農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀研究

張瀟瀟，張 偉，李 晶

(1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081；2.中國(guó)銀行總行 金融市場(chǎng)部，北京 100005)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為反映我國(guó)物價(jià)水平的重要組成部分，近年來(lái)頻繁出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)，上漲速度較快，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者產(chǎn)生了較大的影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)的合理平穩(wěn)有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的因素較為復(fù)雜，深入分析研究影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的主要因素，對(duì)我國(guó)政府采取相應(yīng)政策措施積極應(yīng)對(duì)、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系的建設(shè)具有重要意義，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的重要課題。

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素文獻(xiàn)綜述

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)主要受到國(guó)內(nèi)供求關(guān)系、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素的綜合影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素和調(diào)控平抑措施問(wèn)題的研究越來(lái)越關(guān)注，進(jìn)行了大量的研究，主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面。

在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的研究中，研究者普遍認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系的形成以市場(chǎng)供求機(jī)制為主，Evenson R E在2001年的研究表明，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的多樣性促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的品質(zhì)上存在差別，生產(chǎn)區(qū)域也影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整決定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲趨勢(shì)。從邊際上來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅高于種植成本調(diào)整幅度時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者才能獲得利潤(rùn)，但會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的福利水平帶來(lái)?yè)p失?？抵窬婉R紅翰(2007)指出，供求關(guān)系是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的主要原因，目前我國(guó)呈現(xiàn)“供弱需強(qiáng)”的供求關(guān)系，以農(nóng)業(yè)播種面積和農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的下降，造成供給增長(zhǎng)緩慢，而農(nóng)產(chǎn)品需求的多樣化，推動(dòng)了需求的上漲，中高檔農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)。供求矛盾造成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的必然上漲。周姁和張建波(2008)的研究發(fā)現(xiàn)，耕地面積減少的趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升和投資不足造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)不足；而人口增長(zhǎng)和居民收入增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，兩方面作用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)上升。2006年，Cummings R等對(duì)亞洲主要國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各國(guó)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中都制定了平抑農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，研究指出，目前的政府干預(yù)成本極高，不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康運(yùn)行，進(jìn)一步的研究建議，政府只應(yīng)該在極端自然災(zāi)害等特殊時(shí)期對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)，而在正常年份，應(yīng)當(dāng)主要依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。

國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格推升起到了一定的作用。馬曉河(2008)研究認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲與經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)度很高，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升階段，農(nóng)產(chǎn)品需求超過(guò)供給，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)一方面促進(jìn)了居民對(duì)食品的需求增長(zhǎng)，另一方面也造成了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料需求的增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在蛛網(wǎng)效應(yīng)作用下，增長(zhǎng)幅度高于農(nóng)產(chǎn)品需求增幅。郭永俊(2009)的實(shí)證研究表明，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與通貨膨脹率在短期內(nèi)存在因果效應(yīng)和雙向的溢出效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響物價(jià)變動(dòng)的重要因素，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定一定程度上對(duì)預(yù)防和緩解通脹壓力起到了有效作用?？抵窬婉R紅翰(2007)的研究進(jìn)一步指出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲是社會(huì)生產(chǎn)力水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

在全球化背景下，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步加深，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也有著較強(qiáng)的傳導(dǎo)作用。李國(guó)祥(2008)的研究指出，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展中國(guó)家居民收入增加導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，全球農(nóng)產(chǎn)品上漲的趨勢(shì)尚在延續(xù)，而且目前國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的方向基本趨于一致，因此全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)將對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生重大影響。馬曉河、方松海(2008)均認(rèn)為，除了國(guó)內(nèi)供求關(guān)系和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制也對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲起到了助推作用。方晨靚和顧國(guó)達(dá)(2012)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量對(duì)國(guó)際價(jià)格影響較小，但中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口導(dǎo)致了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這種進(jìn)出口的非對(duì)稱(chēng)效應(yīng)推升了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，影響我國(guó)物價(jià)水平，并進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。

此外，近年來(lái)全球生物質(zhì)能源快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)，也進(jìn)一步推升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。劉曉雪和徐振宇(2008)指出，美元持續(xù)貶值導(dǎo)致石油價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升起到了主要的推動(dòng)作用；另外，石油價(jià)格的上漲，也加劇了對(duì)替代燃料的需求，以玉米為主要燃料的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)快速膨脹，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)消費(fèi)需求擴(kuò)大，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。盧鋒和謝亞(2008)指出，在石油價(jià)格上漲的形勢(shì)下，替代型需求增長(zhǎng)明顯，刺激玉米等谷物的工業(yè)消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，供求價(jià)格走高。國(guó)外的研究中，Tokgoz在2009年的研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)隨著國(guó)際油價(jià)上漲，生物質(zhì)能源迅猛發(fā)展，對(duì)全球種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了較大影響，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，價(jià)格上漲將進(jìn)一步傳導(dǎo)至養(yǎng)殖業(yè)中，推動(dòng)全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普遍上漲。

因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)是受到多種因素的影響的。首先，農(nóng)產(chǎn)品的供求是導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)的根本原因，自然災(zāi)害、生產(chǎn)周期性變動(dòng)和政策調(diào)控等因素也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價(jià)格的變化。另外，石油價(jià)格上漲帶動(dòng)著生物質(zhì)能源的不斷發(fā)展，使糧食作物的需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)一步給畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來(lái)沖擊。此外，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)狀況，期貨交易對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的傳導(dǎo)及短期內(nèi)金融市場(chǎng)的投機(jī)因素也是短期內(nèi)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)商品價(jià)格波動(dòng)的原因。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的主要因素分析

2012年，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)九連豐，也是歷史上豐收持久度最強(qiáng)的一次周期。目前來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系基本保持平衡。但是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素復(fù)雜多樣，國(guó)際價(jià)格的傳導(dǎo)性越來(lái)越強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能集中的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、種糧機(jī)會(huì)成本的倒逼效應(yīng)越來(lái)越明顯、自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格產(chǎn)生巨大擾動(dòng)，目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)主要受到以下五個(gè)方面因素影響：

(一)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際價(jià)格關(guān)聯(lián)度和趨勢(shì)的一致性不斷加強(qiáng)，一是全球農(nóng)產(chǎn)品集中度趨高，導(dǎo)致某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種遭受自然災(zāi)害沖擊時(shí)，將會(huì)對(duì)全球和進(jìn)口國(guó)的糧食價(jià)格產(chǎn)生較為顯著的影響。而單一農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，對(duì)其他具有替代性的農(nóng)產(chǎn)品需求上升，造成其他農(nóng)產(chǎn)品的普漲。

二是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外依存度不斷走高，從增速上看我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量逐漸遞增，如大豆的對(duì)外依存度超過(guò)70%，優(yōu)質(zhì)小麥和稻谷的供給不足，對(duì)外依存度也越來(lái)越高。目前，考慮復(fù)種指數(shù)，我國(guó)耕地面積大約可達(dá)到23.5億畝的播種面積，而2011年我國(guó)進(jìn)口的大豆和植物油規(guī)模相當(dāng)于使用耕地面積6至7億畝左右，相當(dāng)于需要進(jìn)口播種面積20%左右的土地。僅此項(xiàng)就占我國(guó)土地播種面積的20%左右。2011年我國(guó)糧食的總產(chǎn)量為11424斤，而我國(guó)從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上進(jìn)口的糧食約1160斤，超過(guò)國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的10%。而且隨著新興市場(chǎng)國(guó)家城市化的推進(jìn)，耕地面積減少，這些國(guó)家的出口潛力也在弱化，我國(guó)在全球市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)者越來(lái)越多，新興市場(chǎng)是國(guó)際糧食上漲的核心驅(qū)動(dòng)力。從我國(guó)的角度，新興市場(chǎng)需求上升最快的品種是玉米和大豆，這也正是我國(guó)進(jìn)口最多的兩個(gè)品種，這意味著我國(guó)所面臨的需求競(jìng)爭(zhēng)壓力將不斷加大。

(二)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能區(qū)域集中度影響

根據(jù)國(guó)家糧食局2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重為75.4%，約95%的全國(guó)增產(chǎn)糧食來(lái)自13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，各品種產(chǎn)能主產(chǎn)區(qū)集中。如小麥集中在河南和山東等地，玉米集中在東北的黑龍江和吉林，稻谷產(chǎn)量集中在中部省份，產(chǎn)能集中意味著農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的成本比重加大，農(nóng)民種糧的收益在終端價(jià)格中體現(xiàn)的收益比重下降，然而糧食滯銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由農(nóng)民承擔(dān)。而且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能集中的省份大多目前城市化發(fā)展相對(duì)滯后，隨著城市化的進(jìn)程，城市對(duì)耕地的擠占將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

(三)種糧機(jī)會(huì)成本變大的影響

一是農(nóng)民工收入提升。近年來(lái)城市農(nóng)民工的工資收入加速上漲，2011年農(nóng)民工工資收入漲幅近21%，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本上漲，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都選擇在城里打工或者做生意，農(nóng)產(chǎn)品量縮價(jià)漲的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。盡管2011年中國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)八連豐，但部分地區(qū)糧食減產(chǎn)，如貴州減產(chǎn)235萬(wàn)噸，下降21.2%。在機(jī)械化程度提升緩慢的情況下，我國(guó)未來(lái)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的壓力將逐漸顯現(xiàn)。

二是經(jīng)濟(jì)作物利潤(rùn)率高，糧食價(jià)格倒逼性上漲。近年來(lái)種植經(jīng)濟(jì)作物的每畝凈利潤(rùn)以及凈利潤(rùn)率都要高于糧食，尤其是蔬菜的單位面積利潤(rùn)以及利潤(rùn)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食，導(dǎo)致其對(duì)糧食的種植替代，土地的競(jìng)爭(zhēng)性使用，造成對(duì)糧食品種的耕地的擠占，使得糧食價(jià)格的上漲。

(四)自然災(zāi)害的影響

自然災(zāi)害是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最為常見(jiàn)的沖擊來(lái)源，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)生巨大的擾動(dòng)，且災(zāi)害的預(yù)期變化會(huì)使得出售者產(chǎn)生惜售的心理，顯著放大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的短期波動(dòng)。如2000年、2003年、2007年、2009年等年份的農(nóng)作物受災(zāi)面積較大，當(dāng)年對(duì)應(yīng)的農(nóng)作物產(chǎn)量的增速也都位于低點(diǎn)。

農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)往往都是受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)。我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響區(qū)域分布廣泛，北方多受旱災(zāi)影響，南方多洪澇災(zāi)害。我國(guó)的農(nóng)作物生產(chǎn)一般集中為東北的大豆玉米產(chǎn)區(qū)，華北的小麥產(chǎn)區(qū)和華中的水稻產(chǎn)區(qū)，此類(lèi)區(qū)域也是我國(guó)冷凍、干旱及洪澇災(zāi)害等頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)我國(guó)的自然災(zāi)害周期短、分布廣泛、季節(jié)性明顯，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格產(chǎn)生了巨大的沖擊，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨緩和種植面積難以增加的情況下，自然災(zāi)害將成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的最大風(fēng)險(xiǎn)因素。而且全球變暖所導(dǎo)致的極端天氣增加，也威脅著包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增大農(nóng)產(chǎn)品供給的不穩(wěn)定性，進(jìn)一步影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。

(五)原油價(jià)格和生物能源影響

原油價(jià)格和生物能源等因素也會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生一定的沖擊。原油價(jià)格的成本和生物能源的進(jìn)口均有可能產(chǎn)生不可忽視的效應(yīng)。2006年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格快速上漲，推動(dòng)了以玉米、大豆和糖料等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的燃料等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，擴(kuò)大了能源作物的市場(chǎng)需求，推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。另外，近年來(lái)我國(guó)汽油價(jià)格連續(xù)多次上調(diào)，也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本的持續(xù)增長(zhǎng)，均對(duì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲起到了一定的作用。

同時(shí)，由于收入增長(zhǎng)和膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，以及生物燃料的發(fā)展導(dǎo)致玉米的能源替代需求增加，農(nóng)產(chǎn)品供求趨緊導(dǎo)致價(jià)格的趨勢(shì)性上漲和向下剛性。而為提高農(nóng)民積極性，我國(guó)政府的托市收購(gòu)加強(qiáng)了價(jià)格的向下剛性，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格更是易漲難跌。

三、主要結(jié)論和政策建議

通過(guò)文獻(xiàn)研究和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀的分析，我們可以看到，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系基本平衡，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)受到多方面因素影響：首先，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際價(jià)格關(guān)聯(lián)度和趨勢(shì)的一致性不斷加強(qiáng)，對(duì)外依存度有所提升，較易受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素的影響；另外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能區(qū)域的集中和種糧成本的提升，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通成本，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生一定影響；此外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外自然災(zāi)害頻發(fā)，不但直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系，且災(zāi)害的預(yù)期變化會(huì)顯著放大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的短期波動(dòng)；最后，近年來(lái)石油價(jià)格上漲和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將進(jìn)一步推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為反映我國(guó)物價(jià)水平的重要組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由于供求關(guān)系變動(dòng)造成的正常變動(dòng)，政府應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，避免強(qiáng)勢(shì)的行政干預(yù)。但同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策的制定和配套措施的完善，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，保證國(guó)家糧食安全，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁和較大幅度的波動(dòng)，降低對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者造成的影響。因此針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)狀，提出以下五點(diǎn)政策建議：

(一)適度調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度

根據(jù)前文分析，目前我國(guó)大豆、棉花、玉米等農(nóng)產(chǎn)品自給率不斷下降，2010年我國(guó)首次成為美國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度的不斷提升。在近年來(lái)世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇了對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，引發(fā)輸入型通脹，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的平衡也更加脆弱，我國(guó)糧食安全問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)更加受到重視。為應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)復(fù)雜多變的形勢(shì)，建議我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)適度調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口額度，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

(二)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

按照2013年中央1號(hào)文件要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償辦法，落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民獲得合理利潤(rùn)。同時(shí)出資建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)受損農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償，保證農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的基本穩(wěn)定，保證國(guó)家的糧食安全。

(三)加強(qiáng)水利等配套設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)往往都是受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)。北方多受旱災(zāi)影響，南方多洪澇災(zāi)害。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)還尚不完善，必須加大公共財(cái)政的投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，最大程度的降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格的影響。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化的體制建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，不斷提高畝均土地的產(chǎn)出水平。

(四)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，由于供求關(guān)系的信息不對(duì)稱(chēng)等原因，生產(chǎn)盲目性較強(qiáng)，豐收時(shí)容易出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)，受損失最嚴(yán)重的是農(nóng)民；而欠收時(shí)供給嚴(yán)重不足，雖然價(jià)格較高，但各個(gè)流通環(huán)節(jié)層層批發(fā)加價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)攤位租金較高，農(nóng)民最終仍然難以取得收益，極大的挫傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。因此建議完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，降低流通環(huán)節(jié)成本，鼓勵(lì)大力發(fā)展由農(nóng)戶(hù)向市場(chǎng)直供農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)超對(duì)接的新興農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售模式，減少流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，遏制流通環(huán)節(jié)的投機(jī)和炒作，保證農(nóng)民獲得合理利潤(rùn)，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

(五)防止生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

我國(guó)政府在國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，考慮對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)需求，采取相應(yīng)的補(bǔ)貼等措施，如建立與石油價(jià)格相掛鉤的補(bǔ)貼制度，平抑因工業(yè)需求增長(zhǎng)而導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

參考文獻(xiàn)：

[1] 康竹君，馬紅瀚.關(guān)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及對(duì)策[J].云南社會(huì)科學(xué)，2007(6):98-102.

[2] 郭曉慧，葛黨橋.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)特征研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2009(6):54-56.

[3] 周姁，張建波.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲原因及農(nóng)業(yè)政策分析[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(4):60-64.

[4] 劉曉雪，徐振宇.全球視角下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因探析[J].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(6):5-10.

[5] 盧鋒，謝亞.我國(guó)糧食供求與價(jià)格走勢(shì)(1980-2007)——糧價(jià)波動(dòng)，宏觀穩(wěn)定及糧食安全問(wèn)題探討[J].管理世界，2008(3):70-80.

[6] 李國(guó)祥.全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲及其對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響[J].農(nóng)業(yè)貿(mào)易展望，2008(7):32-35.

[7] 馬曉河.當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲成因分析與走勢(shì)判斷[J].唯實(shí)，2008(7):85-88.

[8] 郭永俊. 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與通貨膨脹率動(dòng)態(tài)關(guān)系探討[J].價(jià)格月刊， 2009( 8):54-58.

[9] 胡冰川，徐楓，董曉霞. 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素分析: 基于時(shí)間序列的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(7):86-95.

[10] 張家勝，趙玉，祁春節(jié).人民幣升值對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響: 基于2005 年7 月-2008 年4 月間月度數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].中國(guó)物價(jià)，2008(12):19-23.

[11] 高利.中國(guó)糧食供需：脆弱的平衡[R].華創(chuàng)證券分析報(bào)告，2012(2).

[12] 方晨靚，顧國(guó)達(dá).農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)國(guó)際傳導(dǎo)機(jī)制研究——一個(gè)非對(duì)稱(chēng)性視角的文獻(xiàn)綜述[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012(6):6-14.

[13] 黃先明，邱曉平.我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響因素研究評(píng)述[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011(1):123-126.

[14] Evenson R E． Economic impacts of agricultural research and extension[A].Handbook of agricultural economics．New York，NY: North-Holland，2001，1: 574-628.

[15] Mitra S． A nonlinear cobweb model of agricultural commodity price fluctuations，department of economics[J].Fordham University，2008:321-331.

[16] Cummings R，Rashid S，Gulati A． Grain price stabilization experiences in Asia: What have we learned[J].Food Policy，2006，31:328-341.

[17] Rosen S．Rising food prices intensify food insecurity in developing countries[R].USDA-ERS，2008:67-82.

[18] Trostle R. Global agricultural supply and demand: factors contributing to the recent increase in food commodity prices[R].USDA，2008:143-175.

[19] Westcott P C． Ethanol expansion in the united states，how will the agricultural sector adjust[R].USDA，2007:53-75.

[20] Tokgoz S．The impact of energy markets on the EU agricultural sector，Center for agricultural and rural development[R].Iowa State University，2009:113-134.

[21] Brown M E，Pinzon J E，Prince S D． The effect of vegetation productivity on millet prices in the informal markets of Mali，Burkina Faso and Niger[J].Climatic Change，2006，78:181-202.