當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)的問題與對策

馬振遠(yuǎn)， 王維國， 郭 建

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 黨委，河北 石家莊 050061；2.河北師范大學(xué) 法政學(xué)院，河北 石家莊 050024；3.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬列教學(xué)部，河北 石家莊 050061）

當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)的問題與對策

馬振遠(yuǎn)1， 王維國2， 郭 建3

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 黨委，河北 石家莊 050061；2.河北師范大學(xué) 法政學(xué)院，河北 石家莊 050024；3.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬列教學(xué)部，河北 石家莊 050061）

輔導(dǎo)員是高校育人隊伍的重要力量，健全完善的管理制度是高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的根本保障。當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員的相關(guān)管理制度還存在不少問題，這給輔導(dǎo)員隊伍的科學(xué)發(fā)展造成了一定影響。因此，正確分析現(xiàn)行輔導(dǎo)員管理制度存在的主要問題，進而給出加強制度建設(shè)、促進輔導(dǎo)員隊伍良性發(fā)展的實施路徑，成為高校育人工作亟待解決的問題。

高校輔導(dǎo)員；制度建設(shè)；存在問題；解決路徑

高校育人工作千頭萬緒，隊伍建設(shè)是其根本。輔導(dǎo)員是高校育人隊伍的重要力量。切實加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，對于提高高校育人工作成效具有重要意義。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)需要人力、物力、財力等多方面的支撐與保障，而制度又是最根本的因素?！爸贫茸鳛閷W(xué)校文化的重要產(chǎn)物，代表著教育發(fā)展水平，任何缺乏現(xiàn)代制度支撐和保障的教育必然是松散無序、乏力低效的?！保?］因此，從制度創(chuàng)新的角度對輔導(dǎo)員的招聘錄用、考核激勵、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等問題進行深入探討，已經(jīng)成為高校育人工作面臨的重要課題。

一、高校輔導(dǎo)員管理制度存在的主要問題

當(dāng)前，在各級部門、社會各界和高等院校的共同努力下，高校輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)取得了巨大成績。但是，我們必須看到，現(xiàn)行的輔導(dǎo)員招聘錄用制度、考核激勵制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)發(fā)展制度等，還存在一些與形勢不適應(yīng)的問題。

1.招聘錄用制度與形勢不適應(yīng)

一是崗位設(shè)置不足。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴張，很多高校難以按照教育部規(guī)定的不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，每年編制的輔導(dǎo)員招聘崗位極其有限，從而造成輔導(dǎo)員的招聘職位相對不足；二是選聘標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)是對輔導(dǎo)員招聘的基本要求。但是，在實際的選拔中，這些標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，難以細(xì)化和量化，使得思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)生工作相關(guān)專業(yè)出身的輔導(dǎo)員并不多。同時，在性別、學(xué)歷、年齡方面，輔導(dǎo)員的遴選標(biāo)準(zhǔn)也有許多值得檢討的地方；三是招聘程序不嚴(yán)格。常常出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、程序隨意的情況。

2.考核激勵制度與形勢不適應(yīng)

目前高校的各項考核激勵制度往往與職稱、職務(wù)相掛鉤。與專職教師和黨政管理干部相比，輔導(dǎo)員在職務(wù)、職稱方面處于劣勢，從而使得他們的工資、津貼以及各種福利待遇難以達到專職教師或黨政管理干部的平均水平。這就客觀上降低了輔導(dǎo)員的待遇水平，縮小了他們的職業(yè)發(fā)展空間。輔導(dǎo)員考核激勵制度的效果不彰，造成了部分輔導(dǎo)員的職業(yè)忠誠度下降。一是工作積極性不高，工作滿意度下降；二是校外兼職過多。輔導(dǎo)員的校外兼職主要有以下幾種形式：在其他高校代課、在各種輔導(dǎo)班授課、自辦教育培訓(xùn)機構(gòu)和從事其他營利性活動；三是隊伍流動頻繁。主要包括向校內(nèi)其他崗位流動，通過公務(wù)員招考流動到政府機關(guān)，通過考碩士、博士跳出所在單位，通過跳槽到其他高校、非高校企事業(yè)單位就職，辭職下海創(chuàng)業(yè)等。

3.教育培訓(xùn)制度與形勢不適應(yīng)

教育部要求“各地教育部門和高等學(xué)校都要制定輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)規(guī)劃，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系”。但是，當(dāng)前輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)制度與教育部的要求還有相當(dāng)大的差距。在培訓(xùn)規(guī)劃方面，各高校雖然對輔導(dǎo)員進行了一些培訓(xùn)，但多數(shù)沒有專門的培訓(xùn)規(guī)劃，往往導(dǎo)致隨意性強，培訓(xùn)效果不佳。在專業(yè)培訓(xùn)方面，尚無法實現(xiàn)經(jīng)?；?，專業(yè)培訓(xùn)只是偶爾進行。在輔導(dǎo)員學(xué)歷提升方面，部分高校尚未建立鼓勵優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀相關(guān)學(xué)位的政策。同時，輔導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容往往比較零散、不成系統(tǒng)，培訓(xùn)方式也較為單一、陳舊，不能適應(yīng)新形勢的需要。

4.職業(yè)發(fā)展制度與形勢不適應(yīng)

一是職稱評定困難。雖然現(xiàn)在政策允許輔導(dǎo)員參加職稱評定。但是，不少輔導(dǎo)員存在沒有教學(xué)課時或教學(xué)課時不足、沒有科研成果或科研成果較少的情況，從而在職稱評定中不占優(yōu)勢；二是職務(wù)晉升困難?！疤貏e優(yōu)秀的(輔導(dǎo)員)可升為院系黨總支副書記，但副書記職位一二十年才有一個空缺，且不一定能落到輔導(dǎo)員頭上。”［2］這直接影響到他們工作的積極性；三是事業(yè)前途渺茫。輔導(dǎo)員既不能像專職教師那樣，可以專心于教學(xué)與科研，也沒有學(xué)校其他黨政管理干部的工作平臺，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展前景不明朗。

二、加強相關(guān)制度建設(shè)，切實推進高校輔導(dǎo)員隊伍的科學(xué)發(fā)展

解決目前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的突出問題，有很多的路徑可以選擇，但最根本的還要從制度上去考量。我們應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的角色定位和工作職責(zé)，采取有效措施，進一步建立健全相關(guān)管理制度，最大限度地調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性。

1.進一步改進輔導(dǎo)員招聘錄用制度

（1）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 高標(biāo)準(zhǔn)才能選出好隊伍，輔導(dǎo)員招聘首先要確立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基本可以歸納為四方面，一是具有過硬的思想政治素質(zhì)，只有這樣才能解答大學(xué)生的思想困惑，并給予他們正確引導(dǎo)；二是具有高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。堅持用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼⒏呱械木窈涂茖W(xué)的方法教育和引導(dǎo)大學(xué)生；三是具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括組織管理能力、了解學(xué)生能力、語言表達能力、學(xué)生工作研究能力等；四是健康的身心素質(zhì)。輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)要求他們應(yīng)具有健康的體魄與良好的心理素質(zhì)。

（2）規(guī)范招聘程序 輔導(dǎo)員招聘錄用工作要在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取公開招聘的方式進行。其具體程序應(yīng)包括如下內(nèi)容：一是確定招聘職位。職位空缺的確定要以教育部的相關(guān)規(guī)定和本校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，這是輔導(dǎo)員招聘工作的起點；二是制定招聘計劃。招聘計劃主要包括：輔導(dǎo)員招聘的規(guī)模、范圍和招聘時間；三是確定與發(fā)布招聘方法。輔導(dǎo)員的招聘分為內(nèi)部招聘與外部招聘。不管選擇何種方法進行招聘，輔導(dǎo)員招聘信息的發(fā)布都是一項重要內(nèi)容，輔導(dǎo)員招聘信息的發(fā)布渠道包括報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等；四是招聘的具體實施。在整個招聘過程中，筆試與面試是核心。輔導(dǎo)員選拔筆試一般包括：知識測試、能力測試、性格和興趣測試、工作樣本測試和評價中心測試等。而面試需要經(jīng)過面試準(zhǔn)備（確定面試人員、明確面試時間、了解應(yīng)聘者的情況、準(zhǔn)備面試材料、安排面試場所）→面試實施（引入階段、正題階段和收尾階段）→面試結(jié)束三個階段。

2.進一步改進輔導(dǎo)員考核激勵制度

（1）健全考核指標(biāo)體系 “對輔導(dǎo)員的考核和評估，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是有一套完整、科學(xué)且切合實際的考核體系。恰當(dāng)?shù)目己梭w系可以全面地反映輔導(dǎo)員的工作能力與工作業(yè)績，從而鼓勵先進，鞭策后進，形成良好的工作氛圍。”［3］基于以上考量，參考國內(nèi)各高校輔導(dǎo)員考核體系的共同點，輔導(dǎo)員考核指標(biāo)體系應(yīng)包含“德、能、勤、績、廉”五大類內(nèi)容?！暗隆卑ㄕ嗡仞B(yǎng)與道德修養(yǎng)；“能”包括工作能力、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新精神；“勤”包括出勤數(shù)量、工作質(zhì)量；“績”包括學(xué)生思政工作、學(xué)生日常管理和學(xué)生工作研究等方面的業(yè)績；“廉”包括廉潔管理與依法管理。

（2）優(yōu)化具體考核方法 在不同場合、不同條件、不同要求下，輔導(dǎo)員的考核會采用不同的方法。一是院系評價。院系組成考核組，根據(jù)輔導(dǎo)員德才表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、實際工作等情況按考核內(nèi)容要求進行評價打分；二是學(xué)生評價。學(xué)生評價可以采取指定班級（或抽選學(xué)生）的方法，學(xué)生以不記名方式，對輔導(dǎo)員的工作情況進行評價；三是業(yè)務(wù)主管部門評價。學(xué)生處、團委根據(jù)輔導(dǎo)員日常工作實效、各方面表現(xiàn)進行評價打分；四是職能部門評價。組織部、人事處、學(xué)生處、團委、關(guān)工委等職能部門根據(jù)輔導(dǎo)員日常工作實際和述職內(nèi)容進行評價打分；五是同級互評。根據(jù)每人的表現(xiàn)情況，輔導(dǎo)員之間進行互評；六是個人自評。輔導(dǎo)員根據(jù)德能勤績廉，對本人一年的學(xué)生工作做出全面總結(jié)，向所在院系進行述職。

（3）完善相關(guān)激勵制度 高校必須建立并不斷完善科學(xué)、公正的激勵制度。輔導(dǎo)員崗位津貼制就是一個很好的激勵制度。輔導(dǎo)員崗位津貼不同于學(xué)?！皪徫唤蛸N”范疇，它實質(zhì)上是建立了一種“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平”的輔導(dǎo)員薪酬分配激勵機制，作為一種激勵手段，享受輔導(dǎo)員崗位津貼待遇的輔導(dǎo)員，學(xué)校給予的其他待遇不受影響，從而對輔導(dǎo)員產(chǎn)生極大的激勵作用。合理的薪酬除了具有競爭力外，還要兼顧外部公平與內(nèi)部公平。所謂外部公平，是指輔導(dǎo)員的薪酬與其他院校輔導(dǎo)員相比，基本處于同一水平；所謂內(nèi)部公平，是指輔導(dǎo)員的薪酬與學(xué)校專職教師、行政人員相比，基本處于同一水平。

3.進一步改進輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)制度

（1）豐富教育與培訓(xùn)內(nèi)容 一是思想政治教育類培訓(xùn)。輔導(dǎo)員要想在錯綜復(fù)雜的學(xué)生管理與思想教育形勢面前，選擇正確的立場、觀點和方法，選擇對大學(xué)生切實有效的教育方式、內(nèi)容和時機，就必須具有較高的理論水平和較強的政治敏感性，這就需要進行系統(tǒng)的思想政治教育課程培訓(xùn)；二是心理素質(zhì)教育類培訓(xùn)。一方面，這是輔導(dǎo)員履行工作職責(zé)，促進大學(xué)生身心健康發(fā)展的需要。另外，輔導(dǎo)員自身也面臨著許多學(xué)習(xí)、工作、生活和情感上的問題，進行心理健康教育也是輔導(dǎo)員自身的需要；三是就業(yè)指導(dǎo)教育類培訓(xùn)。輔導(dǎo)員應(yīng)該接受包括人力資源開發(fā)與管理、人才測評與統(tǒng)計、畢業(yè)生就業(yè)與管理、勞動人事制度與法律等方面的教育與培訓(xùn)，從而更好地為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)；四是學(xué)生事務(wù)管理類培訓(xùn)。就輔導(dǎo)員工作的實際情況而言，評模選優(yōu)、入黨入團、助學(xué)助困等日常事務(wù)管理花費了輔導(dǎo)員的大部分時間與精力。

（2）創(chuàng)新教育與培訓(xùn)形式 一是輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)以學(xué)生思想政治教育與管理工作的基本理論、基本技能為主要內(nèi)容，一般集中在上崗前的暑假進行。崗前培訓(xùn)要實現(xiàn)由單純理論講授向課堂灌輸與實踐鍛煉相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從而提高培訓(xùn)的效果；二是輔導(dǎo)員的日常培訓(xùn)。輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)可根據(jù)輔導(dǎo)員的不同崗位進行分類培訓(xùn)，一般可分為七類：思想政治教育輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、心理健康教育輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、助學(xué)工作輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)和專業(yè)課輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)；三是輔導(dǎo)員的專題培訓(xùn)，專題培訓(xùn)特別適合在不同專業(yè)背景的輔導(dǎo)員中進行；四是輔導(dǎo)員的學(xué)歷培訓(xùn)。參加學(xué)歷培訓(xùn)，可以使輔導(dǎo)員從繁重的工作中解脫出來，靜下心來學(xué)習(xí)理論，檢討實踐，從而有利于學(xué)生管理工作經(jīng)驗和規(guī)律的反思與升華。

4.進一步改進輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展制度

（1）健全職稱晉級序列 根據(jù)《高等學(xué)校教師專業(yè)高級資格申報評審條件》、《高等學(xué)校講師資格申報評審條件》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國輔導(dǎo)員隊伍實際，教育部出臺了《高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育專業(yè)職務(wù)任職資格申報評審條件》等一系列輔導(dǎo)員職稱評聘的文件。輔導(dǎo)員可以依據(jù)自身條件評定“學(xué)生思想政治教育”序列的教授、副教授、講師和助教職稱。當(dāng)前，高校要從輔導(dǎo)員隊伍的實際出發(fā)，進一步優(yōu)化這項制度，努力解決他們關(guān)心的職稱晉級問題，保證輔導(dǎo)員能隨著工作年限的增加和資歷的積累，可以向?qū)I(yè)技術(shù)職稱（講師、副教授、教授等）方向發(fā)展，只有這樣才能使他們安心于本職工作。

（2）拓寬職務(wù)晉升空間 教育部規(guī)定“高等學(xué)?？筛鶕?jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級別的行政待遇”，很多省市也出臺了具體的實施辦法。輔導(dǎo)員職級制的實行，可以使大批德才兼?zhèn)涞妮o導(dǎo)員脫穎而出，有效地激勵他們在輔導(dǎo)員崗位上全身心地投入，從而有利于輔導(dǎo)員這一職業(yè)得到全社會的認(rèn)可。但是，當(dāng)前這項制度的某些規(guī)定和具體實施還存在一些亟待改進的地方，需要我們不斷地健全與完善。

（3）保障科學(xué)有序流動 “（高校）要針對輔導(dǎo)員制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，幫助他們擬定職業(yè)發(fā)展方向，腳踏實地，逐步向目標(biāo)邁進?！保?］具體而言，輔導(dǎo)員可以有如下幾種職業(yè)發(fā)展空間。一是成為學(xué)生工作專家。對于有志于長期從事輔導(dǎo)員工作、并有一定發(fā)展?jié)摿Φ妮o導(dǎo)員，可以讓他們進行相關(guān)的學(xué)歷提升或進修，使之成為高校的學(xué)生工作專家；二是成為思想政治理論課教師。輔導(dǎo)員在工作中積累了一定的思想政治教育經(jīng)驗，并形成基本的學(xué)生工作研究技能，從而為其從事思想政治理論課教學(xué)奠定了理論與實踐基礎(chǔ)；三是成為高校黨政管理干部。輔導(dǎo)員是高校黨政干部，特別是學(xué)生管理部門的理想后備人才；四是成為公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的管理人才。高校要有把優(yōu)秀輔導(dǎo)員向校外輸送的器量，不斷創(chuàng)造機會為輔導(dǎo)員提供更多、更好的發(fā)展崗位，努力架起與政府部門、企事業(yè)單位之間的人才“立交橋”，進一步拓寬輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間。

［1］ 蔣旋新，蔣萌.高校制度文化的構(gòu)建［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2008（4）：54.

［2］ 李友文.論新時期高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)［J］.當(dāng)代教育論壇（學(xué)科教育研究），2008（3）：55.

［3］ 楊燕紅，梁亮.淺議新時期高校輔導(dǎo)員的基本素質(zhì)［J］.廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008（3）：39.

［4］ 孫德芬.高校輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠的應(yīng)對：以勝任力為視角［J］.思想政治教育研究，2011（5）：126.

G643

A

1672－9749（2013）01－0116－03

2012-11－23

教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（高校思想政治工作）一類課題“高校實踐育人工作統(tǒng)籌研究”（12JDSZ1003）；河北省社會科學(xué)基金項目“新時期高校實踐育人的模式創(chuàng)新與實施策略研究”（HB12MK008）

馬振遠(yuǎn)（1958-），男，河北唐山人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨委副書記，教授，碩士生導(dǎo)師；

王維國（1982-），男，河北邯鄲人，河北師范大學(xué)法政學(xué)院思想政治教育專業(yè)博士研究生，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部講師；

郭 建（1965-），男，河北宣化人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部教授，碩士生導(dǎo)師。

張俊華］