海南高校社會(huì)工作專業(yè)改革與發(fā)展的路徑選擇

楊茲舉 方禮剛

(瓊州學(xué)院 人文社科學(xué)院，海南 三亞572022)

2011年11月8日，中組部、民政部等十八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，標(biāo)志著社會(huì)工作已上升為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)國(guó)策，這是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。海南高校的社會(huì)工作專業(yè)自當(dāng)搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，積極主動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)整，在轉(zhuǎn)型期的海南省社會(huì)建設(shè)事業(yè)中，扮演好引領(lǐng)潮流的角色，以新的思維，謀求改革與發(fā)展。

一、改革與發(fā)展的理論基礎(chǔ)

(一)社會(huì)互動(dòng)理論

“社會(huì)互動(dòng)是指社會(huì)上個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與群體、群體與群體之間通過(guò)信息的傳播而發(fā)生的相互依賴性的社會(huì)交往活動(dòng)”［1］。正是因?yàn)檫@種互動(dòng)，才有了社會(huì)工作的介入。馬克斯·韋伯認(rèn)為，社會(huì)學(xué)家必須把他們自己放到所研究的人的位置，然后去解釋他們的思想和動(dòng)機(jī)。“許多社會(huì)情景，需要某種創(chuàng)造性的相互合作過(guò)程。每個(gè)人必須不斷地理解互動(dòng)之另一方面的行動(dòng)，并調(diào)整他(她)們對(duì)這些行動(dòng)的反應(yīng)?！保?］Adler 也指出，“如果不能首先理解人們的互動(dòng)方式，我們就不可能真正的理解社會(huì)”［3］。社會(huì)工作是不同于數(shù)理化等專業(yè)學(xué)科的一門特殊的高校專業(yè)學(xué)科，因而它的教學(xué)方式方法必須有所不同，社會(huì)工作必須走向社會(huì)，否則，其功能無(wú)從實(shí)現(xiàn)。因此，把社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展放在社會(huì)發(fā)展的大背景之中，把學(xué)習(xí)的課堂從教室延伸到社會(huì)之中，是高校社會(huì)工作改革的重中之重。

(二)社會(huì)協(xié)同理論

社會(huì)協(xié)同是指在社會(huì)活動(dòng)中，多個(gè)不同主體參與互動(dòng)，其中以一方為主，另一方或多方為輔，共同協(xié)調(diào)配合完成該項(xiàng)活動(dòng)的一種社會(huì)現(xiàn)象。2011年7月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》文件出臺(tái)，其核心內(nèi)容就是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這四句話。社會(huì)工作在社會(huì)協(xié)同過(guò)程中，充當(dāng)或應(yīng)充當(dāng)一個(gè)重要的主體或媒介。甚至可以這樣認(rèn)為，如果社會(huì)工作缺位，社會(huì)協(xié)同就難以實(shí)現(xiàn)。王思斌(2012)亦指出，社會(huì)工作在社會(huì)管理中扮演了重要的角色，并從制度性和功能性兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)工作的“協(xié)同”進(jìn)行了界定，認(rèn)為“社會(huì)工作的制度性協(xié)同是指其在社會(huì)管理的體制內(nèi)所發(fā)揮的作用，功能性協(xié)同指的是社會(huì)工作在狹義的社會(huì)管理之外開展社會(huì)服務(wù)所產(chǎn)生的有利于社會(huì)管理的效能”。［4］中央十八部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，首次明確提出社會(huì)工作專業(yè)人才在解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的重要基礎(chǔ)性作用。這一界定既反映了社會(huì)工作專業(yè)人才的本質(zhì)要求，也賦予了社會(huì)工作專業(yè)人才以新的時(shí)代內(nèi)涵和功能。在社會(huì)協(xié)同中充分發(fā)揮應(yīng)有的功能是社工專業(yè)改革與發(fā)展的大方向。

(三)社會(huì)生態(tài)理論

這里所指的社會(huì)生態(tài)理論是指社會(huì)工作的生態(tài)視角，生態(tài)視角首先肯定“人在環(huán)境中”，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的問題往往是環(huán)境造成的，解決個(gè)人的問題要從環(huán)境入手。生態(tài)視角系統(tǒng)理論的代表人物布朗芬布倫納(Urie Bronfenbrenner)指出，個(gè)體發(fā)展是個(gè)體與周圍系統(tǒng)密切聯(lián)系的結(jié)果，在與環(huán)境的互動(dòng)中，人發(fā)展出獨(dú)特的個(gè)性。個(gè)體所處的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)可分為四個(gè)不同的子系統(tǒng):一是微系統(tǒng);二是中系統(tǒng);三是外系統(tǒng);四是宏系統(tǒng)。社會(huì)工作主要聚焦于人與環(huán)境的對(duì)立。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，“假如在系統(tǒng)內(nèi)或者系統(tǒng)間存在一種不平衡或缺乏和諧運(yùn)作的因素，則意味著出現(xiàn)了問題?！爱?dāng)這些問題出現(xiàn)在社會(huì)層面時(shí)，就被界定為社會(huì)問題或社會(huì)議題。一個(gè)問題頻繁地重復(fù)出現(xiàn)，就可能導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)”。［5］社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論是社會(huì)工作介入的理論基礎(chǔ)，它說(shuō)明社會(huì)工作者必須將自己置身于社會(huì)環(huán)境之中，并不斷地去理解和接觸不同的環(huán)境主體，才能達(dá)到解決社會(huì)問題的目的。那么，社會(huì)工作專業(yè)教育的改革與發(fā)展必須緊扣“專業(yè)在環(huán)境中”這一理念，社會(huì)工作專業(yè)的改革與發(fā)展“功夫在校外”。

(四)社會(huì)沖突理論

現(xiàn)代沖突理論，以“社會(huì)分層”視角來(lái)看，主要有兩大流派，一是以馬克思為代表的“階級(jí)分層”派。馬克思指出，“到目前為止的一切社會(huì)的歷史都是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史”，［6］因而認(rèn)為社會(huì)沖突無(wú)非就是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)之間的利益沖突。二是以韋伯等為代表的“階層分層”派，認(rèn)為社會(huì)沖突是不同的階層對(duì)稀缺資源的爭(zhēng)奪以及由于社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)封閉、社會(huì)排斥及應(yīng)得權(quán)利等問題引起的矛盾與斗爭(zhēng)，“造成階級(jí)的因素毫無(wú)疑問是經(jīng)濟(jì)利益，更確切地說(shuō)，是與市場(chǎng)存在相關(guān)的那些利益”。［7］中國(guó)社會(huì)沖突雖然亦存在對(duì)上述資源的爭(zhēng)奪，但中國(guó)社會(huì)沖突更具特色。中央政府承認(rèn)社會(huì)沖突的原因“主要是四個(gè)方面:一是土地征用;二是環(huán)境污染;三是移民搬遷;四是集體資產(chǎn)的處置。引發(fā)這些問題，主要是兩方面:一是有些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不注重科學(xué)發(fā)展觀，單純地追求GDP，損害了農(nóng)民的利益。二是存在著一些地方的干部有腐敗的現(xiàn)象，所以才會(huì)導(dǎo)致這樣的群體性事件”①參見趙娜《發(fā)生群體事件領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線 原則上不用警力》，2009 -02 -02 ，http://www.china.com.cn。。

社會(huì)學(xué)的理論與實(shí)踐均表明，比之松散的自由人的聚集，社團(tuán)和組織有利于降低沖突的烈度。科塞認(rèn)為，透過(guò)聯(lián)盟，有助于減少社會(huì)隔離和分裂?？迫J(rèn)為這種以社團(tuán)為主的“次級(jí)群體”是有益于社會(huì)秩序的形塑。他斷言:“一個(gè)國(guó)家只有在這樣的情況下才能得到維持，即存在一個(gè)完整的次級(jí)群體系列，足以強(qiáng)有力地吸引眾多個(gè)體進(jìn)入它們的活動(dòng)范圍，并把它們卷入社會(huì)生活的主流”，最終“實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化”。

正因如此，中央十八部委在2011年底共同頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，指出社會(huì)工作在“社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置”方面能發(fā)揮顯著的作用和功能，要求各級(jí)政府務(wù)必重視這項(xiàng)工作，務(wù)必認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作對(duì)于“解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展”重要意義。

高校也要為政府中心工作服務(wù)，為地方社會(huì)建設(shè)服務(wù)，沖突理論既表明了社會(huì)工作的重要，也指明了社會(huì)工作必須長(zhǎng)入社會(huì)，直接為社會(huì)服務(wù)，這正是社會(huì)工作的價(jià)值所在，高校社工專業(yè)改革當(dāng)以此為指南。

二、改革與發(fā)展的實(shí)踐路徑

通過(guò)對(duì)上述理論基礎(chǔ)的回顧，可知社會(huì)工作是一個(gè)“實(shí)踐為本”的專業(yè)，認(rèn)同這一點(diǎn)，實(shí)踐就有了方向。結(jié)合對(duì)海南省實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為海南高校社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞四個(gè)導(dǎo)向，即“服務(wù)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、本土導(dǎo)向、政府導(dǎo)向”。首先要確立社會(huì)工作的服務(wù)性質(zhì)，顯然社會(huì)工作是為社會(huì)服務(wù)的，社會(huì)工作的本質(zhì)是服務(wù);其次是界定為誰(shuí)服務(wù)的問題，社會(huì)工作是服務(wù)于有困難的個(gè)人、群體和社區(qū);第三是要確定提供怎樣的服務(wù)，即服務(wù)項(xiàng)目的推展及專業(yè)的開設(shè)必須突顯海南的本土特色，有了本土化才能國(guó)際化;最后是在政府主導(dǎo)下，體制內(nèi)運(yùn)作，提供政策支持，才能有效發(fā)揮其功能?；谶@樣一個(gè)分析框架，須從五個(gè)方面認(rèn)識(shí)社會(huì)工作專業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐路徑。

(一)人才培養(yǎng)

1. 人才層次:目前海南唯一一所開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的公辦高校是瓊州學(xué)院，另外還有一所民營(yíng)高校開設(shè)有本專業(yè)，目前培養(yǎng)層次均為四年制本科，法學(xué)學(xué)士學(xué)位。在今后一到兩年內(nèi)，海南應(yīng)當(dāng)積極、務(wù)實(shí)申報(bào)社工碩士點(diǎn)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略位置與社會(huì)需求，決定了至少應(yīng)該有一個(gè)社工專業(yè)碩士學(xué)位建設(shè)單位，海南當(dāng)以部、省、市共建的大格局積極進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)，其落點(diǎn)當(dāng)在瓊州學(xué)院。

2. 人才規(guī)格:創(chuàng)新型、應(yīng)用型、國(guó)際化、本土化。

3. 人才目標(biāo):致力于培養(yǎng)民族社會(huì)工作者、農(nóng)村及邊疆地區(qū)社會(huì)工作者、海島城市及農(nóng)村社區(qū)工作者、戒毒與防艾社會(huì)工作者、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者、老年及兒童照顧社會(huì)工作者、青少年行為矯正社會(huì)工作者、旅游社會(huì)工作者、社會(huì)工作研究者、教育培訓(xùn)型社會(huì)工作者等針對(duì)海南本土的高素質(zhì)、高能力、專業(yè)特色鮮明的應(yīng)用型人才。

(二)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1. 定性目標(biāo):建成一支高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱、強(qiáng)能力，且結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、思想解放、勇于創(chuàng)新、責(zé)任感強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、理論與實(shí)踐知識(shí)兼具的教師團(tuán)隊(duì)。

2. 定量目標(biāo):在今后3年內(nèi)，具有博士研究生學(xué)歷的教師占30%以上;具有副高以上職稱的教師占50%以上。

(三)課程建設(shè)

1. 指導(dǎo)思想:基礎(chǔ)課程與特色課程相結(jié)合，突出特色課程;基本知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合，突出實(shí)踐能力。

2. 課程設(shè)置:建立模塊化課程體系的基本框架。分基礎(chǔ)課程、特色課程、能力課程、實(shí)踐課程和教育課程五大模塊。在模塊框架保持相對(duì)固定的情況下，部分課程設(shè)置可依據(jù)實(shí)際情況在原基礎(chǔ)上作必要的微調(diào)，如公共基礎(chǔ)課學(xué)分具有政治性和剛性，但仍可以變通，可以采取學(xué)分不變，壓縮課時(shí)的辦法以調(diào)和公共基礎(chǔ)課比重過(guò)大的問題。模塊化課程體系要求總學(xué)分160 分，其中突出能力和實(shí)踐的比重，以契合學(xué)校辦學(xué)特色的需要，能力和實(shí)踐兩塊共占30%。

在模塊化課程設(shè)置基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展精品課程建設(shè)，爭(zhēng)取獲得1 -2 門省級(jí)精品課程、3 -4 門校級(jí)精品課程，通過(guò)改革與建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3. 教材建設(shè)

改革的目標(biāo)是，基礎(chǔ)課程仍以全國(guó)通用和高教社教材為主，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域在特色課程這一塊，以自編教材教輔為主，擬在民族社會(huì)工作、戒毒社會(huì)工作、艾滋病防治社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、旅游社會(huì)工作、教育培訓(xùn)社會(huì)工作、海南社會(huì)服務(wù)專題等課程實(shí)現(xiàn)教材教輔自編自供，并產(chǎn)生一批科研成果。

(四)基地建設(shè)

基于對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的調(diào)研、觀察與分析，社會(huì)工作專業(yè)擬開設(shè)民族社會(huì)工作等10 門特色專業(yè)課程，未來(lái)兩至三年，將建設(shè)與之對(duì)應(yīng)的若干個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，并將建成若干個(gè)利用本土資源優(yōu)勢(shì)的省級(jí)和國(guó)家級(jí)各類基地。

1.民族社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地。海南是個(gè)多民族聚居的省份，除漢族之外，還有黎、苗、回等30 多個(gè)少數(shù)民族，因此，海南民族社會(huì)工作實(shí)習(xí)科研基地當(dāng)以黎族聚居地為主，苗族、回族為輔，兼顧其他各少數(shù)民族。

2.農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地。農(nóng)村社會(huì)工作以反貧及關(guān)注鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生事業(yè)為主，計(jì)劃以海南的五個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣市為基地和開展工作，這五個(gè)縣市是保亭、瓊中、五指山、陵水、白沙。以這五個(gè)縣市為基本點(diǎn)，輻射全省農(nóng)村社會(huì)工作。

3.戒毒社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地。建設(shè)海南省第一、第二、第三強(qiáng)制隔離戒毒所，海南省公安廳強(qiáng)制隔離戒毒所，海南省公安廳女子強(qiáng)制隔離戒毒所，海南省紅十字戒毒中心六個(gè)基地，其中已掛牌基地是位于三亞市的海南省第三戒毒所?；诘乩砦恢?，海南省第三戒毒所將成為瓊州學(xué)院主要的戒毒社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地。

4.艾滋病防治社會(huì)工作基地:以三亞市商品街、勝利路、河?xùn)|、河西區(qū)居委會(huì)以及×館和× ×酒店為實(shí)習(xí)基地。工作狀態(tài)采取“地下”，但同樣需要與有關(guān)單位訂立基地協(xié)議，并需為工作對(duì)象保密。

5.老年社會(huì)工作基地:以?？谑猩鐣?huì)福利院、三亞市海棠灣鎮(zhèn)、吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)等6 個(gè)敬老院為實(shí)習(xí)基地，其中以田獨(dú)鎮(zhèn)敬老院為主要實(shí)習(xí)基地，瓊州學(xué)院社工專業(yè)學(xué)生已經(jīng)與之有很好的合作，實(shí)習(xí)對(duì)象還可擴(kuò)展及三亞市未經(jīng)民政部門登記的老年公寓。

6.旅游社會(huì)工作基地:以五指山市及三亞市旅游局、南山旅游風(fēng)景區(qū)、天涯鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、三亞市旅行社為主要實(shí)習(xí)基地，在五指山市、三亞市城區(qū)、旅游區(qū)及城郊結(jié)合部開展工作，其中以南山風(fēng)景區(qū)為主要基地。同時(shí)，將在三沙市開展獨(dú)具意義的海島旅游社會(huì)工作的科研與探索，為島上的居民提供社會(huì)工作服務(wù)，為海島、海洋社會(huì)工作探索新的未來(lái)。

7.康復(fù)社會(huì)工作基地:擬以老年慢性病、老年精神病康復(fù)治療為主，因此，可結(jié)合老年社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)，由于海南省資源所限，目前僅以三亞市中醫(yī)院、三亞市老年休閑康復(fù)中心、海南省海口市老年康復(fù)研究院、海南省老年病醫(yī)院為實(shí)習(xí)基地，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)研究，以期對(duì)海南這個(gè)旅游大省康復(fù)社會(huì)工作有所貢獻(xiàn)。即將興建的博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅行先行區(qū)將成為最大的實(shí)踐基地。

8.省及國(guó)家級(jí)基地。瓊州學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)是，未來(lái)兩至三年，建成海南省社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地、海南省社會(huì)工作高級(jí)管理人才培養(yǎng)基地、海南省社會(huì)工作高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)基地、海南省社會(huì)工作者繼續(xù)教育基地、海南省社會(huì)工作師職業(yè)水平考點(diǎn)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)社會(huì)工作者職業(yè)水平培訓(xùn)與考試基地、全國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、社會(huì)工作理論與實(shí)踐探索研究基地等發(fā)展項(xiàng)目。形成部、省、市共建的格局。基地的設(shè)立預(yù)期將為海南省高校社會(huì)工作專業(yè)的改革與發(fā)展注入活力和動(dòng)力。

(五)教學(xué)管理

學(xué)校管理不同于商業(yè)管理和行政管理，但又有很多相通的地方，學(xué)校與其他各行各業(yè)管理的一個(gè)共同點(diǎn)是，管理的一般原理同樣適用于學(xué)校。學(xué)校需要管理，專業(yè)同樣也需要管理，重點(diǎn)、特色專業(yè)的發(fā)展必須有重點(diǎn)、特色的措施。根據(jù)海南高校實(shí)際情況，在社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，需要引入四種管理理念和管理工具。

一是實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)行目標(biāo)管理，首先要建立一套完整的目標(biāo)體系，社工專業(yè)目標(biāo)管理的框架以模塊化教學(xué)計(jì)劃中的八大模塊為總的課程體系，以每一門專業(yè)課程為一個(gè)子目標(biāo)體系。其次，制定每門課程的具體目標(biāo)，并讓所有教學(xué)人員參與管理決策。第三，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估并提供反饋，把個(gè)人成果反映到人事考核上，作為晉級(jí)、提升、修業(yè)、深造的依據(jù)，使目標(biāo)管理與激勵(lì)管理相結(jié)合，。

二是強(qiáng)調(diào)科層管理。高校的改革強(qiáng)調(diào)去行政化，去行政化的實(shí)質(zhì)是去除官僚體制下的行政級(jí)別，去行政化不應(yīng)等同于不要行政管理。近年來(lái)，一些高校去行政化的結(jié)果是行政化沒去掉，而行政管理大大削弱了，即教師隊(duì)伍缺乏凝聚力、集體意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。科層制并非官僚體制，是一種行政管理。在實(shí)踐中，我們認(rèn)為，在去行政化的前提下，建立科層制就是一種改革。所謂科層制就是實(shí)行層級(jí)管理，并給這種層級(jí)管理賦權(quán)。目前的現(xiàn)實(shí)狀況是，大多數(shù)學(xué)校實(shí)行的是準(zhǔn)科層制，看似層級(jí)管理，但實(shí)際上并沒發(fā)揮作用。

三是注重激勵(lì)管理。要在報(bào)酬、成就、機(jī)會(huì)、榮譽(yù)、責(zé)任等方面對(duì)考核績(jī)效優(yōu)異者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓舞士氣。報(bào)酬方面:根據(jù)績(jī)效考核分三個(gè)等級(jí)，對(duì)中等以上者以及專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人加薪、加津貼。成就方面:各門課程注重培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，包括科研帶頭人、教學(xué)帶頭人、管理帶頭人、社會(huì)服務(wù)帶頭人，樹立這樣一些帶頭人，讓他們有成就感，同時(shí)對(duì)其他教師也是一種激勵(lì)。機(jī)會(huì)方面:有條件和無(wú)條件地對(duì)全體教師提供晉級(jí)、升職、深造、加薪、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、科研的機(jī)會(huì)，讓全體教師充分享受個(gè)人發(fā)展以及向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。因而更能吸引人才和留住人才。

四是運(yùn)用過(guò)程管理。上述各項(xiàng)管理方法可同時(shí)和交叉使用，但各自側(cè)重點(diǎn)不同。在使用這些管理辦法的同時(shí)，為使各項(xiàng)管理落到實(shí)處，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用有效的管理工具，即過(guò)程管理。簡(jiǎn)而言之，過(guò)程管理可以歸納為PDCA(又稱為戴明圈)四個(gè)環(huán)節(jié):

P 即計(jì)劃(Plan)環(huán)節(jié)。無(wú)論目標(biāo)管理、科層管理、激勵(lì)管理還是專業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，須先有計(jì)劃。D 即行動(dòng)或執(zhí)行(Do)。有了計(jì)劃下一步是依計(jì)劃采取行動(dòng)，具體制定方案、實(shí)施計(jì)劃。C 即檢查(Check)。在社會(huì)工作專業(yè)的每一個(gè)目標(biāo)體系的方案實(shí)施過(guò)程中，要不間斷地，定期地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，以期收獲最好的結(jié)果，而不要等到結(jié)束時(shí)再作定論。A 即改善或處理(Action)。在檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，重新開始進(jìn)入下一個(gè)PDCA 的循環(huán)，如此不斷往復(fù)，盡量使事情做得更好。我們認(rèn)為，在社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)管理過(guò)程中，引進(jìn)與運(yùn)用PDCA 這個(gè)管理工具非常具有實(shí)用價(jià)值。

(六)專業(yè)發(fā)展

以瓊州學(xué)院為例，社會(huì)工作專業(yè)目前有主講教師15 人，其中具有高級(jí)職稱的教師5 人(教授2 人，副教授3 人)，占教師總?cè)藬?shù)的33%;中級(jí)職稱9 人;博士2 人;40 歲以下的青年教師9 人，其中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的8 人，占青年教師總?cè)藬?shù)的89%。老中青梯隊(duì)結(jié)構(gòu)清晰，職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)較合理，并且在未來(lái)一兩年內(nèi)尚有更佳的改善空間，這為實(shí)現(xiàn)品牌專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。如果條件成熟，社會(huì)工作專業(yè)未來(lái)應(yīng)該是從人文社科學(xué)院孵出，成為一個(gè)獨(dú)立的系或?qū)W院，獲取專業(yè)發(fā)展的更大空間。

(七)對(duì)外合作

社會(huì)工作專業(yè)改革與發(fā)展不僅要強(qiáng)調(diào)本土化，同時(shí)也要體現(xiàn)國(guó)際化。服務(wù)本土，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，是社會(huì)工作專業(yè)改革的大方向。如瓊州學(xué)院基于地緣資源與教師校緣，在國(guó)內(nèi)主要與中山大學(xué)、海南大學(xué)、深圳大學(xué)、華東理工等高校建立了專業(yè)合作關(guān)系，在國(guó)內(nèi)境外與香港大學(xué)、香港中文、香港理工及臺(tái)灣東華大學(xué)等高校建立了廣泛的交流關(guān)系;在國(guó)外，瓊州學(xué)院在探索與引進(jìn)的基礎(chǔ)上，消化、吸收歐洲模式，主要與德國(guó)社會(huì)工作專業(yè)議會(huì)(FBTS)、埃爾福特大學(xué)等高校和機(jī)構(gòu)建立了專業(yè)合作關(guān)系，2012年7月簽訂了中德有關(guān)高校之間的合作框架協(xié)議并開展交流培訓(xùn)活動(dòng)。

三、改革與發(fā)展的保障措施

社會(huì)工作專業(yè)的改革與發(fā)展不僅僅是一個(gè)概念，一種思維，主要還是一項(xiàng)工程，舉凡涉及工程的事情，各項(xiàng)精神與物質(zhì)的保障是前提。在這里，所謂的精神方面的保障無(wú)非就是政策背景、政治環(huán)境等。海南高校社會(huì)工作專業(yè)的改革與發(fā)展必須具有，而且已經(jīng)具有如下保障措施。

(一)政策保障

2012年3月7日，海南省人民政府副省長(zhǎng)符躍蘭、省民政廳廳長(zhǎng)苗建中、省民宗委主任黃明榮及三亞市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一行來(lái)到瓊州學(xué)院，就“海南省社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地”成立舉行了簽約以及掛牌儀式。2013年5月3日，通過(guò)專家評(píng)審，瓊州學(xué)院成為全國(guó)首批37 個(gè)“民政部社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地”之一。至此，瓊州學(xué)院“部省市共建，政產(chǎn)學(xué)研一體”格局基本形成。

(二)組織保障

開設(shè)社工專業(yè)的高校高度重視社會(huì)工作專業(yè)改革與發(fā)展，重視對(duì)重點(diǎn)與特色專業(yè)的建設(shè)與管理，瓊州學(xué)院組建了由專家、學(xué)者和校領(lǐng)導(dǎo)組成的社會(huì)工作專業(yè)改革顧問小組，成立了具體負(fù)責(zé)任務(wù)執(zhí)行的工作小組，成立了海南省社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地并給予了人員編制，為專業(yè)的改革與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

(三)制度保障

海南高校社會(huì)工作專業(yè)已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，專業(yè)要發(fā)展，制度是關(guān)鍵，同時(shí)作為特色專業(yè)也應(yīng)有特色制度。瓊州學(xué)院特別制定了《瓊州學(xué)院社工人才引進(jìn)辦法》、《瓊州學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《瓊州學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)管理改革方案》和《瓊州學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)基地管理辦法》以及2012年3月7日與海南省民政廳簽訂的《海南省社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地實(shí)施方案》等一系列旨在推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的措施辦法、管理制度、激勵(lì)制度、授權(quán)制度、聯(lián)席會(huì)制度和評(píng)估制度等，為社會(huì)工作專業(yè)改革提供了重要的制度保障。

(四)經(jīng)費(fèi)保障

海南省及民政部社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地每年將有一定的投入用于支持基地教材、教輔的開發(fā)、培訓(xùn)教師的聘用、專題及學(xué)術(shù)研討會(huì)的舉辦等。學(xué)校對(duì)各類省、部級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、品牌、特色專業(yè)及綜合改革試點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)均給予配套資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，瓊州學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)將社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)置于學(xué)校發(fā)展和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，省民政廳廳長(zhǎng)專程到瓊州學(xué)院商談社會(huì)工作發(fā)展，海南副省長(zhǎng)符躍蘭也親臨三亞為海南省社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地揭牌。2012年瓊州學(xué)院拔款15萬(wàn)元，支持社會(huì)工作開展專項(xiàng)科研課題，2013年投入了210萬(wàn)元用于專業(yè)建設(shè)和基地運(yùn)作?？梢哉f(shuō)，在海南，社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展是天時(shí)、地利、人和，處于最好的歷史機(jī)遇期。社會(huì)工作專業(yè)當(dāng)用好用足政策，主動(dòng)爭(zhēng)取政策，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

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