成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集適宜性評價

李 喆， 伍 文

（成都市國土規(guī)劃地籍事務中心， 四川 成都 610074）

成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集適宜性評價

李 喆， 伍 文

（成都市國土規(guī)劃地籍事務中心， 四川 成都 610074）

研究目的：嘗試建立成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集適宜性評價指標體系。研究方法：針對成都市山地平原交錯的地貌類型特征，在建立土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集的基礎上，構建具有多規(guī)則組合模式的評價指標體系，進行成都市土地開發(fā)整理工程選址適宜性評價。研究結果：成都市土地開發(fā)整理工程劃為耕地坡改梯平整區(qū)、格田整理區(qū)、農田水利工程整治區(qū)、農村道路整治區(qū)和農村建設用地整治區(qū) 5個適宜區(qū)域。研究結論：采用決策規(guī)則集適宜性評價指標體系，能有效提高土地開發(fā)整理工程選址的可靠性。

土地整理；選址；決策規(guī)則集；山地平原交錯帶；成都市

1 研究區(qū)地貌區(qū)劃及數據來源

1.1 地形地貌區(qū)劃

成都市面積12121 km2，轄10區(qū)4市6縣。地跨四川盆地的盆西平原、盆中丘陵和盆西邊緣山地，地形起伏較大，海拔最低處不到400 m，最高處接近5300 m。選擇中國陸地1∶100萬數字地貌三等六級七層的數值分類方法劃分成都市地貌類型[3]。

利用地形起伏度與海拔高度的組合進行地貌劃分，首先分別將起伏度低于30 m、30—200 m以及大于200 m的區(qū)域劃為平原區(qū)、低山丘陵區(qū)以及山地區(qū)；按照海拔高度細化山地地貌，將1000 —3500 m的區(qū)域納入中山地區(qū)，高于3500 m的區(qū)域作為高山地區(qū)，最終將成都市地貌劃為高山、中山、低山丘陵以及平原4種類型，面積分別占全市總面積的8.71%、16.33、20.13%與54.83%。

1.2 數據來源

數據來源主要有：（1）成都市2010年土地利用現狀變更調查數據庫[4]；（2）成都市第二次土地大調查現狀數據庫[5]；（3）四川省耕地質量等級成果2011年[6]；（4）成都市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）成果[7]；（5）成都市地質災害易發(fā)分區(qū)圖[8]；（6）成都市2010年統計年鑒[9]。

2 土地開發(fā)整理工程選址研究

2.1 土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集

結合成都市地形地貌特征，將地形要素作為首要限制因素[10]，參照《四川省土地開發(fā)整理工程建設標準》關于單項工程布局的要求，建立成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集（表1）。

表1 成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集Tab.1 Rules for locating land development and consolidation project in Chengdu

其中，耕地坡改梯平整工程是對處于一定坡度級別的耕地進行坡地改造，以有效控制水土流失，增加有效耕地面積，限制因素考慮坡度、地形起伏度、耕地地塊空間分布以及地質災害威脅；格田整理工程是將分散的耕地進行連片化整理，有效增加耕地面積，限制因素考慮地形起伏度、耕地質量以及耕地的連片程度；農田水利工程通過興建、改造現有農田水利工程，改善土地生產條件，提高耕地質量，限制因素考慮地勢高低、灌溉與排水便利度以及溝渠連通度；農村道路整治工程通過興建、改造現有農村道路，改善土地生產、生活條件，限制因素考慮農村道路通達性、居民點距離耕作區(qū)域距離以及地質災害威脅；農村建設用地整治工程是通過建設用地整理項目的實施，拆除零散分布的農民宅基地，集中安置農戶，改善農民居住條件，限制因素考慮人均居民點用地面積、農村居民點空間分布以及地質災害威脅[11-12]。

2.2 評價指標體系及其分級基準

首先定義決策規(guī)則集中各規(guī)則表征的指標，然后遵循因地制宜、專家咨詢與實際調查相結合、可獲得性和通用性等原則，對照指標的定義匹配指標計算模型與參數，最后按照決策規(guī)則集優(yōu)化組合各評價區(qū)域類型，構建成都市土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域評價指標體系（表2）。

結合研究區(qū)實際情況，設計分級基準計算準則為：對于有國際或者行標的指標參照標準分級，其余指標中樣本時間序列較長且完整的采用系統化的方法分級，而樣本時間序列跨度短的指標則以同類型研究區(qū)相似指標做橫向對照或采用直方圖切割法建立數學模型分級，以上情況均不滿足的指標由相關領域專家集中商榷[13]。

表2 成都市土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域評價指標體系Tab.2 Evaluation index system for land development and consolidation project in Chengdu

2.3 綜合評價

2.3.1 評價單元 評價單元主要有基于面狀的矢量評價單元和點狀的柵格評價單元兩類，面狀評價單元包括行政單元、小流域和景觀單元等[14]，點狀評價單元是以柵格單元作為評價的信息載體[15]。比較分析兩者各自的優(yōu)缺點，結合本文對評價空間精確位置的要求，選擇分辨率為100 m×100 m的格網作為基本評價分析單元。

2.3.2 評價指標計算

（1）耕地地塊破碎度指數（x1）。耕地地塊破碎度指耕地地塊被分割的破碎程度，反映耕地斑塊面積的異質性，斑塊平均面積越小，耕地地塊破碎度越大。計算公式為：

式1中，K為耕地的斑塊數；Q為研究區(qū)耕地斑塊的平均面積。

（2）人均耕地面積（x2）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積與其農村人口數之比，增加人均耕地面積將有利于提高土地利用率和耕地產出率。

（3）農村居民點地塊破碎度指數（x3）。指農村居民點地塊被分割的破碎程度，反映農村居民點斑塊面積的異質性，斑塊平均面積越小，農村居民點地塊破碎度越大，其計算方法參考耕地地塊破碎度指數的計算公式。

（4）農村居民點人均用地面積（x4）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民點面積與其農村人口的比值，值越高表明可增加耕地面積潛力越大。

（5）耕地質量等級（x5）。從四川省耕地質量等級成果2011年的成果中提取該指標。

（6）坡度（x6）。利用ArcGIS將等高線模型通過離散三角化，轉換成TIN模型，再將TIN模型轉換成規(guī)則格網DEM（GRID）?；诔啥际幸?guī)則格網DEM提取海拔高度及地形坡度等地形因子，利用Surface Analyse模塊的Slope命令生成全域坡度圖。

（7）城鎮(zhèn)化率（x7）。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農業(yè)人口占總人口的比重。

（8）耕作便利度（x8）。耕地地塊距農村道路的距離和耕地地塊距離農村居民點的距離。耕地地塊的中心點按照等距離做空間緩沖區(qū)計算，即距離中心點的距離增加，分值呈指數衰減。

式2中， fi為因素作用分值；Mi為規(guī)模指數；dc為實際距離；d為因素影響半徑；r為相對距離。影響半徑按面積分解法計算，其公式為：

式3中，S為縣域面積；n為耕地中心數目。

（9）灌溉與排水保證率（x9）。灌溉與排水保證率是指耕地地塊與河流、湖泊（水庫）、坑塘、溝渠之間的距離。從四川省耕地質量等級成果2011年的成果中提取該指標。

（10）農村道路連通度（x10）。

式10中，L為區(qū)域內農村道路的總里程；A為區(qū)域內的面積；N為區(qū)域內應聯通的結點數；ξ為道路網的變形系數。

（11）特殊條件限制（x11）。主要來源于已整理和實施整理區(qū)限制以及規(guī)劃建設用地空間管制限制兩方面。

（12）自然條件限制（x12）。主要來源于地質災害易發(fā)程度的限制。

2.3.3 評價結果 按照土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域評價指標體系的多規(guī)則組合模式，利用ArcGIS的空間分析功能，采用疊加分析法對提取的各指標圖層疊加分析，得出同時滿足多條規(guī)則的重疊區(qū)域，即可將成都市土地開發(fā)整理工程實施的適宜區(qū)域劃分為坡改梯平整區(qū)、格田整理區(qū)、農田水利工程整理區(qū)、農村道路整理區(qū)和農村建設用地整治區(qū)5個區(qū)域，見圖1—圖（5封二，封三）。

將評價結果與城市土地利用總體規(guī)劃設計的主體功能區(qū)疊加對照，可見耕地坡改梯平整區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個，耕地面積28925.72 hm2，占成都市耕地總面積的13.13%，主要分布于龍門山和龍泉山兩帶生態(tài)旅游功能區(qū)內，地貌類型多為中低山及丘陵，耕地坡改梯的實施有利于保障成都市的生態(tài)本底；格田整理區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個，耕地面積77938.80 hm2，占成都市耕地總面積的35.37%；農田水利工程整治區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個，農村道路整治區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個。三者集中分布于成都市基本農田最為集中的區(qū)域——都江堰自流灌區(qū)，主要包括阡陌縱橫的成都平原與連綿起伏的紅巖丘陵地貌，通過格田整理、農田水利工程整治、農村道路整治工程的實施增加耕地數量和提升耕地質量，是加強都江堰自流灌區(qū)優(yōu)質耕地及生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑；農村建設用地整治區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個，整治農村居民點面積24497.96 hm2，占成都市農村居民點總面積的34.43%，主要分布于成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)與城鎮(zhèn)重點發(fā)展區(qū)，地貌類型主要為平原，農村建設用地整理有利于提高利用土地資源的利用效率，有序發(fā)展都市型現代農業(yè)，促進“城田相融”的土地利用格局形成。

3 結論與討論

本文通過分析地形地貌條件對土地開發(fā)整理工程布局的影響，結合《四川省土地開發(fā)整理工程建設標準》關于單項工程布局要求，建立了成都市土地開發(fā)整理工程選址決策規(guī)則集，構建了具有多規(guī)則組合模式的評價指標體系，將成都市土地開發(fā)整理工程的實施劃為耕地坡改梯平整區(qū)、格田整理區(qū)、農田水利工程整治區(qū)、農村道路整治區(qū)和農村建設用地整治區(qū)5個適宜區(qū)域。將評價結果與城市土地利用總體規(guī)劃設計的主體功能區(qū)疊加對照，得證該結果劃定的各類型土地開發(fā)整理工程適宜區(qū)域與城市主體功能區(qū)相輔相成，有效提高了土地開發(fā)整理工程選址的可靠性。

（References）:

［1］ 蔡海生，陳美球，趙建寧，等.土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分的概念與方法探討［J］ .農業(yè)工程學報，2009，25（10）：290 - 295.

［2］ 劉紅萍，李劍峰，姜炎.海南省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分研究［J］ .水土保持研究，2011，18（2）：188 - 191.

［3］ 周成虎，程維明，錢金凱，等.中國陸地1∶100萬數字地貌分類體系研究［J］ .地球信息科學學報，2009，11（6）：715 - 716.

［4］ 成都市國土資源局.成都市2010年土地利用現狀變更調查數據庫［DB］ .

［5］ 成都市國土資源局.成都市第二次土地大調查現狀數據庫［DB］ .

［6］ 四川省土地統征整理事務中心. 2011年度農用地質量等級更新調查評價與監(jiān)測［R］ .

［7］ 成都市人民政府.成都市土地利用總體規(guī)劃（2006 - 2020年）［R］ .

［8］ 四川省地質環(huán)境監(jiān)測總站.四川省地質災害防治規(guī)劃（2011 - 2020年）［R］ .

［9］ 成都市統計局.2011成都統計年鑒［M］ .北京：中國統計出版社，2011.

［10］ 魏斯（德），著.賈生華，譯.聯邦德國的鄉(xiāng)村土地整理［M］ .北京：中國農業(yè)出版社，1999：25 - 36.

［11］ 鮑金星.重慶市土地開發(fā)整理工程分區(qū)及其工程模式研究［D］ .重慶：西南大學，2007.

［12］ Changjiang Wang, Qian Wang, Jie Zhao, et al. The site-selection system for land consolidation project based on Gis and computational intelligence［J］ . Applied Informatics and Communication, 2011, 227: 195 - 203.

［13］ 李喆.山地平原過渡區(qū)土地生態(tài)安全預警——以都江堰市為例［D］ .成都：成都理工大學，2012，171：25 - 26.

［14］ 左偉，王橋，王文杰，等.區(qū)域生態(tài)安全綜合評價模型分析［J］ .地理科學，2005，25（2）：209 - 214.

［15］ 蔣衛(wèi)國，李京，陳云浩，等.區(qū)域洪水災害風險評估體系（Ⅰ）——原理與方法［J］ .自然災害學報，2008，17（6）：53 - 59.

（本文責編：陳美景）

Suitability Evaluation on the Decision Rules for Locating the Land Development and Consolidation Project in Chengdu

LI Zhe, WU Wen

（Chengdu Capitastrum Affairs Center, Chengdu 610074, China）

The purpose of the paper is to establish a suitability evaluation index system for evaluating the rules of locating land development and consolidation project in Chengdu. The research method is an evaluation index system with multiscale mode，and considering the feature of landscape type in mountain and plain ecotone. The results show that the land development and consolidation project of Chengdu could be divided into five suitable regions, i.e., the terracing sloping fields, the chequered field consolidation area, the irrigation and drainage project consolidation area, the rural road consolidation area and the rural residential consolidation area. The conclusion shows that suitability evaluation index system can improve the reliability of locating the land development and consolidation project.

land consolidation; locating; decision rules; mountain and plain ecotone; Chengdu

F301.24

A

1001-8158（2013）10-0057-05

2013-03-14

2013-08-25

國土資源部公益性行業(yè)科研專項項目課題“市級土地綜合整治規(guī)劃技術方法研究與應用示范（成都部分）”（201011016-01-03）。

李喆（1984-），男，四川成都人，博士，工程師。主要研究方向為“3S”技術理論與應用。E-mail: turelizhe@163.com對土地開發(fā)整理工程布局的影響，基于決策規(guī)則集方法，嘗試建立多地貌條件下土地開發(fā)整理工程選址評價指標體系，提高土地綜合整治規(guī)劃編制的科學性。

土地開發(fā)整理工程選址是土地開發(fā)整理工程的重要內容和基礎，而區(qū)分不同地貌類型的特征差異，建立適宜性評價體系，則是解決土地開發(fā)整理工程選址的前提[1-2]。本文以成都市為研究區(qū)，通過分析地形地貌等條件