國(guó)際旅游島建設(shè)視野下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用及路徑選擇——以三亞市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究為例

符玉梅 劉素娟

（瓊州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，海南 三亞 572022）

2010年6月21日，海南建設(shè)國(guó)際旅游島的規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)，由此，海南進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。2013年4月8日至10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。

針對(duì)海南的發(fā)展現(xiàn)狀，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》特別指出，大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展文化體育及會(huì)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展和動(dòng)漫游戲等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

海南雖然一直被定義為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但是近二十年的建設(shè)表明，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然很欠缺，社會(huì)發(fā)展程度不容樂(lè)觀。海南的發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育水平等等因素，并不是一蹴而就的事情，它需要一個(gè)依托，一個(gè)閃光點(diǎn)，也就是說(shuō)，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)要突出地方特色，要以特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為依托。海南有著豐富多彩的地域文化和民族亞文化，這些文化為區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了文化資源，而特色文化產(chǎn)業(yè)必將為產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展注入新的活力。通過(guò)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，把市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制引入地域文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展之中，使特色文化迸發(fā)出新的生命力。三亞，作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的先驅(qū)隊(duì)伍，具有資源的集聚效應(yīng)，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。

一、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

我國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍可分為文化產(chǎn)業(yè)主體和文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充兩個(gè)部分。前者包括提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂(lè)的活動(dòng)；后者包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝品等）的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。

文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的高端服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)往往是第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，是在制造業(yè)充分發(fā)展、服務(wù)業(yè)不斷壯大的基礎(chǔ)上形成的，具有很強(qiáng)的生產(chǎn)性。文化產(chǎn)業(yè)正在成為以創(chuàng)意為核心、以科技為支撐、以文化為依托、以媒介為載體，由不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域共同創(chuàng)造的綜合性產(chǎn)品，加入社會(huì)化大生產(chǎn)的行列。[1]

文化產(chǎn)業(yè)的興起立足于現(xiàn)代社會(huì)人們的精神文化需求，完全是社會(huì)需要所致。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，已成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利等世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)大多數(shù)達(dá)到了GDP 的10%以上，意大利甚至達(dá)到25%。文化產(chǎn)業(yè)也成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最活躍、增長(zhǎng)最快、最有前途的產(chǎn)業(yè)。國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅勢(shì)頭迅猛，而且呈現(xiàn)一定的發(fā)展變化。

二、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)三亞的意義

文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為是21 世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前城市競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新特點(diǎn)。三亞在海南國(guó)際旅游島的創(chuàng)建活動(dòng)中負(fù)有舉足輕重的地位，它因其特有的自然地理優(yōu)勢(shì)、少數(shù)民族文化優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等等，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有獨(dú)特的閃光點(diǎn)。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，大力推動(dòng)三亞市的文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尤其是特色文化產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打響城市品牌，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升三亞軟實(shí)力至關(guān)重要。

《三亞市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，三亞將建設(shè)成為“文化特色突出、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化事業(yè)繁榮、文化環(huán)境和諧”的“世界濱海旅游文化名城”。三亞今后的文化發(fā)展的總體思路是：以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生為目標(biāo)，以提升旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力為主線(xiàn)，堅(jiān)持“文化立市”理念，高舉“天涯文化”旗幟，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，重點(diǎn)打造國(guó)際多元化匯聚地、中華優(yōu)秀文化體驗(yàn)地和海南本土文化傳承地。

三、三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

三亞市政府在《關(guān)于加快三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》指出：“今后五年，三亞要努力使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?！苯?jīng)過(guò)五年的發(fā)展，三亞市文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，但由于文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)于表面，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的集群，使三亞的特色文化并沒(méi)有形成足夠強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)濟(jì)效益也并沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。加之，受行政體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低等諸多因素的約束，一定程度上制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)發(fā)展階段，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度低，制度制約依然存在。2006年，三亞市文化產(chǎn)業(yè)增加值僅3.37 億元，占全市GDP 的3.3%，比深圳市低了3.4 個(gè)百分點(diǎn)?？v觀海南文化發(fā)展路徑，網(wǎng)絡(luò)、出版、旅游等與文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展還只是在這幾年小規(guī)模的、試探性地出現(xiàn)。從海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力——旅游業(yè)看，各個(gè)旅游區(qū)主要還是以銷(xiāo)售簡(jiǎn)單加工的旅游工藝品為主，更深層次的文化附加值沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)仍有待于優(yōu)化升級(jí)。

從制度方面看，文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入開(kāi)放的力度還不夠大，還存在種種限制性的政策法規(guī)和體制性障礙，一些對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起十分重要的體制與制度，如現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、投融資制度、特殊稅收制度等，還沒(méi)有建立和完善，沒(méi)有形成一種穩(wěn)定的制度。

（二）沒(méi)有將三亞的文化特色加深、擴(kuò)大，旅游帶動(dòng)作用不強(qiáng)。三亞擁有獨(dú)特的自然地理優(yōu)勢(shì)，其北緯18℃的氣候條件造就了一大批國(guó)際知名的旅游地。與此相映成輝是海南地區(qū)文化是中國(guó)五千年文化的一個(gè)重要組成部分，中華文化、海洋文化、少數(shù)民族文化在此長(zhǎng)期融合，文化底蘊(yùn)深厚。對(duì)于這些豐富的資源，其開(kāi)發(fā)價(jià)值是不言而喻的。但是，目前文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)并沒(méi)有突出特色，不能有讓人一聽(tīng)到三亞就想到的極具代表性的文化。作為最早發(fā)展的旅游業(yè)也沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)利用優(yōu)勢(shì)條件拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，文化優(yōu)勢(shì)資源并沒(méi)有得到充分地運(yùn)用而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）基層文化建設(shè)薄弱，文化消費(fèi)水平低，居民素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。三亞市基層文化建設(shè)總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，投入不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋，人才缺乏，城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)意愿不高，嚴(yán)重制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]三亞市針對(duì)城鄉(xiāng)居民的精神文化活動(dòng)場(chǎng)所過(guò)少，而且內(nèi)容過(guò)于貧乏，迷信、賭博活動(dòng)依舊還有市場(chǎng)。與此相對(duì)應(yīng)的是，在一些旅游論壇，三亞市當(dāng)?shù)鼐用駱?shù)立的整體形象并不讓人樂(lè)觀，城市居民的生活細(xì)節(jié)有待改善。

四、三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

三亞應(yīng)結(jié)合自身城市定位，將“讓世界了解三亞，讓三亞走向世界”的理念，使三亞的文化價(jià)值取向廣為發(fā)展，讓“美麗三亞，浪漫天涯”的城市名片響譽(yù)國(guó)際，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，使文化產(chǎn)業(yè)成為三亞新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)三亞的文化企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，鼓勵(lì)資金、人才等資源投向文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用三亞悠久的歷史文化資源、豐富的民族文化資源和獨(dú)特的自然文化資源，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，促進(jìn)三亞市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）加大改革的力度，掃清海南國(guó)際旅游島建設(shè)路上的制度障礙。海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在很多方面的改革創(chuàng)國(guó)家之先，但是，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的唯一出路。制度方面的缺陷——一些對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起十分重要的體制與制度，還沒(méi)有建立和完善，沒(méi)有穩(wěn)定下來(lái)。改革的力度、范圍不夠。而今，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異，一整套合適的、有利的制度，能有效地保證文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。[3]因此，進(jìn)一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，按照職能清晰、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任清晰的原則，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)主義政治體制相協(xié)調(diào)，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求相符合，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮。要實(shí)行文化投資主體多元化、社會(huì)化，鼓勵(lì)非國(guó)有資本以參投、控股、合作經(jīng)營(yíng)的方式投資興辦文化企業(yè)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府要進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，稅收政策適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，支持文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高居民的文化消費(fèi)水平?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，較高的經(jīng)濟(jì)水平能為文化產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通常情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，人們將不在滿(mǎn)足于物質(zhì)生活上的富足，而轉(zhuǎn)達(dá)于追求更高層次——精神生活的富足，于是，對(duì)文化娛樂(lè)休閑服務(wù)等非物質(zhì)的追求也越來(lái)越大，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于這樣的土壤。文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互利的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)需求的增長(zhǎng)，而文化產(chǎn)業(yè)必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的整體提高。不斷地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高人民的收入水平，是文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的保障。

（三）調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè)，完善家庭服務(wù)業(yè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三亞擁有良好的地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)資源十分突出，三亞走文化與旅游融合發(fā)展的道路具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家在各種產(chǎn)業(yè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)，三亞的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，其風(fēng)光美景營(yíng)銷(xiāo)享譽(yù)全國(guó)，甚至于俄國(guó)等國(guó)外地區(qū)。但風(fēng)景營(yíng)銷(xiāo)從來(lái)不是三亞發(fā)展的方向，文化與旅游有機(jī)融合才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、含金量高的發(fā)展模式。椰風(fēng)海韻是血肉，臨海三亞近百年來(lái)文化傳承和現(xiàn)代發(fā)展起來(lái)的獨(dú)特的文化才是靈魂，而擁有靈魂才能長(zhǎng)久地吸引著人們的停留。2012年以來(lái)，三亞市先后舉辦了中國(guó)（三亞）國(guó)際音樂(lè)藝術(shù)焰火大賽、沙灘音樂(lè)節(jié)、張大千畫(huà)展等文化活動(dòng)；春節(jié)期間，白鷺公園的燈會(huì)、大東海廣場(chǎng)的美食展，各個(gè)旅游區(qū)更是開(kāi)展了與黎苗傳統(tǒng)文化相關(guān)的藝術(shù)表演，這些具有濃厚地域性、文化性、開(kāi)放性的活動(dòng)不僅能在潛移默化中提高三亞人民的基本文化素養(yǎng)，更是極大地豐富了三亞的旅游文化產(chǎn)品，可謂一舉兩得。

首先，繼續(xù)舉辦重大賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)并支持社會(huì)影響大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)在三亞舉辦各類(lèi)會(huì)展，以賽事活動(dòng)和會(huì)展等方式提高三亞的知名度，從而帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如沃爾沃帆船賽，企業(yè)、政府、社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，依托三亞優(yōu)越的地域優(yōu)勢(shì)，挖掘中國(guó)大帆文化不僅為三亞增添了一項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施和新的地標(biāo)，而且打響了三亞在全球范圍內(nèi)的知名度。始于2010年的海天盛筵，在為中國(guó)消費(fèi)者引入游艇和私人飛機(jī)的生活方式上也起著巨大的影響力。此外，通過(guò)多年的宣傳，三亞的婚慶文化得到的巨大的發(fā)展，拍婚照、游三亞成為不少內(nèi)地包括島內(nèi)居民的首選，三亞人民也因地制宜，婚慶相關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到的長(zhǎng)足的發(fā)展。打開(kāi)旅游指南，三亞的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈能為一隊(duì)一無(wú)所知的新人提供十分完備的結(jié)婚、旅行服務(wù)，“帶著婚紗去旅行”、“愛(ài)她，就帶她去三亞”的浪漫口號(hào)化作現(xiàn)實(shí)[4]，這是文化產(chǎn)業(yè)鏈的勝利。

其次，加快發(fā)展健康體育休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮三亞的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持適合三亞自然條件優(yōu)勢(shì)的體育項(xiàng)目的發(fā)展。高爾夫、潛水、動(dòng)力傘、環(huán)島自行車(chē)賽……這些都將有力地推動(dòng)三亞的健康體育休閑產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)。

再次，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州宋城集團(tuán)決定投資80 億建設(shè)“夢(mèng)幻演藝城”和三亞國(guó)際影視休閑園；海南瀚星實(shí)業(yè)投資有限公司將在海棠灣投資12 億興建“南中國(guó)影視文化生態(tài)園”等等，這些都為三亞的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了有力的支持，但是，僅有這些還是不夠的，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要集聚效應(yīng)，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。三亞優(yōu)美的自然地理?xiàng)l件是影視發(fā)展的稀有資源，充分開(kāi)發(fā)這一資源，對(duì)三亞文化品牌的建設(shè)具有巨大的作用。

值得注意的是，國(guó)家以政策法規(guī)的形式將家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)軌道，對(duì)于三亞市長(zhǎng)期以來(lái)以家庭方式經(jīng)營(yíng)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予了國(guó)家強(qiáng)有力的支持。三亞的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)，遍布整個(gè)海南島，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和發(fā)展的潛力是不言而喻的。但是，家庭服務(wù)業(yè)還處于起步階段，行業(yè)組織化程度不高，供需矛盾突出，市場(chǎng)管理不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制缺失，行業(yè)管理體系和制度不健全，家政服務(wù)人員的服務(wù)技能，幾乎是本能型的，其職業(yè)的操守和道德，沒(méi)有任何約束或制約，基本是憑良心做事。如不大力扶持，這樣一種基本處于原始狀態(tài)的家政業(yè)，難以支撐一個(gè)有著巨大需求的市場(chǎng)，更難成為一項(xiàng)成熟的產(chǎn)業(yè)。因而，發(fā)展三亞的特色文化產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從三亞實(shí)際情況出發(fā)，鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。需要規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，本能式的經(jīng)營(yíng)不能滿(mǎn)足擴(kuò)大的市場(chǎng)需要，規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化是最終的走向。需要加大財(cái)稅等政策扶持力度[5]，以三亞的家庭小旅館為例，其發(fā)展一直受制于資金政策等因素，從而難以做成特色，對(duì)符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的支持政策，積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，對(duì)于做大做強(qiáng)海南特色文化產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕具有重大的意義。

（四）加大公共性、基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)力度，為高端文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快建設(shè)一批以群眾藝術(shù)館、體育館、大劇院、體育場(chǎng)、博物館等代表的標(biāo)志性文化重點(diǎn)工程建設(shè)，與此同時(shí)，日益豐富的三亞群眾文化事業(yè)正在發(fā)展，原有的群眾性文體活動(dòng)場(chǎng)所已不能滿(mǎn)足需求，群眾性的文化休閑娛樂(lè)設(shè)施需求加大。此外，應(yīng)當(dāng)注意歷史文化遺跡和非物質(zhì)文化的保護(hù)。歷史文化遺跡非物質(zhì)文化都是不可再生資源，是三亞建設(shè)特色文化的重要依托，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。

（五）大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，城市的進(jìn)步，人才所起的作用是決定性的。文化產(chǎn)業(yè)的高科技性是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，因此，三亞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。新興的文化產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字媒介、影視制作為例，其本身就是以知識(shí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為中心的一種發(fā)展模式。本土人才的培養(yǎng)和外來(lái)人才的引進(jìn)是一項(xiàng)重大的長(zhǎng)期的工程。提高三亞市中高等學(xué)校的教育教學(xué)水平，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，以良好的用人機(jī)制和和諧的用人環(huán)境吸引人才、留住人才，發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的中堅(jiān)作用，使人力資本真正成為文化產(chǎn)業(yè)的核心資本。

［1］楊舟賢.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群培育新型支柱產(chǎn)業(yè)［EB/OL］.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).［2010-05-29］，http：//theory.people.com.cn/GB/11728273.html

［2］郭玉蘭.發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村文化體制改革［EB/OL］.黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，［2008-08-19］.http：//www.hljagri.gov.cn/fxyc/zc/200808/t20080819_207848.htm

［3］聶辰席.國(guó)際金融危機(jī)的背景下文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特作用及發(fā)展路徑［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009-04-07（10）.

［4］林思彤.三亞旅游新思路：文化旅游融合發(fā)展［EB/OL］.第一旅游網(wǎng).［2012-9-13］.http：//hinews.toptour.cn/htm/2012109/20120913102640.shtml

［5］顧兆農(nóng)·人民時(shí)評(píng)：發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)是件大事［EB/OL］.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).［2010-09-03］.http：//cpc.people.com.cn/GB/64093/82429/83083/12623481.html