冊(cè)亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

潘 純 清

(黔西南州冊(cè)亨縣人民政府，貴州 冊(cè)亨 552200)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以森林資源為依托，涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的多門類復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、資源可再生、產(chǎn)品可降解的特點(diǎn)，是森林培育業(yè)的延續(xù)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。貴州省冊(cè)亨縣地處山區(qū)，森林資源豐富，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能滿足人們不斷增長(zhǎng)的林產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的永續(xù)循環(huán)利用，在保障木材安全、生態(tài)安全、能源安全方面也發(fā)揮著重要作用，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義[1，2]。

1 冊(cè)亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

1.1 林木資源優(yōu)勢(shì)

冊(cè)亨縣位于貴州省西南部，地處珠江上游兩大支流南、北盤江交匯的夾角地帶。境內(nèi)光照充足，熱量豐富，雨量充沛，冬暖夏涼，雨熱同季。最高海拔1 634米，最低海拔375米，平均海拔830米，年均日照1 514小時(shí)，年均氣溫19.2℃，年均降雨量1 340.7毫米，年無(wú)霜期305天，具有南亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯牧Ⅲw氣候特點(diǎn)，素有“天然溫室”之稱，適應(yīng)各類植物的生長(zhǎng)。得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)，使得這里發(fā)展多樣性的林木資源條件優(yōu)越，是貴州十大林業(yè)縣之一。2012年人工造林面積18萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)61%，木材采伐151 802立方米，為林業(yè)加工提供了充足的原料[3，4]。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

冊(cè)亨縣位于貴州省貴陽(yáng)市、云南省昆明市、廣西自治區(qū)南寧市三省省會(huì)城市的中心位置，距昆明370公里，距南寧390公里，特別是通過(guò)近幾年的發(fā)展，冊(cè)亨縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。南昆鐵路已建成投運(yùn)，汕(頭)昆(明)高速公路已竣工通車；隨著珠江上游南北盤江紅水河水運(yùn)中通道建成、望(謨)安(龍)高速公路的規(guī)劃建設(shè)，將進(jìn)一步拉近與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊大中城市的空間距離。冊(cè)亨基本形成了集水路、鐵路、高速公路為一體的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)沿海和腹地緊密相連的樞紐，是珠江上游的黃金水道，是黔西南州乃至貴州西部、攀西六盤水地區(qū)南下的“橋頭堡”和前沿陣地。

1.3 載體優(yōu)勢(shì)

冊(cè)亨縣強(qiáng)力推進(jìn)冊(cè)亨縣工業(yè)園區(qū)、新舊城區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已入駐工業(yè)企業(yè)9家，2012年工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)6.1億元，同比增長(zhǎng)42.98%。園區(qū)生產(chǎn)要素齊全，基礎(chǔ)功能完備，服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，吸納企業(yè)能力和潛力很大，為林產(chǎn)品加工及其產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的發(fā)展空間。

1.4 勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

冊(cè)亨是中華布依第一縣，這里的人民勤勞淳樸、熱情好客、團(tuán)結(jié)和諧，勞動(dòng)力資源豐富。冊(cè)亨屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年都向東部沿海輸出大量勞動(dòng)力，從林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)來(lái)看，這里的勞動(dòng)力具有比較優(yōu)勢(shì)。

2 冊(cè)亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)分析

2.1 各級(jí)政府重視

近年來(lái)，各級(jí)政府十分重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)發(fā)二號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出：“三州”等民族地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，明確把林產(chǎn)品加工業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵突破口大力加以推進(jìn)發(fā)展。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，冊(cè)亨縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。因此中央、省、州必將給予范圍更廣、力度更大的財(cái)政及政策方面支持，冊(cè)亨縣將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。從自身所處的發(fā)展時(shí)期來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，“蔗糖、林業(yè)、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)”五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷完善，特別是將林業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為冊(cè)亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好的條件。

2.2 各類林產(chǎn)品需求旺盛

從建筑及裝飾材料來(lái)看，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)候，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)生大量的城市基礎(chǔ)建設(shè)和住房建設(shè)，需要大量的建筑及裝飾材料支撐。從家具業(yè)市場(chǎng)來(lái)看，隨著生活水平的提高，人們對(duì)高檔實(shí)木家具和高檔辦公用紙的需求量不斷增大，家具市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展空間。從造紙業(yè)來(lái)看，中國(guó)對(duì)于紙張和紙板的需求在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)繼續(xù)以非?？斓乃俣葦U(kuò)大已成不爭(zhēng)事實(shí)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前每年木材消費(fèi)總量近2億立方米，且這個(gè)數(shù)據(jù)還在逐年增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)僅能提供1.2億立方米。此外，世界各國(guó)對(duì)林產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大。

2.3 東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇

隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加大，東部沿海地區(qū)由于土地、資源、人工成本等原因，各種資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始大幅向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。林業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資源消耗型產(chǎn)業(yè)，也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大軍當(dāng)中。如近年來(lái)廣東等地的家具廠和木材裝飾廠紛紛把眼光放到了具有豐富林業(yè)資源的地區(qū)，到當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，帶去大量的林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，給林業(yè)深加工業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇[5]。

3 冊(cè)亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

冊(cè)亨縣雖然森林資源豐富，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模小，加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間還停留在單純買賣關(guān)系，沒(méi)能形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不夠緊密，以木材及其他林產(chǎn)品加工為主的加工企業(yè)大都處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模小、技術(shù)水平低、初級(jí)低檔產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少。

3.2 粗加工產(chǎn)品外流嚴(yán)重

由于冊(cè)亨縣的木材精深加工企業(yè)少，大部分是小加工企業(yè)或雖然加工戶較多，但企業(yè)加工能力與林產(chǎn)品產(chǎn)量不匹配，產(chǎn)品多數(shù)是以初級(jí)的產(chǎn)品或半產(chǎn)品出售的，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。粗產(chǎn)品大量外流，不僅影響了地方骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)的形成，減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還使大量的稅收流失。

3.3 社會(huì)服務(wù)體系不健全

由于缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，在信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)上嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致病蟲害防治、優(yōu)良種苗推廣等技術(shù)推廣緩慢；企業(yè)獲得市場(chǎng)信息的手段落后，產(chǎn)品信息不暢，交易方式陳舊落后，嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不起來(lái)。

4 冊(cè)亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃

要充分認(rèn)識(shí)到林產(chǎn)品精深加工及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既是促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，同時(shí)也是林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，是加速小康社會(huì)建設(shè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)為落腳點(diǎn)，以林產(chǎn)品原料基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育大型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量為保證，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源，突出重點(diǎn)，不斷延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 培植龍頭企業(yè)，提升林業(yè)深加工水平

大型龍頭企業(yè)是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，也是提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。一是要加快招商引資步伐，落實(shí)對(duì)外招商引資的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化行政審批程序，下功夫培育一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真貫徹中央、省、州有關(guān)文件精神，在土地使用、基地建設(shè)、信貸稅收、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品推介上給予重點(diǎn)扶持，不斷提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要發(fā)揮好龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的功能和作用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，龍頭企業(yè)可以借助自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，根據(jù)加工需求發(fā)展林產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用種植技術(shù)，并逐步建立林產(chǎn)品及其加工品的現(xiàn)代流通體系，不斷延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民就業(yè)，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，龍頭企業(yè)還可以通過(guò)建立生產(chǎn)基地與農(nóng)戶或農(nóng)民合作組織對(duì)接，提供技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化進(jìn)行生產(chǎn)，從而減少和避免盲目性。

4.3 發(fā)展精深加工，提高資源利用率

冊(cè)亨縣的林業(yè)利用大部分是初級(jí)加工，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，因此要大力發(fā)展精深加工，提高資源利用率。一是充分利用縣域的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、民族中藥優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展具有冊(cè)亨縣特色的林板、林紙、林化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品精深加工，特別是要抓住東部沿海城市產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的良機(jī)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)人造板、造紙、家具、裝飾材料、林產(chǎn)化工、林藥等生產(chǎn)制造企業(yè)，特別是引進(jìn)中高檔家具及裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)。二是積極開(kāi)展林產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的科技攻關(guān)。鼓勵(lì)現(xiàn)有的初級(jí)林產(chǎn)品加工企業(yè)加大科研投入，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備、工藝、技術(shù)、管理，提高林產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，把林產(chǎn)品加工企業(yè)改造成有規(guī)模、上檔次、高效益的企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和原材料利用率。三是提高林產(chǎn)資源綜合利用水平，將林產(chǎn)、蔗糖、畜牧等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)考慮，根據(jù)物質(zhì)循環(huán)再生原理，采用物質(zhì)多層次利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。如利用縣域食用菌種植優(yōu)勢(shì)，以林產(chǎn)、蔗糖、畜牧等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的木材廢料、蔗渣、動(dòng)物糞便為原材料，做大以黑木耳、靈芝為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)，用食用菌產(chǎn)生的菌糠生產(chǎn)有機(jī)肥，用有機(jī)肥肥田反過(guò)來(lái)促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展，用蔗葉養(yǎng)殖牛羊促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展等，循環(huán)利用各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的中間產(chǎn)物及渣料，不斷提高資源的綜合利用率。

4.4 統(tǒng)籌發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

冊(cè)亨縣山青水秀，風(fēng)景如畫，具有良好的生態(tài)環(huán)境。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，可以將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮，依托“中華布依第一縣”品牌，充分挖掘冊(cè)亨特色自然景觀資源潛力，利用森林及其生態(tài)的多種功能，發(fā)揮森林氧吧與負(fù)氧離子較豐富的健康效能，以及森林納涼避暑等生態(tài)效益，發(fā)展林下休閑、娛樂(lè)、餐飲為一體的生態(tài)農(nóng)林業(yè)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，以“吃布依特色小吃、穿布依服飾、住布依寨、聽(tīng)布依歌、賞布依戲、玩生態(tài)游”為名片打造特色一條龍旅游服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如在規(guī)劃“巖架布依風(fēng)情園”同時(shí)，充分挖掘周邊旅游資源，在吃、住、購(gòu)上做足文章。吃：緊緊抓住森林資源豐富、耕地資源緊缺的特點(diǎn)，依托布依山寨農(nóng)家樂(lè)平臺(tái)，抓住人們追求安全、放心、營(yíng)養(yǎng)食品的心理，合理、高效利用非木質(zhì)森林資源，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、部門協(xié)作、農(nóng)戶參與”的投資運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行林下種植或養(yǎng)殖，提供特色食品，這既是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游的一部分，又增加農(nóng)民收入；?。壕偷厝〔模粤帜緸橹饕牧?，建造具有布依風(fēng)情、舒適宜居的旅舍方便游客住宿；購(gòu)：以木材為原料，通過(guò)根雕、玩具、布依手工藝品等生產(chǎn)加工形式提高林產(chǎn)品附加值，增加旅游收入。

總之，只要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮，就能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)更好更快地發(fā)展，就能增加農(nóng)民收入，而且對(duì)布依文化來(lái)講，也是一種很好的傳承和保護(hù)。

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