國際綠色GDP核算模式架構(gòu)及對(duì)我國的啟示

■岑 磊（齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 黑龍江齊齊哈爾 161006）

國際綠色GDP核算模式架構(gòu)及對(duì)我國的啟示

■岑 磊（齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 黑龍江齊齊哈爾 161006）

本文從綠色 GDP 的定義與內(nèi)涵出發(fā)，通過對(duì)國際上比較常用的幾種核算模式進(jìn)行細(xì)致的比較與分析，對(duì)現(xiàn)行GDP核算方法所存在的問題進(jìn)行探討與研究，并在此基礎(chǔ)上提出建立中國特色的綠色GDP核算指標(biāo)體系的基本原則和具體方法。

綠色 GDP 核算指標(biāo) 體系構(gòu)建

綠色 GDP 的概念和內(nèi)涵

長期以來，對(duì)一國的總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或國民生產(chǎn)總值（GNP）。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)之后，國內(nèi)生產(chǎn)總值逐漸成為衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最為重要的指標(biāo)，各國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)弱也往往采用國內(nèi)生產(chǎn)總值來進(jìn)行比較。在此背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值成為國民經(jīng)濟(jì)核算體系中最核心的指標(biāo)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值在衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平方面的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。這種局限性突出表現(xiàn)為現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系不能準(zhǔn)確反映出一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量與效益，而純粹是以一種粗線條的經(jīng)濟(jì)增長總量來進(jìn)行展示。正是認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的種種局限性，許多專家與學(xué)者提出了更為科學(xué)核算方式，即綠色GDP。這種核算方式將經(jīng)濟(jì)增長過程中對(duì)資源與環(huán)境造成的消耗與損害排除在外，能夠較為準(zhǔn)確的反映出經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。

1993年，經(jīng)過聯(lián)合國和相關(guān)專門機(jī)構(gòu)的研究與充分討論，對(duì)綠色GDP的概念與含義進(jìn)行了歸納闡釋并向外公布。就概念和內(nèi)涵而言，綠色GDP的概念和內(nèi)涵可以分為廣義與狹義兩個(gè)方面。在廣義上，所謂綠色GDP，大致等同于綠色核算，指的是包括綠色統(tǒng)計(jì)、綠色會(huì)計(jì)、綠色技術(shù)以及綠色審計(jì)等相關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的一條龍式核算體系；在狹義上，所謂綠色GDP，則僅指綠色GDP核算，即在國內(nèi)生產(chǎn)總值核算中除去對(duì)資源與環(huán)境的消耗與損害之后得出的那部分?jǐn)?shù)據(jù)。本文就是對(duì)狹義上的綠色GDP進(jìn)行相關(guān)的研究與探討。一般來講，綠色GDP核算主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的相互關(guān)系進(jìn)行探討與分析，從中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所造成的消耗?？傮w而言，綠色GDP核算主要包括資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。

國際間通行的綠色GDP核算模式架構(gòu)

（一）SEEA模式

采用SEEA模式進(jìn)行綠色GDP核算過程中，就是要在固有的國內(nèi)生產(chǎn)總值中將社會(huì)文化、自然資源與環(huán)境狀況等考慮在內(nèi)，以此來形成新型的GDP核算模式，進(jìn)行國民生活水平、福利狀況以及可持續(xù)發(fā)展的總體性指標(biāo)衡量。在采用SEEA模式進(jìn)行核算之前，首先要對(duì)綠色GDP與EDP進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)分。

綠色GDP是在固有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整得出的，用公式來進(jìn)行表示就是：綠色GDP=GDP-資源環(huán)境成本=GDP-（自然資源耗減價(jià)值+環(huán)境品質(zhì)折耗價(jià)值），而EDP則是在固有國內(nèi)生產(chǎn)凈值（即NDP）基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整得出的。EDP又可以分為EDP1和EDP2兩種形式。EDP1的公式表示為：EDP1=NDP-自然資源耗減價(jià)值，而EDP2的公式表示則是：EDP2=EDP1-環(huán)境品質(zhì)折耗價(jià)值。

SEEA模式具有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是這一模式可以與固有國民經(jīng)濟(jì)核算體系SNA相關(guān)聯(lián)，通過這一模式可以對(duì)一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出準(zhǔn)確的衡量；二是不同國家在SEEA模式的編制與核算上表現(xiàn)出較大的彈性。這也就是說各國可以根據(jù)自身實(shí)際情況來進(jìn)行具體的核算模式編制工作；三是聯(lián)合國為推動(dòng)綠色GDP核算的實(shí)現(xiàn)專門編制了核算指導(dǎo)手冊(cè)，這個(gè)手冊(cè)對(duì)如何開展綠色GDP核算編制提供了方法指導(dǎo)，其中一些方法對(duì)SEEA模式的建立具有借鑒和啟發(fā)意義。SEEA核算模式立足于固有國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，操作起來也比較方便，這一模式也得到了國際上的普遍認(rèn)可，并獲得國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。然而，不足主要表現(xiàn)為：學(xué)理上缺乏周延性；編制范圍上缺乏社會(huì)因素成本的計(jì)算；在環(huán)境核算方面未充分考慮自給性服務(wù)領(lǐng)域；一些計(jì)量方法存在問題等。

（二）ENARP模式

ENARP核算模式最初只是環(huán)境與自然資源的一種會(huì)計(jì)記賬方案，而這一方案是在美國國際發(fā)展署基金計(jì)劃下得以發(fā)展出來的。就其基本架構(gòu)而言，ENARP核算模式與SEEA模式存在許多相似的地方，二者均是建立在傳統(tǒng)的SNA核算體系的基礎(chǔ)之上的，而且都是通過衛(wèi)星賬方式來對(duì)環(huán)境相關(guān)的賬目以及報(bào)表進(jìn)行呈現(xiàn)。

ENARP核算模式所具有的主要特點(diǎn)以及其在核算方面的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：第一，通過這一核算模式可以對(duì)自然資源等同于生產(chǎn)部門來進(jìn)行核算，并且可以對(duì)非市場環(huán)境服務(wù)價(jià)值進(jìn)行生產(chǎn)；第二，在進(jìn)行核算過程中可以將對(duì)人體健康造成損害的各類環(huán)境污染或自然破壞行為等同于生產(chǎn)部分的負(fù)產(chǎn)出；第三，采用這一核算模式的公式表示大致如下所示：凈環(huán)境利益（NEB）=環(huán)境服務(wù)價(jià)值-環(huán)境損害價(jià)值；第四，在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，這一核算模式可以比較準(zhǔn)確地對(duì)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長過程中所造成的環(huán)境污染與資源破壞進(jìn)行反映。

然而，ENARP核算模式體系涵蓋面過寬，核算過程中涉及到的內(nèi)容過多過復(fù)雜，仍存在許多尚未完全解決的問題。也正是因?yàn)橛羞@么多的問題，今后在ENARP核算模式方面還有許多值得深入研究的方面。

（三）NAMEA模式

NAMEA核算模式一般兩部分組成：一是環(huán)境賬戶的國民經(jīng)濟(jì)核算矩陣，二是環(huán)境賬戶的社會(huì)成本核算矩陣。這兩個(gè)部分共同構(gòu)成了NAMEA核算模式的全部內(nèi)容。

NAMEA核算模式具有如下兩個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：第一，在固有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入了排放物賬、全球環(huán)境議題賬以及國家環(huán)境議題賬三個(gè)部分，由此構(gòu)成了NAMEA核算模式的整體內(nèi)容。目前對(duì)排放物賬、全球環(huán)境議題賬以及國家環(huán)境議題賬三個(gè)方面進(jìn)行核算尚不能完全通過貨幣單位來進(jìn)行，因此實(shí)物單位就成為主要的核算單位；第二，NAMEA核算模式在進(jìn)行核算中對(duì)環(huán)保支出與環(huán)保消費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立計(jì)算，其計(jì)算方法將生產(chǎn)與消費(fèi)支出分成一般支出與環(huán)保支出兩個(gè)部分，并且通過這兩部分來計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)保支出與環(huán)保消費(fèi)。

NAMEA核算模式存在的不足主要體現(xiàn)為由于其是以實(shí)物賬來進(jìn)行環(huán)境有關(guān)部分的核算，這也就導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的綜合信息無法給出準(zhǔn)確的反映。

（四）SERIEE模式

SERIEE核算模式目前還沒有真正編制完成，尚處于試編階段，而且其編制也僅在瑞典取得了一定的成績。瑞典在1991年利用SERIEE核算模式對(duì)環(huán)保支出賬進(jìn)行相應(yīng)的編制工作，經(jīng)過各方的努力最終完成率5個(gè)核算賬本中的4個(gè)，這4個(gè)分別是全國環(huán)保支出表、特征勞務(wù)生產(chǎn)表、特征勞務(wù)供給和使用表、環(huán)保支出資金融通表。編制范圍則囊括了環(huán)境保護(hù)的各相關(guān)部分。

SERIEE核算模式的優(yōu)點(diǎn)在于可以對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的支出做出準(zhǔn)確的估算，其環(huán)境保護(hù)支出賬目較之SEEA核算模式以及其他模式更為詳細(xì)，其在環(huán)境保護(hù)支出方面的編制理念與具體操作方式對(duì)其他核算模式均具有十分重要的參考與借鑒價(jià)值。

（五）ISEW模式

ISEW核算模式主要是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念來進(jìn)行編制與估算的，主要采用使用者成本法來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)可再生資源與不可再生資源所造成的損害進(jìn)行核算，以損失成本加總的方式來對(duì)環(huán)境資源消耗進(jìn)行核算。ISEW核算模式的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，提供了一整套體系完備、系統(tǒng)完整的核算公式，通過這些公式可以對(duì)各國的綠色GDP進(jìn)行準(zhǔn)確核算；第二，ISEW核算模式在已有支出基礎(chǔ)上，將各種污染所增加的社會(huì)成本以及對(duì)家庭福利造成的損失計(jì)算在內(nèi)；第三，將交通阻塞等內(nèi)容也納入核算之中。

ISEW核算模式存在的缺陷和不足主要有：在編制過程中存在系統(tǒng)性誤差，從而使其可信度與完備性受到各方面的普遍質(zhì)疑；核算模式不能有效用于國際間比較；核算結(jié)果不能完全令人信服；在估算方法方面存在不科學(xué)、不完善的問題。

固有國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）核算存在的問題

第一，在進(jìn)行固有GDP核算中，環(huán)境污染越大GDP總量越大。這主要是因?yàn)樵诠逃蠫DP核算中只是計(jì)算經(jīng)濟(jì)總量的增加，而對(duì)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加過程中所造成的環(huán)境污染并不在意。而在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為最大限度的提高生產(chǎn)總值也就必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的污染。這也就使得環(huán)境污染越大而GDP總量也越大情況的出現(xiàn)。

第二，在進(jìn)行固有GDP核算中，忽視了自然資源的損耗。自然資源是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中必然要通過自然資源的利用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加。特別是我國長期以來一直存在地大物博自然資源極為豐富的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，往往只是看到了總量的龐大卻忽視了人均數(shù)量少得可憐。這也就造成了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式的開采與利用，以這種不加成本的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加。而在固有的GDP核算中，并沒有將自然資源的損耗計(jì)算在內(nèi)。

第三，在進(jìn)行固有GDP核算中，環(huán)境狀況惡化對(duì)生活質(zhì)量造成的影響計(jì)算不足。進(jìn)入工業(yè)化以來，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)，工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的任意排放，對(duì)環(huán)境造成了極大影響。環(huán)境惡化直接影響到人們的生活質(zhì)量，嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)人體健康造成威脅。這些都是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的代價(jià)，而在傳統(tǒng)的固有GDP核算中并沒有將這一類因素計(jì)算在內(nèi)。

推行我國綠色GDP核算模式架構(gòu)建議

努力構(gòu)建統(tǒng)一的核算工作平臺(tái)。在構(gòu)建這一核算工作平臺(tái)的過程中，要通過由國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局等各相關(guān)部門共同參加協(xié)調(diào)作用來加以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在這些部門之下還要設(shè)立專門的綠色GDP核算專題小組，通過集體研究協(xié)商的方式來制定出共同的工作方案以及近期、遠(yuǎn)期的工作目標(biāo)，并且要賦予這些小組以實(shí)際權(quán)力，使其能夠?qū)υ圏c(diǎn)組織與工作實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與部署，確保工作取得實(shí)效。通過這一平臺(tái)獲得的各類信息均能在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享。

選擇符合我國國情的核算模式。要嘗試通過設(shè)立單獨(dú)賬戶的方式來為環(huán)境資源核算創(chuàng)造條件，特別是要在不觸動(dòng)現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算體系的前提與基礎(chǔ)下，對(duì)環(huán)境與資源等各類因素設(shè)立專門的核算衛(wèi)星賬戶，通過具體的分步實(shí)施來將核算工作具體落到實(shí)處。同時(shí)，在進(jìn)一步完善實(shí)物量核算方式的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境價(jià)值量以及資源永續(xù)利用量進(jìn)行系統(tǒng)的核算，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)物量與價(jià)值量兩套并行的總體國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

確定國民經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)和范圍。確定國民經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)和范圍主要應(yīng)該做好兩個(gè)方面的工作 ：一是構(gòu)建起系統(tǒng)科學(xué)、體系完備的理論框架。在這一框架中要涉及到環(huán)境與自然資源實(shí)物量與價(jià)值量的具體核算方式與方法，既要有實(shí)物量與價(jià)值量各自的核算方式，又要有二者共同的核算方式，并且要結(jié)合全國范圍的環(huán)境污染損失評(píng)估檢查工作來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境損害進(jìn)行核算，在核算中要確定每一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)；二是確定核算體系的總體框架。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)方面，要對(duì)核算的具體內(nèi)容體系進(jìn)行進(jìn)一步的明確，特別是對(duì)資源與環(huán)境各自要采用何種方式來進(jìn)行核算都要做出具體而明確的規(guī)定。在過程結(jié)構(gòu)方面，要對(duì)核算的時(shí)間跨度、具體實(shí)施程序以及各自的優(yōu)先順序安排等做出具體的確定。

加快開展綠色GDP核算試點(diǎn)工作。綠色GDP作為一項(xiàng)新的核算制度，在很多方面還存在不系統(tǒng)、不科學(xué)的問題。這些問題的存在影響和制約著這一核算模式在短時(shí)間內(nèi)的廣泛應(yīng)用。因此，必須對(duì)綠色GDP核算工作做好試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)的解決。經(jīng)過修改和完善的綠色GDP核算理論框架，可以為全國范圍的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度的構(gòu)建以及實(shí)施積累人才、資料、經(jīng)驗(yàn)。

1.張煥明，邱長溶.中國綠色GDP核算體系的框架分析[J].財(cái)貿(mào)研究，2004(3)

2.李蓉.中國城市綠色GDP核算研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011(11)

3.許宏.綠色GDP與促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009(3)

4.侯元兆.我國的綠色GDP核算研究：未來的方向和策略[J].世界林業(yè)研究，2006(6)

5.趙妍，孫世軍，馮江等.吉林省綠色GDP核算體系的構(gòu)建與應(yīng)用[J].東北師大學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004(4)

F221

A