范圍較廣，涉及民生利益較多，地稅部門與國家、地方政府、納稅人、繳費人之間聯(lián)系緊密，職能不斷在擴張，都對基層秘書工作提出了新的挑戰(zhàn)。

(三)信息多元化的挑戰(zhàn)

OA辦公系統(tǒng)和自動化在地稅系統(tǒng)的普及應用，網絡信息對于基層秘書公文寫作的沖擊，涉稅信息的社會化，網絡輿情和信息的引導、化解、處理，都是新時期出現(xiàn)的信息多元化新特征。這些新特征具有常態(tài)化、普及化的發(fā)展趨勢，如果這些工作處理得好，將有效推動地稅事業(yè)的科學和諧發(fā)展，處理不好，往往會造成不良影響，甚至對本單位和本行業(yè)產生較大的負面作用。這對基層秘書工作既是一個新的課題，也是必須要予以適應和解決的一項工作。

二 做好基層秘書工作的主要因素

(一)要關心關切，化解工作阻礙，不斷強化秘書隊伍

首先，各級組織和領導要一如既往地重視秘書工作，認請當前基層秘書工作中存在的發(fā)展阻力和障礙，以人性化的理念推動基層秘書工作隊伍的發(fā)展，壯大和強化秘書隊伍，使其在其位、安其心、謀其事。其次，要充分發(fā)揮基層秘書的特長和才能，使其在工作中干有信心、做有盼頭、心存感恩，激發(fā)工作熱情和動力。再次，要不斷充實基層秘書隊伍，及時補充新鮮血液，培訓一批能力強、有潛質、品質優(yōu)的基層秘書人員。

(二)要拓展渠道，優(yōu)化工作方式，不斷強化個人素質

基層秘書工作是個萬金油，要求樣樣通，同時也在主要能力，比如寫作功底、協(xié)調能力方面較為突出，這就需要不斷提高能力和水平。除了通過重點工作、重要工作來鍛煉基層秘書外，在服務水平的提升方面，還要廣開渠道，以更加活潑和靈活的方式，循序漸進地推進素質的提升。同時，基層秘書自身也要自覺加強自學，鼓勵他們參加各類素質教育。

(三)要勤思勤干，增強工作主動，不斷強化服務水平

基層秘書要勤思、勤干，較之他人要先行一步、快人一招。首先，要突出工作重心。堅持以地稅收入工作、業(yè)務工作、納稅服務中心為中心點，以單位工作重點為主攻點來開展工作，確保干事不跑題、出力出在點子上。其次，要突出超前性。提前籌劃工作，使籌劃工作更具有前瞻性和預見性，保證領導決策的科學性、正確性。再次，要改進工作方式。在被動服務中，尋求主動;在常規(guī)服務中，尋求超常規(guī);在一般性服務中，尋求高效優(yōu)質。

三 創(chuàng)新基層秘書工作的路徑選擇

(一)機制創(chuàng)新，積極搭建秘書成長平臺

任何一項工作，領導是關鍵，機制是關鍵，落實更是關鍵。這三者之間有著微妙的互相轉化關系，地稅部門的基層秘書要長期做得生龍活虎，必須有一個科學靈活的機制做保障，而機制的建立首先是引起領導的重視，得到領導的理解;而有了機制，重點還在于落實。反過來講，這三者中“機制創(chuàng)新”還是最核心的，什么樣的機制才算夠新、夠活?筆者認為主要是做到三點。即一是保持與時俱進;二是保持靈活易用;三是保持重點突出。比如:建立一年一次的定期評選全年優(yōu)秀稅收通訊、優(yōu)秀通訊員制度;建立全省稅收宣傳能手評選制度;建立基層秘書上掛鍛煉學習制度等等。

(二)思路創(chuàng)新，延伸基層秘書參政觸角

隨著地稅業(yè)務工作的不斷拓展和政策文件的頻繁變更，基層秘書工作如何全面了解業(yè)務核心，打破基層業(yè)務干部文字轉化能力不夠、基層秘書文字能力足夠，而業(yè)務工作掌握不全不深不透的瓶頸。為使業(yè)務工作階段性熱點、難點、亮點及時轉化為調研參閱，及時為領導服務，除加強辦公室與各部門之間的溝通外，筆者認為，應破除陳舊常態(tài)，靈活創(chuàng)新思路，比如:除單位黨組會議和其它保密性會議外，基層秘書均可旁聽會議;每季度選派1名辦公室秘書駐點到重點單位一線工作，像記者走進基層“走轉改”一樣，大量宣傳基層一線的人和事;對重點稅種、重點行業(yè)、重要政策調整采取選派秘書跟蹤了解宣傳的形式，深度挖掘地稅中心工作和重點工作。

(三)主觀創(chuàng)新，開辟基層秘書工作的新天地

做好工作，關鍵在人。再好的制度，沒有充分發(fā)揮好主觀能動性，都將會貽誤發(fā)展良機。做為一名基層秘書工作者，要常常秉持“五個一”，即時刻秉持一顆強烈的工作責任心、一種敏銳的思想意識、一份高度的政治覺悟、一種淡泊的處世心態(tài)、一種高效的辦事習慣。做好“三個勤”，即勤于思考問題、勤于不斷完善、勤于結合實際。比如:同樣是稅收宣傳工作，南漳地稅堅持8年與縣電視臺聯(lián)辦《地稅時空》電視專欄，引起社會廣泛關注，就是一種不斷完善宣傳工作的方式。