黨的群眾路線專題研究中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心對群眾路線的重大

韓振峰，紀(jì)淑云

（1.北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044；2.首都大學(xué)生思想政治教育研究中心，北京 100044）

中國共產(chǎn)黨的群眾路線是我們黨把馬克思主義群眾觀正確運用于中國革命和建設(shè)以及黨的建設(shè)實際而形成的中國化馬克思主義群眾路線，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。黨的群眾路線由黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體最早創(chuàng)立。之后，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的不斷發(fā)展，黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵、基本精神和時代要求也不斷得到豐富和發(fā)展。

在全黨正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的今天，認真回顧總結(jié)我們黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)核心對黨的群眾路線的歷史性貢獻，對于更好地推進黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展、進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一

黨的群眾路線與黨的思想路線、組織路線一樣，是指導(dǎo)和引領(lǐng)我們黨做好各項工作、取得一切勝利的重要法寶。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)事業(yè)的過程中，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理同中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了黨的群眾路線這一中國化馬克思主義政黨的群眾路線。

我們黨從成立之初就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去?！盵1]1928年黨的六大明確作出了“黨底總路線是爭取群眾”的重要決斷。1929年9月《中央給紅四軍前委的指示信》第一次明確提出了紅軍工作“不要由紅軍單獨去干”“一定經(jīng)過群眾路線”[2]的著名論斷。1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出，黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”[3]。自此之后，毛澤東又先后在他撰寫的一系列文章和報告中多次闡述了黨的群眾路線的基本思想。

（一）最早從辯證唯物主義認識論的高度對黨的群眾路線工作方法作了系統(tǒng)闡述

1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，首次對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括。毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！盵4]從毛澤東的上述論述中可以看出：“從群眾中來”的過程，實際上就是深入實際調(diào)查研究，遇事同群眾商量，向群眾請教的過程，也是在實踐的基礎(chǔ)上由感性認識上升到理性認識的飛躍過程；“到群眾中去”的過程，實際上就是從認識到實踐，從一般到個別的過程，即理論反過來指導(dǎo)實踐，并在實踐中經(jīng)受檢驗和得到發(fā)展的過程。人類的認識過程是永無止境的，所以“從群眾中來，到群眾中去”的過程也同樣永無止境。

（二）系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線的核心內(nèi)容

黨的群眾路線的基本內(nèi)容雖然包括多個方面，但核心內(nèi)容就是全心全意為人民服務(wù)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！盵4]后來毛澤東根據(jù)黨所面臨的內(nèi)外環(huán)境變化，強調(diào)黨的群眾路線始終不能丟，他指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)。不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！盵5]每個共產(chǎn)黨員都必須忠實地代表人民群眾的根本利益，時刻把人民群眾的利益放在第一位。毛澤東還從我們黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，這就使我們黨對群眾路線的認識又提到了一個新的高度。

（三）深刻揭示了黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)

黨的群眾路線是以馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理為理論基礎(chǔ)的。人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點是歷史唯物主義的一條最基本原理。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵4]他還不止一次地強調(diào)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵4]這是毛澤東關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系理論的基本出發(fā)點和落腳點。毛澤東對上述問題的回答是完全建立在歷史唯物主義基礎(chǔ)之上的。中國共產(chǎn)黨人之所以能夠始終做到一切為了群眾，一切依靠群眾，就是由于堅持了這一科學(xué)的世界觀和歷史觀。

（四）全面闡述了馬克思主義群眾觀點

群眾觀點是黨的群眾路線的重要內(nèi)容之一。一切為了群眾，一切依靠群眾，這是黨的群眾路線的基本要求。毛澤東指出：“必須堅定地信任群眾的多數(shù)，首先是工農(nóng)基本群眾的多數(shù)，這是我們的基本出發(fā)點。”[6]共產(chǎn)黨人任何時候都不能忘記自己是人民的公仆，毛澤東指出：“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]任何黨和國家工作人員，不論職位高低，也不論權(quán)力大小，都是人民的勤務(wù)員，“我們的責(zé)任，是向人民負責(zé)。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責(zé)”[7]。對于黨和人民群眾的這種關(guān)系，我們黨的每一個黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記，在任何情況下決不能丟掉黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，顛倒了主人和公仆的地位。

二

改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，高度重視黨的建設(shè)，在恢復(fù)和發(fā)揚黨的思想路線和組織路線的同時，也對豐富和發(fā)展黨的群眾路線作出了重要貢獻。

（一）強調(diào)繼承和發(fā)揚黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)

鄧小平是我國改革開放的總設(shè)計師，他在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放的過程中，始終堅持和弘揚黨的群眾路線。他指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！盵8]在新的歷史時期，只有牢牢把握黨的群眾路線這個生命線，堅定不移地堅持黨的群眾觀點，才能使我們黨永遠立于不敗之地。在講到全面理解毛澤東思想科學(xué)體系時，鄧小平指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西?！盵8]鄧小平還多次強調(diào)要恢復(fù)和發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，他指出：“密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條。不要‘做官當(dāng)老爺’，要反對‘衙門作風(fēng)’，這是毛澤東同志的一些根本的思想觀點，現(xiàn)在我們還是應(yīng)該按照這些思想觀點去辦事[8]。1981年6月，由鄧小平主持起草、黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，將群眾路線和實事求是、獨立自主一起確定為毛澤東思想活的靈魂，并把群眾路線簡潔地概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

（二）把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為制定各項方針政策的準(zhǔn)則

鄧小平認為，共產(chǎn)黨“是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭”[9]。黨和國家的各項方針政策的制定，都必須以是否符合人民的利益和代表人民的意志作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。改革開放之后，鄧小平堅持以實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿，注意傾聽人民群眾的呼聲，了解人民群眾的愿望，制定了一系列順民意、謀民利、得民心的路線方針政策，正如江澤民在《在學(xué)習(xí)〈鄧小平文選〉第三卷報告會上的講話》中指出的那樣，鄧小平“時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，把‘人民擁護不擁護’、‘人民贊成不贊成’、‘人民高興不高興’、‘人民滿意不滿意’作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點”[10]。這些方針政策極大地調(diào)動了人民群眾的積極性，有效促進了生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力的提高。

（三）強調(diào)尊重人民群眾首創(chuàng)精神，相信人民群眾自己解放自己

鄧小平早就說過：“什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的含義：在一方面，它認為人民群眾必須自己解放自己……在另一方面，它認為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。”[9]相信群眾自己解放自己，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾的實踐經(jīng)驗中汲取智慧，是鄧小平自覺遵循和貫徹黨的群眾路線的一個重要特點。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、股份制等都是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放過程中尊重人民群眾首創(chuàng)精神，適時概括群眾的實踐經(jīng)驗，并使之上升到理性高度而創(chuàng)立的。正如黨的十四大報告所說，鄧小平之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開放并取得巨大成功，原因就在于“他尊重實踐，尊重群眾，時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造”[11]。

（四）把脫離群眾的危害提升到關(guān)系黨和國家興衰存亡的高度

作為執(zhí)政黨，如果我們的黨員干部不能正確地運用手中權(quán)力，不能有效抵制各種腐朽思想侵蝕，那么，脫離群眾的危險就會隨時發(fā)生。1980年，鄧小平告誡全黨：“黨的組織、黨員和干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”[8]1982年他再次提醒全黨：“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了……這股風(fēng)來得很猛，如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”[8]鄧小平深刻地認識到，對執(zhí)政黨來說，最大的危險是脫離群眾，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡。

三

黨的十三屆四中全會之后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實際，面對蘇東劇變給我們黨和國家?guī)淼膰?yán)峻考驗，從黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新趨勢出發(fā)，對黨的建設(shè)作出了新的探索，對黨的群眾路線進行了新的豐富和發(fā)展。

（一）進一步豐富和發(fā)展了黨的群眾觀點

群眾觀點是黨的群眾路線的重要內(nèi)容。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，就制定并頒布了關(guān)于加強黨同人民群眾的聯(lián)系的決定。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。這是新形勢下貫徹黨的群眾路線、進一步密切黨群關(guān)系的一個綱領(lǐng)性文件，它從六個方面對黨的群眾觀點作了系統(tǒng)概括，即人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，對黨負責(zé)與對人民負責(zé)相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進的觀點。這六大觀點是對中國化馬克思主義群眾觀點的最新概括，也是對黨的群眾路線、群眾觀點的豐富和發(fā)展[12]。江澤民還結(jié)合時代和社會發(fā)展實際對黨的群眾路線的時代要求進行了論述。他指出，建設(shè)中國特色社會主義，是我國各族人民實現(xiàn)自己的利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民群眾廣泛參與創(chuàng)造的事業(yè)。為了推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，中國共產(chǎn)黨人必須“尊重人民群眾的創(chuàng)造，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量”[13]。

（二）把“始終代表最廣大人民的根本利益”作為我們黨全部工作的根本出發(fā)點和落腳點

在江澤民提出的“三個代表”重要思想中，“始終代表最廣大人民的根本利益”是根本出發(fā)點和落腳點，在“三個代表”重要思想中，無論是發(fā)展先進生產(chǎn)力還是發(fā)展先進文化，歸根結(jié)底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。江澤民指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益?！盵14]中國共產(chǎn)黨人幾十年所進行的一切奮斗，都是為了在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得最切實的利益。江澤民關(guān)于黨始終代表最廣大人民根本利益的基本觀點，為我們在新的歷史條件下更好地堅持黨的群眾路線指明了方向。

（三）強調(diào)群眾路線是我們黨的根本工作路線

黨的群眾路線不僅是中國化馬克思主義關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的基本觀點，而且也是我們黨的根本工作路線。江澤民多次指出：“群眾觀點是我們黨的基本觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。這是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。我們所做的一切工作和事業(yè)，目的都是為了人民群眾的利益，都必須真心實意地依靠群眾才能做好。”“真正掌握和實踐了群眾觀點和群眾路線，也就能真正掌握和實踐歷史唯物主義和黨的實事求是的思想路線?！盵13]群眾路線是指導(dǎo)我們做好一切工作和事業(yè)的根本工作路線，我們黨各項方針政策和重要決策的制定和出臺，都必須自覺遵循“從群眾中來，到群眾中去”這一黨的群眾路線的根本要求。

（四）提出了“以人民群眾為本”這一體現(xiàn)群眾路線根本要求的重要命題

黨的群眾路線強調(diào)一切為了群眾、一切依靠群眾，這是馬克思主義關(guān)于黨群關(guān)系的基本觀點。在新的歷史條件下，江澤民把馬克思主義群眾觀點的基本要求概括為“以人民群眾為本”。在1994年全國政協(xié)新年茶話會上，江澤民指出：“我們衷心希望大家處處以黨和人民的利益為重，以人民群眾為本，拋棄一切官僚主義、形式主義的不良習(xí)氣，真正在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法方面取得新的進步，在全心全意為人民謀利益方面創(chuàng)造出新的氣象?！盵15]人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體，是推動社會歷史前進和進步的根本動力，是推進中國特色社會主義事業(yè)的決定性因素。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中，江澤民進一步指出：“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！盵14]這些重要論述是對馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一基本原理的新闡釋，也是對馬克思主義群眾路線和群眾觀點的新發(fā)展。

四

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央適應(yīng)時代和社會發(fā)展新要求，緊密結(jié)合我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)新的實際，對黨的群眾路線和群眾觀點作出了一系列新的概括，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨群關(guān)系理論，豐富了中國共產(chǎn)黨的群眾路線。

（一）提出“以人為本、執(zhí)政為民”是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

堅持人民群眾的歷史主體地位，是馬克思主義政黨確立執(zhí)政理念，制定各項路線、方針和政策的根本依據(jù)。馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求就是要堅持以人民為本，自覺做到執(zhí)政為民，胡錦濤指出：“以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求?！盵16]“九十年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵16]全國各族人民是中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，“對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的”[17]。這些重要論述充分體現(xiàn)了黨的群眾路線對執(zhí)政黨在新的歷史條件下如何正確處理好黨與人民群眾關(guān)系這一根本問題的新要求。

（二）提出了執(zhí)政黨三個“為民”的重要思想

2002年10月，胡錦濤在西柏坡考察時明確提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的三個“為民”思想，之后他在多個場合反復(fù)論述過這一思想。胡錦濤指出：“堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖。”[18]在胡錦濤看來，做到權(quán)為民所用，就必須正確看待和運用手中的權(quán)力，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私。做到情為民所系，就必須堅持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，絕不脫離群眾。做到利為民所謀，就必須時刻把群眾利益放在首位，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利[19]。

（三）提出“群眾利益無小事”這一重要論斷

中國共產(chǎn)黨不僅要把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，而且還要牢牢把握好“群眾利益無小事”這一基本理念。胡錦濤指出：“群眾利益無小事。和諧社會建設(shè)，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾多辦好事、實事。這是堅持以人為本的必然要求，也是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求?！盵20]群眾利益是多方面、多層次的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會“引導(dǎo)群眾正確分析形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，正確認識自己的根本利益和實現(xiàn)自身利益的途徑，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量”[18]。“要深入了解和善于兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時合理地處理群眾反映的問題”，“要切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取”[18]。胡錦濤提出的“群眾利益無小事”這一重要論斷是新時期貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作的根本要求，也是對黨的群眾路線和群眾觀點的進一步豐富和發(fā)展。

（四）把貫徹黨的群眾路線與保持黨的先進性緊密聯(lián)系起來

貫徹黨的群眾路線是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。胡錦濤指出：“一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護，就會失去生命力，更談不上先進性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。”[21]保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，無論是在戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時期，都是我們克敵制勝、勇往直前的重要法寶，也是我們黨始終保持先進性和純潔性的重要法寶。胡錦濤把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、貫徹黨的群眾路線同保持黨的先進性有機聯(lián)系起來，這對幫助廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從戰(zhàn)略高度充分認識和貫徹黨的群眾路線具有重要的指導(dǎo)意義。

五

黨的十八大之后，隨著全面深化改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的不斷緊迫，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗也越來越復(fù)雜和嚴(yán)峻。面對新的挑戰(zhàn)和考驗，如何進一步加強黨同人民群眾的聯(lián)系、更好地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，成為我們黨必須致力解決好的一個重大課題。以習(xí)近平為總書記的黨中央，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，及時啟動了全黨性的群眾路線教育實踐活動，在理論和實踐兩個方面對黨的群眾路線進行了豐富和發(fā)展。

（一）以開展群眾路線教育實踐活動為契機推進新時期黨的建設(shè)

根據(jù)黨的十八大關(guān)于在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平為總書記的黨中央正式啟動了全黨性的群眾路線教育實踐活動。2013年5月9日，中共中央正式頒發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在會上發(fā)表了重要講話，他從戰(zhàn)略和全局的高度深刻闡述了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，要求全黨緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展好群眾路線教育實踐活動。習(xí)近平的重要講話不僅在理論上極大地豐富了黨的群眾路線的基本內(nèi)容和時代要求，而且對在實踐中更好地貫徹落實黨的群眾路線提供了重要的理論指導(dǎo)。

（二）深刻論述了貫徹黨的群眾路線與改進工作作風(fēng)的關(guān)系

習(xí)近平認為，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線與改進黨的工作作風(fēng)是緊密聯(lián)系在一起的。他指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵19]保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重中之重，“是否心系群眾、服務(wù)人民，是否恪守為民之責(zé)、履行為民之職，始終是我們黨加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石。如果不把人民群眾當(dāng)主人，不愿躬身做公仆，那就不配做一名領(lǐng)導(dǎo)干部，也做不好領(lǐng)導(dǎo)干部”[22]。習(xí)近平關(guān)于貫徹黨的群眾路線與改進工作作風(fēng)內(nèi)在聯(lián)系的重要論述，是對黨的群眾路線時代內(nèi)涵的深刻揭示，對推進群眾路線教育實踐活動具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）深刻揭示了貫徹黨的群眾路線與實現(xiàn)中國夢的關(guān)系

中國夢是以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉愿景。在習(xí)近平看來，中國夢實質(zhì)上就是中國人民的夢。他指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵19]既然中國夢是人民自己的夢，那么實現(xiàn)中國夢就必須緊緊依靠廣大人民群眾。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量?！灰覀兙o密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[19]中國共產(chǎn)黨人只有始終堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民，不斷為人民造福，才能真正實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（四）強調(diào)建立健全踐行黨的群眾路線和為民務(wù)實清廉的長效機制

貫徹黨的群眾路線，必須建立健全相關(guān)制度和措施。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出：“要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。”“要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制?！盵23]制度問題最具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，只有建立健全了全黨踐行群眾路線的有效機制，貫徹落實黨的群眾路線才能變成全體黨員尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。離開制度建設(shè)，任何活動都只能是一時性的，不可能堅持長久。在講到加強廉政建設(shè)問題時習(xí)近平再次強調(diào)指出：“關(guān)鍵是抓住制度建設(shè)這個重點，以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象?！盵19]總之，只有建立健全嚴(yán)格的制度體系，才能保障黨的群眾路線和為民務(wù)實清廉成為廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部持之以恒的自覺行動。

[1]中共中央文件選集（第1冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1988.

[2]周恩來選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980.

[3]毛澤東思想大辭典[M].上海：上海人民出版社，1992.

[4]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[6]建國以來毛澤東文稿（第6冊）[M].北京：中央文獻出版社，1996.

[7]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[8]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[9]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[10]江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[11]十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表大會中央全會重要文件選編（下卷）[M].北京：中央文獻出版社，1997.

[12]中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定[N].人民日報，1990-03-13（1）.

[13]江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）[M].北京：中央文獻出版社，2002.

[14]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[15]江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[16]十七大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[17]胡錦濤.在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話[M].北京：人民出版社，2003.

[18]十六大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2006.

[19]論群眾路線——重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2013.

[20]論構(gòu)建社會主義和諧社會[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[21]十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2008.

[22]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立八個方面的良好風(fēng)氣[N].黨建研究，2007，（5）：1—3.

[23]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)：深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證[N].人民日報，2013-06-19（1）.