國際直接投資東北亞經濟一體化走出“囚徒困境”的突破口

■宋春子 博士生（遼寧大學經濟學院 沈陽 110036）

國際直接投資東北亞經濟一體化走出“囚徒困境”的突破口

■宋春子 博士生（遼寧大學經濟學院 沈陽 110036）

如何快速擺脫東北亞經濟一體化的“囚徒困境”是推進東北亞經濟一體化的關鍵。本文首先介紹了中日韓三國國際直接投資的現狀，認為其具有促進東北亞經濟一體化的作用，因而國家直接投資必將成為破解東北亞經濟一體化“囚徒困境”的有效突破口，進而闡述了中日韓等東北亞國家國際直接投資所面臨的障礙，并提出了相應對策。

國家直接投資 東北亞經濟一體化 “囚徒困境” 突破口 區(qū)域經濟

東北亞是全球范圍內經濟活力和綜合競爭力較強的地區(qū)，然而東北亞區(qū)域各個國家和地區(qū)的政治制度和意識形態(tài)各異，經濟體制存在較大差別，經濟發(fā)展水平、自然狀況、資源分布方面存在著巨大的落差，呈現明顯的梯度性，這些相互間的巨大差異而導致的“囚徒困境”的嚴重困擾著東北亞經濟一體化進程。歷史和現實的經驗證明：國際直接投資是破解東北亞經濟一體化“囚徒困境”的突破口。因此，要快速提升東北亞區(qū)域經濟合作的水平與層次，加大國際直接投資力度是其戰(zhàn)略舉措。

中日韓三國的國際直接投資對促進東北亞經濟一體化的作用

（一）夯實了東北亞經濟一體化的物質基礎

從日本與中國之間的國際直接投資額和雙邊貿易額來看，2001-2005年，日本對中國的國際直接投資從4348.42百萬美元增加到6529.77百萬美元，2008年降至3652.35百萬美元，2011年為2551百萬美元。中國對日本的國際直接投資從2001年的200百萬美元之后一直呈現下降趨勢，2005年達到1100百萬美元，2009年下降，2010年緩慢上升，但是2011年又驟降至10900百萬美元。日本和中國之間的國際直接投資直接影響到中日之間的貿易額，伴隨著日本對中國國際直接投資的持續(xù)增加，2001-2008年中日之間的雙邊貿易額從87728百萬美元增加到266732百萬美元，由于2005年以后日本對中國直接投資有所下降所產生的效應以及受到金融危機等其他因素的影響，中日兩國的貿易額于2009年下降至228848百萬美元，但是中日兩國在2010年和2011年的貿易額分別達到297780百萬美元和342837百萬美元。

從韓國與中國之間的國際直接投資額和雙邊貿易額來看，2001-2004年韓國對中國的國際直接投資額從2151.78百萬美元增加到6247.86百萬美元，但2005年之后一直持續(xù)下降，到2011年降至2551百萬美元。中國對韓國的國際直接投資從2001年的655.83百萬美元增加到2007年的5503.33百萬美元，但在2008年以后下降，2010年回升至3620.75百萬美元，2011年又下降到3576.02百萬美元，而中韓之間的貿易額在2001年的35895.72百萬美元增加到2008年的186069.91百萬美元，由于韓國和中國國際直接投資減少所產生的滯后效應及金融危機等因素，2009年中韓之間的貿易額下降到156231.59百萬美元，但隨著中國對韓國的國際直接投資的回升， 2011年中韓兩國的貿易額也上升到245637.15百萬美元。

從日本與韓國之間的國際直接投資額和雙邊貿易額來看，2001年日本對韓國國際直接投資額為93百萬美元，2003年僅為53百萬美元，2004年日本對韓國國際直接投資額增至508百萬美元，2005年又降至159百萬美元，在2007年日本對韓國國際直接投資額增加到525之后呈現下降趨勢，到2011年達到266百萬美元。2001年韓國對日本的國際直接投資為38百萬美元，盡管2003年下降，但是2004年增加到251百萬美元，2005年降至31百萬美元，之后韓國對日本的國際直接投資一直增加，但2011年韓國對日本的國際直接投資額為197百萬美元。2001年到2008年，日韓兩國之間的貿易額從42496.11百萬美元增加到88968.51百萬美元，由于日韓兩國的國際直接投資下降以及世界金融危機等因素的影響，2009年日韓之間的貿易額為69256.7百萬美元，到2011年達到105965.56百萬美元。

通過上述中國、日本和韓國的國際直接投資與貿易之間的實證分析，可以看出中國、日本和韓國之間國際直接投資與雙邊貿易具有較強的相關性，中日韓之間國際直接投資的增加拉動了其雙邊貿易的增加，因此可以推出中日韓的國際直接投資可以促進區(qū)域內的貿易合作。

（二）拓寬東北亞經濟一體化的領域

目前，東北亞區(qū)域之間的投資規(guī)模和速度穩(wěn)步擴大，所產生的發(fā)散效應將拓寬東北亞區(qū)域合作的領域。特別是中日、中韓之間的投資保持高速增長趨勢，中國還積極倡導國內企業(yè)要“走出去”，對外國際直接投資增長迅速，對東北亞地區(qū)的投資明顯增加。中日韓之間國際直接投資的迅速發(fā)展已經促使其形成了內容豐富的合作形式，如中、日、韓已將環(huán)保產業(yè)合作、低碳產品認證、3R循環(huán)經濟、綠色城市和生態(tài)保護列為合作重點。中日俄關于黑龍江流域—鄂霍次克海等開展跨境或多國環(huán)境保護產官學合作（笪志剛，2010）。

（三）提供了良好的區(qū)域經濟合作的硬件設施

為了使國際直接投資能夠在本國順利進行，中日韓在“環(huán)黃渤海地區(qū)”、“環(huán)日本海經濟區(qū)”以及東北亞六國都感興趣的“圖們江經濟開發(fā)區(qū)”的投資合作等，經過多年的開發(fā)建設，這些地區(qū)的基礎設施得到了極大改善，在中日韓等國家投資開發(fā)圖們江地區(qū)的過程中，重點建設能源、交通、口岸、通信等基礎設施（王勝今，2006），中日韓獨輪航線的開通；中日韓三國與俄羅斯之間的天燃氣管道鋪設等等，為東北亞區(qū)域合作提供了良好的硬件設施，有效推動了東北亞經濟一體化。

（四）奠定東北亞國際關系改善的經濟基礎

中日韓之間的世界社會制度和意識形態(tài)差異巨大、歷史遺留問題仍未解決、經濟發(fā)展水平相差懸殊以及地區(qū)安全機制尚未建立等因素，阻礙了東北亞地區(qū)安全機制的建立。然而中日韓三國通過國際直接投資可以促進東北亞各國經濟發(fā)展，增強本國的綜合國力。為推動國際直接投資的發(fā)展進程，中日韓制定實施了許多法律法規(guī)來招商引資，創(chuàng)造了良好的國際直接投資環(huán)境，國際直接投資的發(fā)展為改善中日韓乃至東北亞各國的國際關系奠定了重要的經濟基礎。

（五）推動東北亞經濟一體化的制度化

東北亞匯集了儒家文化、佛教文化、基督教文化和伊斯蘭教文化，中日韓三國深受儒家文化和佛教文化的影響，難以形成文化認同，延緩甚至阻礙東北亞一體化的制度化進程。但是隨著中日韓國際直接投資快速發(fā)展，必將促使中日韓各國開始通過制定法律、法規(guī)來規(guī)范區(qū)域內的國際直接投資，實現由依靠市場力量推動區(qū)域合作轉變?yōu)橐揽恐贫葋肀Ｕ蠀^(qū)域內各國的經濟合作。

（六）加快東北亞區(qū)域一體化進程

目前，東北亞區(qū)域內部軸心的缺失是東北亞經濟一體化的致命瓶頸。隨著中日韓之間國際直接投資聯系的深化，中日韓三國設立的各種協調機制不斷完善并顯示出突出的成效性。為促進東北亞地區(qū)的國際直接投資，中日韓等東北亞成員國成立了一些區(qū)域性論壇組織，如東北亞經濟論壇等，推動了東北亞區(qū)域的經濟合作機制的建立，更成為東北亞區(qū)域一體化進程的內在驅動力。

東北亞國際直接投資面臨的障礙

（一）各國之間的政治關系影響國際直接投資

中日韓之間的政治關系直接影響著日本對華直接投資造成的負面影響，特別是中日關系的“政冷經熱”現象，這些都影響著日本企業(yè)對華直接投資決策。而中韓關系中的朝鮮因素是一個不容忽視的問題，在中國與韓國進行經貿合作的同時，必須考慮朝鮮的利益，這容易引起韓國的不滿。

（二）各國的投資軟環(huán)境和硬環(huán)境比較落后

東北亞區(qū)域內各國的政策多變且不透明，相關法律法規(guī)不健全，使得各國不敢貿然進行國際直接投資，反之以貿易等形式來取代區(qū)域內的國際直接投資。在硬環(huán)境方面，目前東北亞地區(qū)的運輸條件較差，沒有形成便捷的國際聯運系統，通訊條件差，沒有形成光纖通訊系統，且能源和電力供應不足，嚴重制約了中日韓等東北亞國家的投資合作。

（三）對投資市場了解不足、國際直接投資經驗不夠

中日韓三國缺乏充分的溝通，對投資市場的社會風俗、市場、行業(yè)和產品等信息缺乏深入了解，企業(yè)往往有對外投資的愿望，卻無法實施相應的計劃，有時候即使實施了，也會因信息缺乏而失敗。尤其是日本和韓國的投資企業(yè)對中國特殊的文化背景和社會背景不太了解，抑制了投資企業(yè)的投資熱情。而中國的企業(yè)對一些日韓等其他東北亞國家的國際規(guī)范、國際慣例也不夠熟悉、不了解，把國內經營的一套照搬到國外，缺乏制度創(chuàng)新。

（四）人才匱乏

企業(yè)在對外直接投資中需要有優(yōu)秀的人才，既精通外語，熟悉國際市場和國際商務慣例，又具有較強的適應能力、高管技能、公關技能等。東北亞的一些國家特別是中國現在正面臨著人才外流問題，在經濟高速發(fā)展的過程中，人才匱乏問題日益明顯，高素質人才的缺乏，會使企業(yè)在對外直接投資的過程中面臨很多風險，嚴重制約著企業(yè)對外直接投資的發(fā)展。

進一步推動東北亞國際直接投資的對策

（一）加強東北亞各國的溝通和交流

加強東北亞經濟一體化，各國高層領導要經常進行溝通和交流，為各國之間的相互投資營造良好的國際氛圍。通過東北亞區(qū)域各國之間的高層會談、訪問以及民間交流等方式，不僅可以化解多年來由于歷史遺留問題所造成的互不信任的政治僵化的局面，還可以更加了解各國對外資的政策和制度，交流國際直接投資的經驗，推動各國之間的國際直接投資發(fā)展，改變外商由于政治關系而不敢貿然投資的現象。

（二）完善各國的政策和制度機制以加強投資軟硬環(huán)境建設

第一，要轉變政府職能，建設服務型政府。第二，簡化國際直接投資審批手續(xù)，提高對外商的辦事效率和質量。第三，要提高法律、法規(guī)運行的透明度和執(zhí)行度，保障外商的合法權益，為外商提供一個良好的投資環(huán)境。第四，促進人力資源的開發(fā)，加大政府或中介機構對企業(yè)人力資源開發(fā)的力度。第五，改善運輸條件，形成便捷的國際聯運系統；加強通訊建設，建立東北亞光纖通訊系統；加強電站和輸電線路的建設，改善電力系統。

（三）擴大中、日、韓三國的國際直接投資以帶動其他國家的國際直接投資

通過擴大中國、日本和韓國這三個國家的國際直接投資活動，可以直接和間接的影響和拉動俄羅斯、朝鮮和蒙古的國際直接投資。中日韓三國擴大國際直接投資，可以形成東北亞區(qū)域內經濟合作的凝聚力，從而帶動區(qū)域內其他國家積極參與到區(qū)間的經濟合作。

（四）推動各國積極參與東北亞區(qū)域內的次區(qū)域經濟合作

現階段的東北亞經濟一體化仍是以雙邊合作為主，要發(fā)展多邊投資合作，參與次區(qū)域經濟合作是一個重要途徑。目前在東北亞區(qū)域內已經形成了環(huán)日本海經濟區(qū)、環(huán)黃渤海經濟區(qū)、圖們江經濟區(qū)等幾個不同的次區(qū)域經濟合作區(qū)。區(qū)域內各國應抓住這些次區(qū)域經濟合作的機會，吸收其他國家的資金、技術等生產要素，擴大市場份額，積極推動國際直接投資多元化，促進投資合作的長足進步和發(fā)展，實現東北亞區(qū)域內投資合作的新突破。

（五）建立東北亞區(qū)域制度性合作機制以促進國際直接投資發(fā)展

歐美等國家已經建立起一個區(qū)域性合作組織，但東北亞區(qū)域由于政治、歷史及文化等諸多因素，是目前世界上唯一沒有建立制度化經濟合作機制的地區(qū)。雖然目前的功能性合作已經取得了不小的成績，如圖們江次區(qū)域經濟合作等，但是這種合作機制缺少了政府間的投資合作框架指導及相應的組織機構進行制度性保障，使得這種功能性合作機制極不穩(wěn)定，所以必須盡快建立起制度性合作機制來保障各國之間的國際直接投資。

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