綠色崛起，闖出新路，引領(lǐng)示范

傅國華

（海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 海口 570228）

引言

習(xí)近平總書記近期在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。①2013年4月10日習(xí)近平總書記考察海南的講話，內(nèi)容引自學(xué)習(xí)資料。字里行間飽含了總書記對(duì)海南的希望和期待。他指出了海南發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力，肯定了國際旅游島建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，期望大特區(qū)有新的更“特”的功能和貢獻(xiàn)，要求海南要闖出一條跨越式發(fā)展新路子，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，為中國的道路自信、制度自信、理論自信提供生動(dòng)有力的證據(jù)和示范，彰顯21 世紀(jì)初葉中華民族偉大復(fù)興的絢麗風(fēng)采。海南人民參與編寫中華民族偉大復(fù)興中的海南篇章將有大前途、大希望、大擔(dān)當(dāng)。

學(xué)習(xí)總書記的重要講話，我們更加相信海南明天會(huì)更好；更加相信海南在科學(xué)發(fā)展、綠色崛起戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，能更好更快地實(shí)現(xiàn)“五位一體”②黨的“十八大報(bào)告”提出了“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)”的策略。的科學(xué)發(fā)展。在生態(tài)優(yōu)良的基礎(chǔ)上提升文明比重，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓人民普獲實(shí)惠，提前建成小康海南，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、治理文明、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮，人心純樸、文化多元和幸福滿足的建設(shè)目標(biāo)。

一、把握時(shí)代機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)綠色崛起

（一）時(shí)代機(jī)遇要求綠色崛起

當(dāng)今人類社會(huì)進(jìn)入了第三次工業(yè)革命時(shí)期，即信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)生了一場(chǎng)深刻的信息網(wǎng)絡(luò)控制與新能源智能化相結(jié)合的技術(shù)革命。這是人類文明史上繼蒸汽技術(shù)革命和電力技術(shù)革命之后科技領(lǐng)域里的又一次重大飛躍。③參見http：//baike.baidu.com/view/275554.htm?fromId=710853。

人類社會(huì)的文明進(jìn)程已邁進(jìn)了第三次工業(yè)革命的新時(shí)代。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展將成為適應(yīng)未來社會(huì)轉(zhuǎn)型需要的主旋律。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)將成為時(shí)代主題?！吧鷳B(tài)文明”看作“工業(yè)文明”之后的“一種新的社會(huì)文明形式”。①張?jiān)骑w：《試論生態(tài)文明的歷史方位》，2009年第8 期。第三次工業(yè)革命的實(shí)質(zhì)是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，從而導(dǎo)致工業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)發(fā)生重大變革，這一過程不僅將推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)誕生與發(fā)展以替代已有產(chǎn)業(yè)，還將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式、制造模式甚至生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革，最終使人類進(jìn)入生態(tài)和諧、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。②芮明杰在復(fù)旦大學(xué)的演講報(bào)告：《第三次工業(yè)革命的起源、實(shí)質(zhì)與啟示》。

第三次工業(yè)革命具有五大特征：1.能源生產(chǎn)與使用革命。目前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展模式、生活消費(fèi)方式所依賴的化石能源已經(jīng)逐步進(jìn)入枯竭期，需要在理念、技術(shù)、資源配置、消費(fèi)習(xí)慣、社會(huì)組織等諸多方面轉(zhuǎn)型以開發(fā)可替代的再生性能源，使人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這是第三次工業(yè)革命的核心之一，里夫金構(gòu)想了這一變革。2.生產(chǎn)方式變革?，F(xiàn)在的生產(chǎn)方式是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、用機(jī)器生產(chǎn)機(jī)器的方式；新的生產(chǎn)方式是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制的方式，它標(biāo)志著個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的到來。具體來說，第一，今天的互聯(lián)網(wǎng)既是信息平臺(tái)，又是交易和生產(chǎn)控制平臺(tái)，當(dāng)然它還是娛樂和社交平臺(tái)；第二，智能化意味著智慧型計(jì)算機(jī)嵌入到制造設(shè)備中，從而使生產(chǎn)設(shè)備能夠更快地自我反應(yīng)、計(jì)算判斷、分析決策和操作；第三，過去定制品數(shù)量非常少，但在數(shù)字化、智能化的制造條件下，個(gè)性化產(chǎn)品的大規(guī)模定制生產(chǎn)在技術(shù)上已經(jīng)成為可能，甚至部分已成為現(xiàn)實(shí)。很顯然，相比工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)模式，新的模式將有諸多優(yōu)勢(shì)：資源節(jié)約，能源消耗也遠(yuǎn)低于化石能源時(shí)代；生產(chǎn)成本低，互聯(lián)網(wǎng)信息的運(yùn)用降低了產(chǎn)品生產(chǎn)的成本；交易費(fèi)用低，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接定制交易，交易費(fèi)用幾乎為零；流通費(fèi)用低，分散生產(chǎn)、就地銷售可以節(jié)約大量流通成本；消費(fèi)者的滿意度提高。3.制造模式變革。制造業(yè)主流制造模式從削減式轉(zhuǎn)變?yōu)榀B加式制造，這一變化本質(zhì)上是制造業(yè)數(shù)字化帶來的。削減式制造，先要鑄造毛坯、切削加工、再做成零部件或產(chǎn)品；數(shù)字化疊加式制造則是快速成型“打印”出來的。4.生產(chǎn)組織方式變革。我們現(xiàn)在的生產(chǎn)組織方式為“集中生產(chǎn)，全球分銷”。先要蓋廠房，從全世界采集原料，生產(chǎn)后再運(yùn)送到各地銷售。運(yùn)輸成本高，信息搜尋與交易成本都很大，浪費(fèi)不少資源。新的生產(chǎn)組織方式則不一樣，它叫做“分散生產(chǎn)，就地銷售”。它不需要今天這樣的工廠，只需要3D 打印機(jī)就可以真正做到本地生產(chǎn)、本地銷售。5.生活方式變革。消費(fèi)的同時(shí)就是生產(chǎn)。購物在3D 打印店里就能完成，這才是真正的體驗(yàn)式消費(fèi)，邊消費(fèi)邊生產(chǎn)。消費(fèi)者也可以購買家用3D 打印機(jī)，像從前那樣自給自足，這就叫做“反城市化”。[1]

“世界上最貧窮的國家錯(cuò)過了第一次和第二次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，然而第三次工業(yè)革命至少為這些國家提供了一種機(jī)遇：在今后半個(gè)世紀(jì)里，它們可能直接跨越到一個(gè)新時(shí)代。”[2]

總之，時(shí)代進(jìn)步提供了千載難逢的機(jī)遇，要求社會(huì)朝向生態(tài)文明的方向，推進(jìn)綠色崛起。

黨的“十八大”報(bào)告中第八部分特別對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了詳實(shí)的論述，提出了“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略定位。海南省第六次黨代會(huì)明確提出的“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”③2012年4月海南省委羅保銘書記在中國共產(chǎn)黨海南省第六次代表大會(huì)上的報(bào)告。新思路，符合生態(tài)文明時(shí)代潮流和黨的“十八大”發(fā)展精神。

（二）綠色生產(chǎn)力④狹義上指環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力因素及系統(tǒng)，廣義上指無公害、無污染的生產(chǎn)力因素及系統(tǒng)的總稱。的科學(xué)論斷

縱觀人類社會(huì)向生態(tài)文明邁進(jìn)和第三次工業(yè)革命的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，習(xí)總書記從生產(chǎn)力角度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了科學(xué)論斷，指出海南生態(tài)建設(shè)的價(jià)值所在?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從生態(tài)的角度，可以把這個(gè)科學(xué)論斷稱之為“綠色生產(chǎn)力”。針對(duì)海南發(fā)展實(shí)際，總書記說：“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍重、精心呵護(hù)?！雹?013年4月12日習(xí)近平總書記考察海南的講話。

總書記的生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力關(guān)系的科學(xué)論斷，為海南省委提出的“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”提供了理論支撐。面對(duì)生態(tài)文明新時(shí)代，海南需要通過卓有成效的國際旅游島建設(shè)和持之以恒的努力，創(chuàng)出“海南范例”，圓絢麗的“海南夢(mèng)”，證明中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的正確性、科學(xué)性和先進(jìn)性。這是海南光榮使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。海南曾經(jīng)錯(cuò)過了第一次和第二次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，需要抓住第三次工業(yè)革命的大好機(jī)遇，在今后的半個(gè)世紀(jì)里，直接跨越到一個(gè)生態(tài)文明新時(shí)代。這是海南前進(jìn)方向，是海南夢(mèng)。綠色崛起則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

二、后發(fā)優(yōu)勢(shì)要落地，綠色崛起需要產(chǎn)業(yè)支撐

海南后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)何在？海南錯(cuò)過了前兩次工業(yè)革命的機(jī)遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱勢(shì)，出現(xiàn)“三低一小”格局，總體水平全國靠后，但是，“天之道，損其余而補(bǔ)其不足”，落后的工業(yè)化同樣帶來較少生態(tài)環(huán)境破壞，今天的海南保有較好的自然環(huán)境，天藍(lán)、地綠、水清、云白、氣正、人純，各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)全國靠前。

生態(tài)文明恰是“第三次工業(yè)革命”所要追求的新目標(biāo)之一。海南態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)成為“最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)”。今天“海南吸引力”越來越清晰的展現(xiàn)出來，特別在環(huán)境不斷惡化的后工業(yè)化時(shí)代，這個(gè)吸引力會(huì)放大，會(huì)轉(zhuǎn)化為更多的價(jià)值。海南在生態(tài)文明與環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系建設(shè)中，要肩負(fù)起制訂標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)當(dāng)，扮演先進(jìn)角色，起到引領(lǐng)、示范的作用。

時(shí)代給了海南這一千載難逢良機(jī)，海南需要盡快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建起一個(gè)龐大的以生態(tài)資源為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)集群。如優(yōu)先發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，包括低碳旅游業(yè)、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)、IT 服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)、物流業(yè)等；積極發(fā)展節(jié)能、減排產(chǎn)業(yè)，如區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、建筑節(jié)工程、綠色照明工程及其產(chǎn)業(yè)群；發(fā)展低碳交通產(chǎn)業(yè)，如推廣有軌電車、節(jié)能與新能源汽車等；發(fā)展建筑節(jié)省工程及其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，如推廣太陽能建筑一體化、加快太陽能普及和應(yīng)用、發(fā)展風(fēng)電等；關(guān)注碳匯及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如增強(qiáng)森林固碳能力、天然林資源保護(hù)工程①海南省發(fā)改委組織編制，海南省“十二五”低碳發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告。等。總之，在生態(tài)平臺(tái)上發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是可能的，也是緊迫的。

為盡快建設(shè)第三次工業(yè)革命所帶來的工業(yè)群落或新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落，建議海南擴(kuò)大開放力度，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引人才、技術(shù)和引進(jìn)資本的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)生態(tài)生活區(qū)吸引各行各業(yè)人才、技術(shù)、資本匯聚海南；促進(jìn)開放引來的流動(dòng)性發(fā)展要素和內(nèi)部改革激發(fā)靜態(tài)發(fā)展要素的有機(jī)整合，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)崛起。同時(shí)對(duì)現(xiàn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)生產(chǎn)方式的進(jìn)步。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，建議對(duì)海南現(xiàn)行規(guī)劃根據(jù)綠色崛起要求，進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，設(shè)計(jì)發(fā)展經(jīng)典區(qū)，提高國際化水平。如先與香港或澳門進(jìn)行合作，設(shè)立創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展區(qū)，以圖取長補(bǔ)短、共同創(chuàng)新發(fā)展。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的實(shí)質(zhì)性融合、創(chuàng)新。成熟后與新加坡、世界各地華僑等有志于海南創(chuàng)業(yè)者，共建經(jīng)濟(jì)發(fā)展小特區(qū)，力爭在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)特殊角色，異軍突起，占據(jù)一席之地，彰顯海南大特區(qū)風(fēng)采。②2013年4月28日海南旅游島商報(bào)《海南需要闖出一條跨越式發(fā)展路子來》。

三、綠色崛起，分層次推進(jìn)，各層次均優(yōu)發(fā)展

發(fā)展會(huì)在不同時(shí)間、空間留下先進(jìn)、一般和落后的多層次痕跡。時(shí)代進(jìn)步會(huì)對(duì)各層次經(jīng)濟(jì)進(jìn)行選擇與替代。建省以來，為了改變落后局面，海南省委省政府各屆領(lǐng)導(dǎo)班子以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，勵(lì)精圖治，在許多方面創(chuàng)下了全國第一，為海南騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

分層次管理[3]理論認(rèn)為，不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要不同的經(jīng)濟(jì)理論加以指導(dǎo)；不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體，有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的主導(dǎo)影響因素，照搬照抄發(fā)展模式是難以奏效的。正如西奧多·舒爾茨①西奧多·舒爾茨（Theodore W.Schultz,1902-1998），美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。在研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)：發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)用于發(fā)展中國家時(shí)可能無效。海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該樹立分層次增長理念，把因地制宜發(fā)展思想通過分層次經(jīng)濟(jì)增長政策，加以落實(shí)，依據(jù)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率比例來分配資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)更多更快增長。

同時(shí)，生產(chǎn)要素在地區(qū)、部門之間分布的非均衡性，也客觀上決定了經(jīng)濟(jì)增長的層次性。對(duì)存在分層的經(jīng)濟(jì)體而言，各層次子經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平、主導(dǎo)要素及其對(duì)各投入要素的需求是有差異的，層次如同資本、技術(shù)、制度等一樣，是影響經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)客觀存在的基礎(chǔ)要素。[4]不研究和遵循經(jīng)濟(jì)體分層規(guī)律，實(shí)施整體化管理，制定“一刀切”政策，盲目投入生產(chǎn)要素，會(huì)導(dǎo)致管理和政策的失效以及資源浪費(fèi)。

面對(duì)生態(tài)文明的時(shí)代要求，海南要順勢(shì)有為，改良傳統(tǒng)層次的經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)未來層次的經(jīng)濟(jì)，分層次并進(jìn)，共同推進(jìn)綠色崛起。建議要組織一切積極因素，對(duì)不同層次經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行分層次集聚，分層次管理，努力使各層次經(jīng)濟(jì)均優(yōu)發(fā)展，同時(shí)也要注意防止“興一層次，敗一層次”的一刀切發(fā)展思路。

建議分二個(gè)層次推進(jìn)海南綠色崛起，如表1 所示。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史留下的層次印記，需要制訂適應(yīng)層次發(fā)展需要的政策與具體措施，對(duì)不同層次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分層次集聚，促成各層次經(jīng)濟(jì)體的均優(yōu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量更多增長。

表1.海南綠色崛起的分層次推進(jìn)表

第一層次，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，積極探索比過去、比其他省區(qū)有更突顯的發(fā)展速度和模式，按綠色、循環(huán)、低碳、節(jié)能、減排等方式，對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行改革，體現(xiàn)綠色發(fā)展精神。

第二層次，探索綠色發(fā)展的新道理，創(chuàng)建綠色發(fā)展新體系。以生態(tài)文明為目標(biāo)，結(jié)合海南生態(tài)優(yōu)勢(shì)，確立綠色崛起的新目標(biāo)，開拓新領(lǐng)域，探索新道路，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。創(chuàng)建有別于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系，建立新的考核指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，闖出生態(tài)文明新路子，展現(xiàn)海南綠色崛起?！熬G色崛起”是敢為人先的氣魄，更是在發(fā)展、生態(tài)、民生中謀求共贏的智慧。

上述的兩個(gè)層次發(fā)展需要同步推進(jìn)，不可偏棄，但可以分工、分區(qū)而為。前者改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更重，更具體；后者創(chuàng)新探索、引領(lǐng)示范的任務(wù)更重，超前性要求更強(qiáng)烈。

四、示范引領(lǐng)的策略

按中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的總體要求，如何率先示范，引領(lǐng)發(fā)展，建議從近期和中遠(yuǎn)期二個(gè)時(shí)間段設(shè)計(jì)發(fā)展思路與策略。

（一）近期發(fā)展

海南可以從開放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新上做出示范；在城鄉(xiāng)一體進(jìn)程中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中形成示范；在基本公共服務(wù)的均等化方面積極探索，做出示范；在政府高效服務(wù)探索上做出示范；另外，把海南當(dāng)作中國南海永不沉沒的航母進(jìn)行建設(shè)，推進(jìn)軍地融合、服務(wù)國防建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)崛起的范例；海南還可以繼續(xù)設(shè)計(jì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)典區(qū)，探索發(fā)展新模式，形成經(jīng)驗(yàn)和示范。

（二）中遠(yuǎn)期發(fā)展

第一，按黨的十八大要求，做好生態(tài)文明示范，即在探索生態(tài)文明進(jìn)程中形成示范，對(duì)接第三次工業(yè)革命的發(fā)展路徑。總抓手是建設(shè)海南國際旅游島，其本質(zhì)是在不重復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，找到一條既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又能有效保護(hù)環(huán)境的綠色崛起之路。這就需要努力做好以下文章①主要參照黨的“十八大報(bào)告”的第八部分的內(nèi)容的框架，提出一些對(duì)應(yīng)的建議。：

優(yōu)化海南全省的國土空間開發(fā)格局。調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，集中生態(tài)文明的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，集聚發(fā)展。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

珍惜海南寶貴的熱帶自然資源，全面促進(jìn)資源節(jié)約。研究資源承載力，節(jié)約集約利用資源；大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益；推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、循環(huán)化。

加大海南自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。

在生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略框架下，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

第二，做好大特區(qū)的“特”的示范。海南經(jīng)濟(jì)大特區(qū)曾經(jīng)致力于推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，這個(gè)任務(wù)已基本完成。今天大特區(qū)的“特”在何方？要“特”在有特別高的視野，特別大抱負(fù)，特別高的智慧。并且敢創(chuàng)，敢干，敢成。創(chuàng)造出更有效率，更有優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制。

建議在海南良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，在全國率先創(chuàng)立發(fā)展統(tǒng)計(jì)新體系。包括經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的綜合考核指標(biāo)，人與自然友好的衡量指標(biāo)，創(chuàng)出海南的生態(tài)、繁榮、和諧的發(fā)展景象，引領(lǐng)海南未來，讓“最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展的“最大本錢”。建立適應(yīng)第三次工業(yè)革命的發(fā)展范式，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國各地的發(fā)展。海南應(yīng)該率先成為范例。

第三，新政策的實(shí)驗(yàn)示范。海南建設(shè)國際旅游島，為國家探索發(fā)展新道路的同時(shí)，要跟蹤研究政策體系，并對(duì)政策進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和改良，研究需要哪些國家政策支持以成事。

集中全國各地力量，從思想、理念上支持海南國際旅游島建設(shè)，獲得更多的關(guān)愛、幫助和包容；從投融資、財(cái)稅、開放、土地開發(fā)等方面給予最有利于發(fā)展和突破的政策，形成“政策拉動(dòng)”效應(yīng)。在海南探索新道路過程中，體現(xiàn)“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢(shì)。對(duì)此政策功效的跟蹤研究能為其他省區(qū)提供借鑒。

第四，未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的盡早介入，儲(chǔ)蓄發(fā)展力量。海南努力在優(yōu)質(zhì)生態(tài)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新生物技術(shù)經(jīng)濟(jì)，促其突破，營造與人健康相關(guān)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依靠企業(yè)實(shí)力，政府支持，創(chuàng)建世界一流的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，服務(wù)世界各國政要、企業(yè)精英，實(shí)現(xiàn)一流客戶集聚，形成海南實(shí)力景象，提升吸引力和影響力。國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，配套多項(xiàng)先行先試政策，創(chuàng)建海南網(wǎng)絡(luò)化下的“未病醫(yī)療康復(fù)中心區(qū)”，是海南為中國改革開放繼續(xù)闖關(guān)的又一標(biāo)志性事件。

第五，綠色崛起需要教育優(yōu)先，人才優(yōu)先。面對(duì)第三次工業(yè)革命，海南迫切需要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但是創(chuàng)新基礎(chǔ)是人才，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沒有人才是絕對(duì)不行的。人才是引領(lǐng)跨越發(fā)展的英雄，值得敬重，更要不惜代價(jià)的引進(jìn)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議不惜代價(jià)，“多顧茅廬”引進(jìn)高層次人才，帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的崛起。同時(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面提高海南教育水平和層次，借用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把海南建成教育大省、強(qiáng)省。人才與教育是實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的重要平臺(tái)。

習(xí)總書記給海南未來發(fā)展指明了方向，提出了更高的要求。海南需要闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。這是海南人民偉大而又光榮的使命和擔(dān)當(dāng)。海南示范只要有1%的希望就要用100%的努力去實(shí)現(xiàn)，實(shí)干興省。

［1］孫柏林.“第三次工業(yè)革命”十問［J］.自動(dòng)化博覽，2013（01）：12-18.

［2］杰里米·里夫金，張?bào)w偉譯.第三次工業(yè)革命［M］.北京：中信出版社，2012.

［3］傅國華.分層次管理［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.

［4］傅國華,張?jiān)篮?經(jīng)濟(jì)分層次增長淺析——經(jīng)濟(jì)體的層次性、相應(yīng)政策與更多增長分析［J］.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2003（01）：16-21.