中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何規(guī)避“中等收入陷阱”

■ 譚 華 匡小明（、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 武漢 430074 、中國(guó)井岡山干部學(xué)院 江西井岡山 343600）

引言

“中等收入陷阱”是指一個(gè)國(guó)家的人均收入進(jìn)入中等收入水平以后，就再也無(wú)法提高的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這一概念最先是由世界銀行在2006年提出的。它按各國(guó)人均收入水平將其分為幾個(gè)不同層次，首先是800美元以下屬于低收入國(guó)家；從800美元到10000美元屬于中等收入國(guó)家；10000美元以上屬于高收入國(guó)家。二十世紀(jì)七十年代，當(dāng)拉美的一些國(guó)家如墨西哥、巴西、阿根廷等進(jìn)入中等收入國(guó)家行列以后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后以及過(guò)度城市化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯，陷入了“中等收入陷阱”，直到現(xiàn)在還沒(méi)有完全走出來(lái)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人均居民收入達(dá)到2.4萬(wàn)元，按目前人民幣兌美元的匯率折算，約合4000美元，表示我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而跨過(guò)“中等收入陷阱”進(jìn)入高收入國(guó)家行列，是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。為此，必須認(rèn)真總結(jié)陷入“中等收入陷阱”國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并學(xué)習(xí)成功跨越“中等收入陷阱”國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，從而找出一條適合我國(guó)國(guó)情的，能幫助我國(guó)順利跨越“中等收入陷阱”的發(fā)展道路，使我國(guó)從目前的中等收入國(guó)家快速進(jìn)入高收入國(guó)家。本文根據(jù)我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r，以及其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)努力避免以下五大風(fēng)險(xiǎn)：

規(guī)避“金融陷阱”，金融改革應(yīng)慎之又慎

我國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行了長(zhǎng)期努力的改革，尤其是經(jīng)濟(jì)和金融體制的改革，并取得了很好的成績(jī)。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，壟斷行業(yè)改革正逐步有序推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍越來(lái)越濃厚；國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革成效顯著；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出；利率市場(chǎng)化改革也取得了很好的成績(jī)；人民幣國(guó)際化的進(jìn)程逐步加快，趨勢(shì)日趨明顯。

雖然我國(guó)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但新我國(guó)成立以來(lái)積累的各種問(wèn)題也非常多，不是短期內(nèi)就能夠徹底解決的，并且在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，又出現(xiàn)了很多新問(wèn)題、新情況，所以我國(guó)目前仍然存在很多問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻，一些潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始逐步暴露出來(lái)。其中最主要的有三大風(fēng)險(xiǎn)：第一個(gè)是民間借貸風(fēng)險(xiǎn)；第二個(gè)是房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)；第三個(gè)是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）民間借貸風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)目前金融二元體制還依然存在，中小企業(yè)很難從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，面臨嚴(yán)重的融資難問(wèn)題。為了企業(yè)的生存，很多中小企業(yè)不得不從地下錢(qián)莊、私人高利貸等民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的民間借貸資金已經(jīng)達(dá)到了10萬(wàn)億。民間借貸的利息極高，而且不受?chē)?guó)家法律保護(hù)，因此很容易出現(xiàn)問(wèn)題，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，一定要采取有效措施處理好這個(gè)問(wèn)題。首先還是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融立法對(duì)金融市場(chǎng)和金融活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康運(yùn)行，堅(jiān)決打擊金融市場(chǎng)上的各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的金融市場(chǎng)秩序；其次要進(jìn)一步加快銀行體制改革和利率市場(chǎng)化改革，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種中小金融機(jī)構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、社區(qū)銀行等對(duì)接中小企業(yè)。

（二）房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)市場(chǎng)涉及到鋼筋、水泥、建筑、家具、運(yùn)輸?shù)葞资畟€(gè)相關(guān)行業(yè)，它對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常大的推動(dòng)作用。特別是在我國(guó)，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。從2006年開(kāi)始，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，房地產(chǎn)泡沫逐漸形成。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸資金也達(dá)到了10萬(wàn)億。我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在巨大的泡沫，隨時(shí)可能面臨著泡沫破裂的風(fēng)險(xiǎn)，因此，一定要采取有效措施，控制房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。首先需要采取嚴(yán)厲措施堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，這是遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)的首要任務(wù)；其次要加大對(duì)房地產(chǎn)商囤積土地、聯(lián)合壟斷操控、抬高房地產(chǎn)價(jià)格的查處和打擊力度；再次要堅(jiān)決打擊炒房行為，通過(guò)房地產(chǎn)實(shí)名制和提高首付比例等方法有效遏制各種炒房行為；最后對(duì)于購(gòu)房者要建立完善的信用評(píng)級(jí)制度，有效考核購(gòu)房者的還款能力以及還款機(jī)制的設(shè)計(jì)，保障住房貸款按期償還，同時(shí)也能保障購(gòu)房者的生活和家庭穩(wěn)定。

（三）地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)1994的稅收體制改革嚴(yán)重削弱了地方政府的財(cái)政實(shí)力，導(dǎo)致地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，地方政府不得不依靠各種融資平臺(tái)進(jìn)行融資，從而滿(mǎn)足資金需求。為有效解決地方政府的債務(wù)問(wèn)題，需要中央政府和地方政府的共同努力來(lái)完成。首先中央政府要盡快進(jìn)行財(cái)稅體制改革，給予地方政府更多的稅收權(quán)力，保證地方政府的稅收和財(cái)政收入，才能從根本上減少地方政府通過(guò)融資平臺(tái)借債的行為；其次要鼓勵(lì)地方政府發(fā)行地方債券，通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)解決資金難問(wèn)題。

規(guī)避“美元陷阱”，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全

由于美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位的影響，以及我國(guó)多年來(lái)貿(mào)易順差的因素，再加上一些政治上的因素，我國(guó)的美元外匯儲(chǔ)備急劇增加，現(xiàn)在已是世界第一大美元儲(chǔ)備國(guó)家。近年來(lái)，美元在不停貶值，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)美元累計(jì)已貶值40%。美元的不斷貶值，造成我國(guó)的外匯儲(chǔ)備遭受到了巨大損失。從長(zhǎng)期來(lái)看，美元的國(guó)際化地位也在逐步弱化，將會(huì)造成更大的損失。此外，持有單一的美元外匯儲(chǔ)備，也不利于風(fēng)險(xiǎn)分散化。最后，美元的投資收益率也在逐漸下降，也不利于保值增值。

為有效減少我國(guó)過(guò)多持有美元外匯儲(chǔ)備和美元債券所造成的損失，必須采取有效的措施積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊。首先要逐步減少美元儲(chǔ)備。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)不斷惡化，需要大量的資金支持，我國(guó)可以借此機(jī)會(huì)，以美元來(lái)采購(gòu)美國(guó)和歐洲的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備以及先進(jìn)技術(shù)，這既能減少我國(guó)的美元儲(chǔ)備，同時(shí)又能促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。其次，要實(shí)行貨幣儲(chǔ)備多元化戰(zhàn)略，增加儲(chǔ)備貨幣的種類(lèi)，合理調(diào)整各種儲(chǔ)備貨幣的份額，通過(guò)多元化來(lái)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。再次，要注重貿(mào)易平衡。在穩(wěn)定出口的同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口，特別是一些石油、礦產(chǎn)等不可再生資源以及木材等原材料。最后要加快人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。要借助香港國(guó)際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在香港率先推出人民幣結(jié)算交易，同時(shí)加強(qiáng)與東南亞以及俄羅斯等國(guó)的合作，設(shè)立貨幣雙向結(jié)算中心以及貨幣自由兌換的范圍，逐步擴(kuò)大人民幣的流通范圍。

規(guī)避“人口老齡化陷阱”，緩解“未富先老”的經(jīng)濟(jì)壓力

聯(lián)合國(guó)衡量老齡化的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：第一個(gè)是60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%就算進(jìn)入老齡化社會(huì)；第二個(gè)是65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%算是老齡化社會(huì)?，F(xiàn)在全世界的老齡化趨勢(shì)都在加劇，很多發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本的老齡化都已經(jīng)非常嚴(yán)重，我國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，我國(guó)60歲及以上人口突破1.77億人，占人口總量的13.26%，其中65歲及以上人口接近1.2億人，占總?cè)丝诘?.87%。本來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展、人們生育觀(guān)念的改變和預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化是一種正?，F(xiàn)象，像歐美國(guó)家經(jīng)歷了這一過(guò)程。但我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很發(fā)達(dá)的時(shí)候就開(kāi)始出現(xiàn)了老齡化，即所謂的“未富先老”。人口老齡化不僅減少了我國(guó)勞動(dòng)力的供給，而且還加重了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

人口老齡化不可避免，但可以設(shè)計(jì)出合理的制度來(lái)充分利用這一現(xiàn)象，變危機(jī)為契機(jī)，從而維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先可以適當(dāng)提高退休年齡的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用老年人的人力資本。我國(guó)目前的退休年齡規(guī)定是男性60歲、女性55歲。這一標(biāo)準(zhǔn)是在新中國(guó)成立初期人口素質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上制定的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著人們生活水平的提高以及醫(yī)療水平的提高，人口素質(zhì)和人口壽命都得到了很大提高。現(xiàn)在的退休年齡相對(duì)于人的壽命而言還太早，過(guò)早退休是一種極大的人力資本浪費(fèi)，完全可以提高退休年齡。其次，加強(qiáng)老年人就業(yè)機(jī)制建設(shè)，幫助仍然具備勞動(dòng)條件的退休老年人回到勞動(dòng)力市場(chǎng)，重新獲得工作。最后要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是民間資本的積極參與。

規(guī)避“捧殺陷阱”，韜光養(yǎng)晦

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了翻天覆地的變化，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都以指數(shù)級(jí)速度快速增長(zhǎng)。由于我國(guó)的快速發(fā)展，以及在世界政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中對(duì)于發(fā)展中國(guó)家利益的維護(hù)和爭(zhēng)取，給西方一些國(guó)家的霸權(quán)主義造成了障礙，于是西方一些國(guó)家就試圖通過(guò)各種方法阻止我國(guó)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上封鎖我國(guó)發(fā)展的途徑已經(jīng)行不通，于是西方一些國(guó)家就通過(guò)各種政治輿論吹捧我國(guó)，企圖讓我國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。

為保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，學(xué)會(huì)韜光養(yǎng)晦，避免陷入西方國(guó)家的“捧殺陷阱”。首先，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，面對(duì)外界的吹捧，必須時(shí)刻保持警惕意識(shí)，不浮躁、不沖動(dòng)，時(shí)刻保持冷靜，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，把主要力量集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，盡快把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主的國(guó)家。其次，在國(guó)際事務(wù)中，應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)力，承擔(dān)一些與目前實(shí)力相匹配的責(zé)任和義務(wù)。最后，要加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的交流合作，積極爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的支持，聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家的力量，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)。

規(guī)避“民主政治陷阱”，確保政局穩(wěn)定和社會(huì)安定

在加快經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國(guó)也同時(shí)進(jìn)行了政治體制改革，但政治體制改革的步伐要落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)目前的政治體制還存在相當(dāng)多問(wèn)題。其中最具有代表性的就是政治腐敗，是我國(guó)目前迫切需要解決的難題。然而隨著人們文化水平的提高和世界一體化進(jìn)程的加快，以及現(xiàn)代傳播工具的普及，西方一些民主思想開(kāi)始傳到我國(guó)，并逐漸被人們接受，成為一種意識(shí)。廣大人民強(qiáng)烈的民主要求和我國(guó)目前落后的政治體制之間存在著矛盾。而一旦處理不當(dāng)，就可能引發(fā)政治事件，造成社會(huì)動(dòng)蕩和社會(huì)分化，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，就很有可能陷入“中等收入陷阱”。

政治穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要想方設(shè)法推進(jìn)政治民主，努力避免陷入“民主政治陷阱”。首先必須進(jìn)一步加快政治體制改革，推進(jìn)我國(guó)的政治民主化進(jìn)程。要將經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革結(jié)合起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)政治體制改革，借助市場(chǎng)化的手段推動(dòng)政治民主。其次，法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性使它成為約束人們行為的最有效手段，我國(guó)要加快社會(huì)主義法治建設(shè)，為政治體制改革提供良好的法律環(huán)境，促進(jìn)政治體制改革的順利進(jìn)行。最后要加強(qiáng)社會(huì)管理方式創(chuàng)新，提高管理人員的社會(huì)管理水平，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件，穩(wěn)定公眾情緒，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各種社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況，消除社會(huì)公眾的誤解，維護(hù)社會(huì)和諧。

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