新形勢(shì)下創(chuàng)新工會(huì)工作的路徑探析

高樹成

（山東能源肥礦集團(tuán)公司工會(huì)，山東 肥城 271608）

【工會(huì)理論研究】

新形勢(shì)下創(chuàng)新工會(huì)工作的路徑探析

高樹成

（山東能源肥礦集團(tuán)公司工會(huì)，山東 肥城 271608）

面對(duì)“市場(chǎng)寒冬”考驗(yàn)，煤炭企業(yè)工會(huì)只有用發(fā)展的思維在“黨政所需、職工所盼”上找準(zhǔn)思維定位，用創(chuàng)新的視角找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)“度難關(guān)、快發(fā)展”的切入點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，善于把握機(jī)遇，堅(jiān)持變中求進(jìn)、變中求新，才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不辜負(fù)黨的重托和職工群眾的期盼，更好地助推企業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作成效的最大化。

工會(huì)創(chuàng)新思路；市場(chǎng)寒冬；橋梁和紐帶作用

當(dāng)前，煤炭企業(yè)在“市場(chǎng)寒冬”中步履維艱。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多數(shù)企業(yè)加大了改革力度。在這種特定的條件下，企業(yè)面臨著更多的新情況新問題，工會(huì)工作只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，理性創(chuàng)新，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的變化要求，才能更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，永葆生機(jī)和活力。

一、創(chuàng)新是工會(huì)工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切要求

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。創(chuàng)新，對(duì)于企業(yè)工會(huì)工作同樣具有特殊的重要性。

近幾年來，工會(huì)組織堅(jiān)持依靠方針，認(rèn)真履行工作職能，較好地發(fā)揮了工會(huì)組織在改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定中的優(yōu)勢(shì)和作用，取得了明顯成效。創(chuàng)新工會(huì)工作面臨著多方面的有利條件：一是在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾方面形成了共識(shí)。在大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生，更加注重人的全面發(fā)展，更加關(guān)注職工勞動(dòng)環(huán)境和條件的改善，職工體面勞動(dòng)納入企業(yè)整體工作框架。二是以人為本的觀念深入人心，維權(quán)工作不斷取得新進(jìn)展。依法保障職工正當(dāng)權(quán)益，讓職工共享發(fā)展成果，職工的政治民主權(quán)利、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利等得到有效保障，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。三是工會(huì)工作的發(fā)展方向更加明確。黨的十八大做出的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，對(duì)工會(huì)工作改革發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，集中反映了工會(huì)組織生存與發(fā)展的內(nèi)在要求，更加突出了新形勢(shì)下工會(huì)組織的地位和作用。

與此同時(shí)，職工隊(duì)伍和工會(huì)工作也出現(xiàn)了一些新變化。職工隊(duì)伍中不同利益群體的特征日益清晰，在道德觀念、行為規(guī)范、價(jià)值取向、生活方式等方面差異明顯，在工資分配、社會(huì)保障等切身利益方面不時(shí)凸顯矛盾。企業(yè)為應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行的改革改制，給職工帶來了一定的精神壓力和思想困惑，部分職工出現(xiàn)了悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒，感到較難融入到企業(yè)發(fā)展的主流中去。此外，工會(huì)組織適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的變化還不夠及時(shí)有力，在一定程度上也出現(xiàn)了措施不力、方法不多、效果不好的問題：如有的工會(huì)組織服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職工的正當(dāng)權(quán)益得不到及時(shí)維護(hù)的問題；如比較習(xí)慣于以往的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，完成上?jí)的“規(guī)定動(dòng)作”較為得心應(yīng)手，但還不善于開發(fā)和完成“自選動(dòng)作”的問題。這些問題的存在制約著工會(huì)組織作用的發(fā)揮，影響了工會(huì)工作成效的提升。工會(huì)工作只有適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和形勢(shì)，在實(shí)踐中改進(jìn)和創(chuàng)新，才能體現(xiàn)應(yīng)有的作為，獲得強(qiáng)大的生命力。

二、創(chuàng)新工會(huì)工作應(yīng)遵循的基本原則

（一）以職工為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。作為工人階級(jí)群眾組織的工會(huì)，必須確立并堅(jiān)持以職工為本的原則，把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工會(huì)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工會(huì)工作的目的。

（二）求實(shí)務(wù)實(shí)。創(chuàng)新是在扎實(shí)工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，沒有務(wù)實(shí)的工作精神，沒有深入實(shí)踐的探索，就失去了工作創(chuàng)新的前提。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、具體問題具體分析的科學(xué)態(tài)度，注重與實(shí)際情況結(jié)合，因地制宜，因企制宜，不搞一刀切，防止形式主義，走出工作表層化和靜態(tài)化的誤區(qū)。善于把上級(jí)的要求同本單位的具體實(shí)際結(jié)合起來，把創(chuàng)新體現(xiàn)在工作過程之中，落實(shí)在工作效果之上。

（三）基于工會(huì)性質(zhì)和職能基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。工會(huì)工作創(chuàng)新必須是符合工會(huì)的性質(zhì)和職能，脫離了工會(huì)性質(zhì)和職能，搞工會(huì)不應(yīng)該干而又干不了的工作，只能使工會(huì)陷入被動(dòng)和從屬的地位，有悖于工會(huì)工作創(chuàng)新的初衷。在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)緊緊圍繞職工關(guān)注的維權(quán)難點(diǎn)和困難職工幫扶等進(jìn)行創(chuàng)新。

（四）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新不是拋棄好做法、好經(jīng)驗(yàn)。繼承也不是搞經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，照搬過去。工會(huì)工作在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，形成了一整套的好做法。在進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)要研究新情況、解決新問題，以勇于創(chuàng)新的膽識(shí)打開工作新局面。無論是繼承還是創(chuàng)新，都要善于調(diào)查研究，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、創(chuàng)新工會(huì)工作應(yīng)注重把握的幾個(gè)著力點(diǎn)

（一）創(chuàng)新思想觀念是創(chuàng)新工會(huì)工作的前提條件。創(chuàng)新是在已有工作基礎(chǔ)上的一種超越，是思想認(rèn)識(shí)的升華，是創(chuàng)造性的實(shí)踐。工會(huì)工作的質(zhì)量與成效，固然與工作措施、方式方法等諸多因素有關(guān)，但起先決作用的仍然是思想觀念的正確與否。先進(jìn)的觀念不僅是做好工會(huì)工作的重要前提和條件，也是工會(huì)工作創(chuàng)新的精髓所在。只有觀念創(chuàng)新了，其內(nèi)容、方式、方法、機(jī)制才能真正創(chuàng)新，才能開辟工會(huì)工作的新天地。因此，在創(chuàng)新中樹立先進(jìn)、正確的思維觀念，是提高工會(huì)工作成效、確保工會(huì)工作正確導(dǎo)向的重要舉措。一要勇于解放思想。解放思想的目的在于創(chuàng)新，創(chuàng)新與解放思想有著直接的因果關(guān)系，思想解放是因，創(chuàng)新是果。創(chuàng)新的源泉和本質(zhì)是獨(dú)立思維、解放思想。離開解放思想就不可能創(chuàng)新，倡導(dǎo)創(chuàng)新就必須首先解放思想。工會(huì)組織開展的每一項(xiàng)工作，都要克服思維定式，時(shí)時(shí)處處求實(shí)、求變、求新，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，堅(jiān)持做到大膽地闖、大膽地試，克服人為的條條框框的束縛，將思想解放貫穿于創(chuàng)新工作的全過程。二要由習(xí)慣型、常規(guī)型向理性務(wù)實(shí)注重創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要從過去的自立門戶、自我循環(huán)的半封閉管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗦?lián)系、多參與的開放式多元化管理模式，提升工會(huì)組織的影響力；變關(guān)注職工的生活福利為注重員工的培訓(xùn)和綜合發(fā)展，提高員工的持續(xù)發(fā)展能力；變突出文化娛樂為突出依法維權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧發(fā)展；變單純強(qiáng)調(diào)集體觀念為充分尊重職工的個(gè)性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；變較多注重活動(dòng)聲勢(shì)為講求實(shí)效與活動(dòng)聲勢(shì)并重，注意處理好“名”與“實(shí)”的關(guān)系；變被動(dòng)執(zhí)行型為主動(dòng)自發(fā)型，做到敢破敢立，勇于爭(zhēng)先；變單向灌輸為多向溝通，創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，用真誠的情感打動(dòng)人。三要將工會(huì)組織的黨性、自身工作的特性和服務(wù)對(duì)象的人性有機(jī)結(jié)合起來。這就要求堅(jiān)持以人為本，以人的需要為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，體現(xiàn)出人性關(guān)懷，承認(rèn)和尊重人的合理需求。要正視人性中的優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，通過切實(shí)有效的工作，使人性中的優(yōu)點(diǎn)得到最大程度的發(fā)揮，使人性中的弱點(diǎn)得到最大程度的制約，使職工在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的同時(shí)，以合法的途徑實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)，積極為職工的自我教育、自我塑造、自我發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）創(chuàng)新方式方法是增強(qiáng)工會(huì)工作實(shí)效性的有效途徑。一是學(xué)會(huì)整合資源。創(chuàng)新工會(huì)工作必須學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)各方面力量、尋找一切可以依靠的條件和因素，激活各方面資源。工會(huì)組織要有效發(fā)揮職代會(huì)各專業(yè)組、各女工分會(huì)、工會(huì)小組的作用。注重培育和健全各種興趣愛好小組和文體協(xié)會(huì)，積極發(fā)掘各種社會(huì)資源，形成全員辦會(huì)的新格局。要廣泛利用社會(huì)資源，加強(qiáng)與地方民政、社會(huì)保障和民間慈善團(tuán)體的協(xié)調(diào)溝通，多方位地用活政策規(guī)定，積極為職工提供法律咨詢、爭(zhēng)取社會(huì)優(yōu)撫、落實(shí)公眾服務(wù)等項(xiàng)目，更好地服務(wù)職工群眾。工會(huì)組織要與有關(guān)部門密切配合，依法參與侵權(quán)事件和勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和處理工作，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工權(quán)益。

二是強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用。工會(huì)工作的新技術(shù)運(yùn)用重點(diǎn)體現(xiàn)在管理技術(shù)、信息技術(shù)兩個(gè)方面。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，工會(huì)工作要組織職工廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)比武等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)工會(huì)工作的快速反應(yīng)、有效實(shí)施，提高工作效率。要掌握新手段，充分利用現(xiàn)代科技手段，如互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)等，開展形式多樣的宣傳和教育工作，增強(qiáng)工會(huì)工作的影響和號(hào)召力。善于運(yùn)用理論宣傳手段、文化感染手段和法律約束手段，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科的最新成果，增強(qiáng)工會(huì)工作的吸引力、感染力。

三是是重視心理疏導(dǎo)。隨著企業(yè)改革的推進(jìn)，過去的以國(guó)有企業(yè)為家的思想觀念正在逐漸地淡化，取而代之的是多數(shù)職工開始思考如何在企業(yè)這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值追求。在心理轉(zhuǎn)型的過程中，有的職工遇到了過去從未有過的問題和壓力，積累了或多或少的心理訴求。這樣的心理訴求如不及時(shí)地給予疏導(dǎo)與滿足，將最終發(fā)展為心理疾病。對(duì)此，工會(huì)必須高度重視，將心理疏導(dǎo)作為做好過細(xì)員工思想政治工作的重要手段，采取集中咨詢、個(gè)別輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)答疑多種方式，認(rèn)真做好工作，幫助員工正確地認(rèn)識(shí)挫折、面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、獲得發(fā)展。

四是不斷拓展民主管理渠道，建立健全工會(huì)有效的維護(hù)機(jī)制。通過各種途徑讓職工清楚地明白企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理層在想什么、干什么、如何干、干得怎么樣，再讓職工對(duì)這一切進(jìn)行感知、思考和判斷，發(fā)揮職工的聰明才智，提出見解，反饋到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層，使之勇于修正、完善決策，形成一個(gè)完整的閉環(huán)，保證民主管理渠道的暢通有效。

（三）體現(xiàn)工會(huì)組織的本質(zhì)屬性是創(chuàng)新工會(huì)工作的根本?！豆?huì)法》把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)的基本職能，在法律上確認(rèn)了工會(huì)代表者、維護(hù)者的身份?？梢哉f，沒有維護(hù)，工會(huì)組織就失去了存在的基礎(chǔ)和依托。所以，工會(huì)組織在創(chuàng)新的過程中，要把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)依法維權(quán)的這一本質(zhì)屬性。

工會(huì)組織面臨著一個(gè)永恒的主題，就是始終推動(dòng)黨的依靠方針的貫徹落實(shí)，并不斷探索貫徹落實(shí)這一方針的途徑和有效形式，真正做到從源頭上參與、政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護(hù)。工會(huì)干部在想問題、辦事情、做決策時(shí)，要始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會(huì)工作的生命線，心里時(shí)刻裝著職工群眾，工作依靠群眾，一切服務(wù)群眾，使廣大職工群眾切實(shí)感受到工會(huì)是自己的組織。要把職工群眾的事作為頭等大事，不論職工群眾的事多么細(xì)小繁雜，都要認(rèn)認(rèn)真真，竭盡全力去做實(shí)、做細(xì)、做好。要以職工群眾的認(rèn)可度來評(píng)判工會(huì)工作創(chuàng)新的水平，努力形成維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的維護(hù)格局。

我們是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨和政府以及國(guó)有企業(yè)都是從整體利益上來維護(hù)職工利益的。工會(huì)的維護(hù)是兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，但是從工會(huì)的性質(zhì)來說，它更應(yīng)該維護(hù)職工群眾的具體利益和眼前利益。應(yīng)當(dāng)明確，沒有總體利益的保證，不可能有具體利益的實(shí)現(xiàn)，而沒有具體利益的有效保護(hù)，總體利益的實(shí)現(xiàn)也難以保證。在整體利益與具體利益發(fā)生矛盾時(shí)，工會(huì)更應(yīng)該維護(hù)職工的具體利益。

體現(xiàn)工會(huì)組織的本質(zhì)屬性，必須圍繞創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制開展工作。企業(yè)工會(huì)要高度重視與行政有關(guān)部門的密切配合，整合工會(huì)與行政部門的資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，共同制定政策制度，加強(qiáng)源頭參與，主動(dòng)維權(quán)，構(gòu)筑維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，大力提高職工代表隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)職工代表參與企業(yè)民主管理的積極性，提高企業(yè)民主政治建設(shè)水平。在職工群眾中廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)、幫助職工理性、依法、有序地表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身權(quán)益。要將維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

總之，創(chuàng)新是工會(huì)組織永葆生機(jī)和活力的源泉，也是工會(huì)工作向前推進(jìn)的不竭動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，工會(huì)工作只有審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，善于把握機(jī)遇，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、變中求進(jìn)、變中求新，才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不辜負(fù)職工群眾的期盼，更好地助推企業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作成效的最大化。

（責(zé)任編輯：張希宇）

The Path Analysis on Innovating the Work of Trade Unions under the New Situation

Gao Shucheng

Faced with"winter market"test,the coal enterprise unions only apply the development ideas to positioning of thinking in“party needs,workers have hope”,use an innovative perspective to find the entry point of promoting enterprises to“tide over difficult times and fast develop”,assess the situation and the times,seize opportunities,persist in progressive change,change in novelty, so as to better play their own advantages,not live up to the trust of the Party and the expect of masses and workers,better boost the harmonious development of enterprises,and achieve the maximization of the trade union work effectiveness.

union innovative ideas;market winter;bridges and links

D412.6

A

1008—6153（2013）05—0019—03

2013-07-28

高樹成，男，大學(xué)學(xué)歷，山東肥城人，山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)公司黨委常委、工會(huì)主席，高級(jí)政工師。