以項(xiàng)目管理促學(xué)校管理現(xiàn)代化

◎/朱昌林 馮發(fā)柱 楊凌云

學(xué)校管理是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，圍繞“學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，我們嘗試借鑒當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)——項(xiàng)目管理，取其精華，并結(jié)合教育的特點(diǎn)將其運(yùn)用于學(xué)校管理，改變學(xué)校原本粗放型的管理狀態(tài)。

“自上而下、自下而上”整體構(gòu)建

目前學(xué)校的管理存在一定的問題，除了學(xué)校自身的原因以外，也有學(xué)校外部的諸多因素，如政出多門、管理交叉、管理多變等。因此，要保證學(xué)校推進(jìn)項(xiàng)目管理，教育行政部門就要從整體上去規(guī)范，從區(qū)域?qū)用嫔蠟閷W(xué)校的項(xiàng)目管理提供支持和幫助，為學(xué)校推進(jìn)項(xiàng)目管理提供基本保障。

出臺(tái)具有指導(dǎo)性的管理指南。通過不斷的研究，我們把最近幾年的管理成果進(jìn)行總結(jié)，形成了三套學(xué)校管理叢書：《西陵區(qū)現(xiàn)代學(xué)校管理操作指南》《西陵區(qū)現(xiàn)代學(xué)校管理經(jīng)典案例操作指南》（一）、（二）輯，《西陵區(qū)現(xiàn)代學(xué)校管理研究論文集》（一）、（二）輯。在《西陵區(qū)現(xiàn)代學(xué)校管理操作指南》中，我們把學(xué)校管理分為“學(xué)校行政、黨群工作管理”“學(xué)校教學(xué)、教研工作管理”“學(xué)校德育工作管理”“學(xué)校財(cái)務(wù)、后勤工作管理”四個(gè)部分，涵蓋90項(xiàng)具體工作，對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

規(guī)范學(xué)校的職能部門。以往的學(xué)校職能部門不夠規(guī)范，職責(zé)不清晰。2012年春季，我們對學(xué)校的職能部門進(jìn)行規(guī)范，簡化層級，學(xué)校成立四部：校務(wù)部（學(xué)校行政、黨群工作管理），課程部（學(xué)校教學(xué)、教研工作管理），學(xué)生部（學(xué)校德育工作管理），后勤部（學(xué)校財(cái)務(wù)、后勤工作管理），按照四部來進(jìn)一步規(guī)范管理職責(zé)分工。

學(xué)校項(xiàng)目管理需要學(xué)校各方的共同參與，學(xué)校要在整體構(gòu)建項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上細(xì)化規(guī)范每一項(xiàng)管理工作。因此，在實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目管理的過程中，我們強(qiáng)調(diào)自下而上，要求學(xué)校中層、組長、教師共同參與，共同完成項(xiàng)目管理中每一個(gè)管理項(xiàng)目的操作環(huán)節(jié)。

學(xué)校項(xiàng)目管理總體切分與設(shè)計(jì)

學(xué)校項(xiàng)目管理首先要回答一個(gè)問題：學(xué)校管理做什么？學(xué)校的管理工作繁復(fù)冗雜，這就需要將學(xué)校管理工作進(jìn)行一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的切分。按照學(xué)校項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，學(xué)校在總結(jié)原有成功管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對學(xué)校的管理活動(dòng)進(jìn)行切分，形成學(xué)校的管理項(xiàng)目。首先，按照分類學(xué)的要求，對學(xué)校管理活動(dòng)進(jìn)行一級、二級分類，將學(xué)校管理活動(dòng)切分成一件件可知可感的管理項(xiàng)目。其中包括對學(xué)校常規(guī)管理工作的切分，將學(xué)校各項(xiàng)常規(guī)管理工作按照項(xiàng)目的不同進(jìn)行科學(xué)細(xì)分。常規(guī)管理工作即學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年必須做的一些日常管理事務(wù)，如學(xué)校課程部，其常規(guī)工作大體有20項(xiàng)，包括招生、轉(zhuǎn)學(xué)、分班、畢業(yè)生分配、學(xué)籍管理、制定“三表”（課程表、作息時(shí)間表、體育活動(dòng)表）、安排教師崗位、師生考勤、備課管理、評價(jià)管理等。另外還包括臨時(shí)性工作的細(xì)化，對學(xué)校的臨時(shí)性工作按照不同的類別進(jìn)行切分，形成一些相對穩(wěn)定、便于操作的管理活動(dòng)。比如去年舉行的“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”工作就是不同于往常的一項(xiàng)突發(fā)性工作，雖然每年學(xué)校、區(qū)都會(huì)舉行各類教學(xué)比賽和家訪活動(dòng)，但是這次提出了新的要求，學(xué)校通過立項(xiàng)管理，合理分配人員，能夠減少對常規(guī)管理的干擾，同時(shí)又使這項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

將學(xué)校的管理活動(dòng)進(jìn)行切分，形成學(xué)校的管理項(xiàng)目后，還要對切分的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。一是對項(xiàng)目管理的實(shí)際操作程序、要求以及方法的設(shè)計(jì)。按照實(shí)際的管理活動(dòng)，設(shè)計(jì)操作流程，設(shè)計(jì)各個(gè)流程所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中所需人力以及物質(zhì)資源的分配等。二是按照學(xué)校管理的項(xiàng)目進(jìn)行二級分類，也就是學(xué)校的具體管理項(xiàng)目工作，按照項(xiàng)目名稱、達(dá)成目標(biāo)、進(jìn)程安排、主要措施、責(zé)任人、督查人、結(jié)果反思六個(gè)方面來設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)具體的操作流程。

切分和設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的準(zhǔn)備工作，按照設(shè)計(jì)出來的管理流程來實(shí)施管理是項(xiàng)目管理的核心，在項(xiàng)目管理實(shí)施操作中需要學(xué)校各部門明確各自責(zé)任，密切聯(lián)系各部門、各種事情，實(shí)現(xiàn)部門間有效聯(lián)動(dòng)，操作規(guī)范有序，井井有條地管理學(xué)校事務(wù)。目前我們的操作流程主要分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目評估等步驟，具體如下。項(xiàng)目的選擇。各部門要立足自身實(shí)際，本著“發(fā)現(xiàn)問題，解決提高；發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展”的原則，自主選擇確定項(xiàng)目建設(shè)的方向及內(nèi)容。項(xiàng)目選擇要有針對性，找準(zhǔn)項(xiàng)目管理的切入點(diǎn)，進(jìn)而把切入點(diǎn)變成操作點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)。切忌貪多求全，宜求特求精。要在學(xué)校整體辦學(xué)理念的指引下，與學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。項(xiàng)目的申報(bào)。各部門在自主選擇項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照要求填好項(xiàng)目管理申報(bào)表、項(xiàng)目規(guī)劃方案。項(xiàng)目的認(rèn)定。學(xué)校項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，提出審批意見。審批通過的，由項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)審批通知書正式立項(xiàng)。項(xiàng)目的跟蹤督查。立項(xiàng)后，責(zé)任部門組織實(shí)施管理項(xiàng)目。按照項(xiàng)目規(guī)劃方案，學(xué)校項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤督查進(jìn)展。項(xiàng)目的評估考核。項(xiàng)目管理原則上每學(xué)期為一個(gè)周期，周期結(jié)束，學(xué)校項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評估認(rèn)定，納入部門工作考核。

通過項(xiàng)目管理評價(jià)促進(jìn)項(xiàng)目管理工作

項(xiàng)目管理既然有嚴(yán)格的設(shè)計(jì)以及操作過程，那么就應(yīng)該有嚴(yán)格的評價(jià)過程，通過評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的效果，更好地促進(jìn)與完善學(xué)校項(xiàng)目管理的工作。

成立項(xiàng)目管理評價(jià)小組。充分發(fā)揮學(xué)校教師、行政人員、學(xué)生、家長等的功能，成立一個(gè)專門的學(xué)校項(xiàng)目管理評價(jià)小組，讓他們參與評價(jià)過程，及時(shí)對項(xiàng)目管理的實(shí)施提出意見和建議，形成一些建設(shè)性的意見。

建立項(xiàng)目實(shí)施的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施的效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宜采用定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)方式。建立項(xiàng)目實(shí)施的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該注意科學(xué)性、連續(xù)性以及實(shí)用性。

評價(jià)形式的多樣性。在學(xué)校工作中，涉及到項(xiàng)目管理的內(nèi)容比較多，學(xué)校應(yīng)該對這些項(xiàng)目進(jìn)行甄別，甄別出需要由不同評價(jià)群體來評價(jià)的內(nèi)容。學(xué)校層面重點(diǎn)對一些重點(diǎn)工作、創(chuàng)新性工作進(jìn)行評價(jià)，其他的一些工作則可由不同的教師群體、學(xué)生群體、家長群體來實(shí)施評價(jià)。