基于城市化進(jìn)程作用機(jī)理的寧夏城市化動(dòng)力分析

■ 夏淑琴 教授 趙利寧（、寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 、寧夏大學(xué)黨委 銀川 7500）

“十一五”期間，寧夏積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，提升城市綜合承載能力，城市化水平得到了迅速提高。截至2010年底，全區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到300余萬(wàn)人，城市化率為47.50%，比2005年的42.28%提高了5.22 個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.01個(gè)百分點(diǎn)；比2000年的32.43%提高了15.07 個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.51個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，寧夏提出了“加快建設(shè)和諧富裕新寧夏，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，這就意味著“十二五”時(shí)期和今后一段時(shí)期，寧夏仍然要保持城市化的持續(xù)快速發(fā)展，城市化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)中的地位越來(lái)越重要。本文從城市化涵義入手，在分析推動(dòng)城市化進(jìn)程的作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，利用多元線性回歸模型和多重共線性修正模型，對(duì)寧夏城市化的動(dòng)力因素進(jìn)行分析，從而提出相應(yīng)的思路和對(duì)策建議。

城市化的涵義

城市化簡(jiǎn)單地說(shuō)是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械默F(xiàn)象和過(guò)程。然而，由于不同學(xué)科對(duì)城市化研究的視角不同，因而就有了不同的理解和界定。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，則主要是強(qiáng)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程；社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的則是人們的行為方式和生活方式由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)化的過(guò)程；人口學(xué)強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程；地理學(xué)強(qiáng)調(diào)的是人口、產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化和集中的過(guò)程。因此，綜合學(xué)者們的研究，可以把城市化的內(nèi)涵歸納為多角度、多層次的城市化：人口城市化；就業(yè)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換；產(chǎn)業(yè)城市化；不同等級(jí)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程；經(jīng)濟(jì)形態(tài)城市化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為一種以現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展過(guò)程；社會(huì)城市化；居民生活方式、文化素質(zhì)全面改善和提高的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程?；趯?duì)城市化內(nèi)涵的全面理解，本文強(qiáng)調(diào)：城市化并不只是人口向城市的遷移和集中，更重要的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市化，即必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

推動(dòng)城市化進(jìn)程的作用機(jī)理

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展的一般現(xiàn)象和規(guī)律研究可知，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)城市化進(jìn)程的作用來(lái)看，首先，城市化率上升主要與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相聯(lián)系，而且與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切。因此，如果說(shuō)工業(yè)化帶動(dòng)了非農(nóng)化，非農(nóng)化帶動(dòng)了城市化，那么工業(yè)化對(duì)城市化的帶動(dòng)趨勢(shì)是明顯的。其次，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的前提，它與服務(wù)業(yè)發(fā)展存在密切關(guān)系。服務(wù)業(yè)發(fā)展快，則城市化進(jìn)程加速；服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，則城市化進(jìn)程受阻。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)增強(qiáng)城市的吸納能力，有利于加速城市化進(jìn)程，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)作用，不僅僅體現(xiàn)在城市化率的提升方面，還主要體現(xiàn)在城市功能和城市品質(zhì)提升，以及城市群的形成方面，也就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)決定著城市化質(zhì)量。基于此，有理由認(rèn)為：在城市化發(fā)展階段的中前期，工業(yè)化是城市化的基本動(dòng)力，工業(yè)的快速發(fā)展是推動(dòng)城市化水平提高的直接原因。在城市化加速發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用在逐漸減弱，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化發(fā)展起到的促進(jìn)作用會(huì)越來(lái)越明顯。因此，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡到信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)將會(huì)成為城市發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，服務(wù)業(yè)將會(huì)逐漸取代工業(yè)化，繼續(xù)拉動(dòng)城市化進(jìn)程。

寧夏城市化的動(dòng)力分析

（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)選擇

綜合以上分析，筆者在研究時(shí)選擇了6個(gè)變量：人均GDP（X）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重（Z）、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重（J）、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重（H）和服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比重（K）、城市化率（Y）。根據(jù)研究指標(biāo)的特點(diǎn)，本文使用1992-2010年的寧夏的數(shù)據(jù)，具體如表1所示。

（二）樣本數(shù)據(jù)描述與分析

由表1可以看出：第一，1992年以來(lái)，寧夏人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比重和城市化率的變化趨勢(shì)總體呈一致性，但是變動(dòng)程度卻有差異。從寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和城市化率來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由1992年的43.3%上升到2010年的49%，呈緩慢上升趨勢(shì)；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重由1992年的33.4%上升到2010年的41.57%，也呈緩慢上升趨勢(shì)；而城市化率上升趨勢(shì)相對(duì)較快，從1992年的24.17%上升到2011年的49.8%，上升了25.63個(gè)百分點(diǎn)。第二，隨著人們收入水平的不斷提高，城市化率進(jìn)一步提高。第三，1992年以來(lái)，寧夏的城市化水平主要是由第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)的，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重跟城市化有很大相關(guān)性，如圖1所示。

圖1 寧夏工業(yè)化、服務(wù)業(yè)和城市化趨勢(shì)圖

（三）模型建立

根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，選用多元線性回歸對(duì)數(shù)模型：

其中：Yt代表城市化率，X代表人均GDP，Z代表第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，H代表服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，J代表第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，K代表服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

為了消除異方差性，對(duì)變量數(shù)據(jù)作對(duì)數(shù)處理。運(yùn)用Eview5.0計(jì)量軟件可得到以下計(jì)量經(jīng)濟(jì)回歸方程：從以上回歸結(jié)果可以看出，R2=0.986286，可決系數(shù)很高，說(shuō)明樣本模型對(duì)樣本的擬合度很高；F=186.9808，檢驗(yàn)值很大，說(shuō)明回歸方程顯著，整體效果的F檢驗(yàn)通過(guò)；D-W統(tǒng)計(jì)量為1.95，接近于2，說(shuō)明該回歸方程的殘差項(xiàng)不存在序列相關(guān)，方程的參數(shù)估計(jì)在統(tǒng)計(jì)意義上是可置信的。但重要變量X系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量為-0.357829，檢驗(yàn)不顯著，可能存在嚴(yán)重的多重共線性。

（四）多重共線性模型修正

多重共線性的修正方法一般有變量變換法、先驗(yàn)信息法、逐步回歸法等，這里筆者僅選擇了向前逐步回歸的方法得到。X變量系數(shù)的t值很小，相應(yīng)的p值大于顯著性水平0.05，說(shuō)明變量X對(duì)因變量的影響不顯著，甚至X系數(shù)的符號(hào)為負(fù)，顯然不符合經(jīng)濟(jì)意義。因此，根據(jù)逐步回歸的思想，說(shuō)明X的出現(xiàn)引起嚴(yán)重多重共線性，不能通過(guò)檢驗(yàn)，應(yīng)剔除變量X。由此，筆者得到最終的修正模型為：

從以上回歸結(jié)果可以看出，R2=0.986150，可決系數(shù)很高，說(shuō)明樣本模型對(duì)樣本的擬合度很好；F=249.2158，檢驗(yàn)值很大，說(shuō)明回歸方程顯著，并且各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的系數(shù)均為正數(shù)，說(shuō)明具有比較好的經(jīng)濟(jì)意義解釋，即各自變量聯(lián)合起來(lái)確實(shí)對(duì)因變量“城市化率”有顯著影響；D-W統(tǒng)計(jì)量為1.97，接近于2，說(shuō)明該回歸方程的殘差項(xiàng)不存在序列相關(guān)，方程的參數(shù)估計(jì)在統(tǒng)計(jì)意義上是可置信的，給定顯著性水平a=0.05，變量Z、H、J、K系數(shù)t統(tǒng)計(jì)量分別為4.730159、3.097544、2.262646、2.824080，相應(yīng)的p值分別為0.0003、0.0079、0.0401、0.0135，說(shuō)明變量Z、H、J、K對(duì)因變量影響顯著。因此，可以采用此方程作為寧夏城市化動(dòng)力分析的回歸模擬方程，從而分析各變量對(duì)寧夏城市化的貢獻(xiàn)。

（五）研究結(jié)論

從上述方程可知：寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增長(zhǎng)1%會(huì)導(dǎo)致寧夏的城市化率增長(zhǎng)0.849401%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重增長(zhǎng)1%會(huì)導(dǎo)致寧夏城市化率增長(zhǎng)0.789236%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重增長(zhǎng)1%會(huì)導(dǎo)致寧夏城市化率增長(zhǎng)0.507341%，服務(wù)業(yè)就業(yè)所占比重增長(zhǎng)1%會(huì)導(dǎo)致寧夏城市化率增長(zhǎng)0.552771%。因此，本文得到的主要結(jié)論是：

第一，在寧夏城市化發(fā)展的幾種動(dòng)力因素中，貢獻(xiàn)由大到小依次是：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。但是，在不同時(shí)間，城市化的動(dòng)力機(jī)制也會(huì)有所不同。以2010年為例，寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為49%、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為41.57%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為26.44%、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為34.19%，分別比2009年增長(zhǎng)0.1%、-0.13%、0.66%、-0.2%，由此造成在2010年寧夏城市化增長(zhǎng)的1.4個(gè)百分點(diǎn)中，貢獻(xiàn)由大到小依次是：第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。這一結(jié)果表明：寧夏的服務(wù)業(yè)發(fā)展一直處于較低水平，無(wú)論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都落后于第二產(chǎn)業(yè)水平。

第二，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不論從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分析，還是從產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重分析，近階段其對(duì)寧夏城市化增長(zhǎng)貢獻(xiàn)都起著主要作用，但考慮到未來(lái)寧夏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)不可能一直占據(jù)主導(dǎo)地位，所以其對(duì)城市化的貢獻(xiàn)會(huì)逐漸弱化。

第三，對(duì)于服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，其緊隨第二產(chǎn)業(yè)之后帶動(dòng)寧夏城市化的發(fā)展，對(duì)城市化增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)是滯后的，但隨著寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其對(duì)城市化的貢獻(xiàn)率會(huì)越來(lái)越高。

對(duì)策建議

根據(jù)以上實(shí)證研究的結(jié)果，結(jié)合寧夏的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，寧夏的城市化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須遵循“追求高質(zhì)量的城市化”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口轉(zhuǎn)移相互促進(jìn)、良性循環(huán)的城市化”、“繼續(xù)壯大優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城市化發(fā)展”的思路，具體從以下幾方面著手：

表1 寧夏工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與城市化的變化趨勢(shì)

第一，要樹(shù)立城市化的質(zhì)量理念。在新時(shí)期，追求高質(zhì)量的城市化已經(jīng)是我國(guó)推進(jìn)城市化工作的首要指導(dǎo)思想。所以，寧夏在今后的城市化戰(zhàn)略中，一方面要繼續(xù)關(guān)注城市化率的提高；另一方面，更要高度關(guān)注城市化質(zhì)量的提高。筆者以為，高質(zhì)量的城市化，首先是城市人口比重增加與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互協(xié)調(diào)的城市化；其次，應(yīng)該是農(nóng)村人口進(jìn)入城市并同時(shí)能夠有城市就業(yè)崗位的城市化；再次，應(yīng)該是農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員身份真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦某鞘谢?；最后，?yīng)該是新轉(zhuǎn)移進(jìn)城的人口能夠得到住房、子女就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等社會(huì)基本保障的城市化。至少要有以上四個(gè)特征，城市化才能算是比較健康和有質(zhì)量的城市化。相反，國(guó)內(nèi)外的城市化問(wèn)題都告誡我們，盲目地追求城市化率，就會(huì)導(dǎo)致“城市化病”，其最主要特征就是大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市后，沒(méi)有就業(yè)崗位而淪為無(wú)收入、無(wú)消費(fèi)能力的流浪者，他們不僅不能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，反而成為社會(huì)穩(wěn)定的危害者，這種問(wèn)題在拉美國(guó)家最為典型。在我國(guó)，比較普遍的問(wèn)題是，進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬的“半城市化現(xiàn)象”。即雖然有很多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市并找到就業(yè)崗位，但是，他們卻不能取得城市戶口，不是城市市民，只能掙到相對(duì)較低的工資，享受不到市民應(yīng)有的住房、子女上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等社會(huì)福利保障。這種中國(guó)特色的城市化問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，一方面導(dǎo)致社會(huì)不公而危害社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定；另一方面，大量的長(zhǎng)住城市的進(jìn)城“農(nóng)民工”及其家屬雖然被統(tǒng)計(jì)到了城市化率中的城市人口，但卻沒(méi)有實(shí)際消費(fèi)能力，也就不能發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。這種“中國(guó)特色的城市化”顯然也是一種低質(zhì)量的城市化。在我國(guó)，城市化率名義上已經(jīng)超過(guò)50%，但必須深刻反思我國(guó)城市化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，尤其是在世界金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻的危急時(shí)期，更是迫切需要重建城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性互動(dòng)機(jī)制。

第二，要通過(guò)特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)發(fā)展促進(jìn)寧夏城市化發(fā)展。輕工產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求比較低，投入資金比較少，經(jīng)營(yíng)靈活，容易吸引要素進(jìn)入和形成產(chǎn)業(yè)集聚。寧夏不僅有發(fā)展重化工工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，也具有發(fā)展輕工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。寧夏應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)特色輕工業(yè)的發(fā)展，尤其是輕紡和食品工業(yè)，通過(guò)這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加人口的集聚。輕紡工業(yè)中羊絨產(chǎn)業(yè)是寧夏的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并逐步拓展產(chǎn)品品種和擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度，進(jìn)一步提升羊絨加工業(yè)的國(guó)際地位。食品工業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)從伊斯蘭民族文化優(yōu)勢(shì)入手，積極發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)國(guó)際穆斯林市場(chǎng)銷售渠道的建立和產(chǎn)品在穆斯林國(guó)家市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的確立，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。以輕工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)促進(jìn)城市人口集聚，從而保持工業(yè)對(duì)城市化的貢獻(xiàn)，應(yīng)該是現(xiàn)階段和今后寧夏城市化進(jìn)程的有效動(dòng)力手段。

第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納能力。有研究表明，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力在三次產(chǎn)業(yè)中是最強(qiáng)的，同量的資金投入到服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的3-4倍。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大增強(qiáng)了城市對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納能力，促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快。從長(zhǎng)期來(lái)看，服務(wù)業(yè)對(duì)城市化增長(zhǎng)的正向拉動(dòng)影響會(huì)更長(zhǎng)久、更有效率。近年來(lái)，寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，在吸納勞動(dòng)力、推動(dòng)城市化方面做出了較大貢獻(xiàn)。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，寧夏正在進(jìn)入工業(yè)化中后期，工業(yè)化對(duì)城市化的貢獻(xiàn)率必然逐步減弱，只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才是城市化可持續(xù)發(fā)展和邁向高質(zhì)量的重要?jiǎng)恿?。?shí)際上，寧夏的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等很有發(fā)展?jié)摿?，也具有提高?jìng)爭(zhēng)力的空間，應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的建設(shè)，從而形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高質(zhì)量城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，政府要加快戶籍制度及其配套政策改革，加快推進(jìn)城市化質(zhì)量的提高。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度對(duì)吸引農(nóng)村勞動(dòng)人口進(jìn)入城市就業(yè)，帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。改革開(kāi)放以來(lái)，以人口自由流動(dòng)（并非人口自由遷徙）為代表的戶籍政策松動(dòng)，為工業(yè)化和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)積極影響，但是這種并不到位的改革政策使流動(dòng)勞動(dòng)力的收入與消費(fèi)大幅度分離，導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)業(yè)未能獲得充分發(fā)展。研究表明，如果對(duì)戶籍制度及其配套政策進(jìn)行改革，則中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重將會(huì)提高3個(gè)百分點(diǎn)左右，服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量相對(duì)較大的產(chǎn)業(yè)，所以，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度改革帶來(lái)的服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)又將會(huì)極大地促進(jìn)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，進(jìn)而就可以形成服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)與城市化加速的良性循環(huán)。。鑒于此，寧夏政府應(yīng)加快對(duì)戶籍制度及其配套政策進(jìn)行改革，重點(diǎn)從就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面著手改革，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工在城市的立足消除后顧之憂。城市管理部門應(yīng)拓展城市發(fā)展思路，敢于大膽探索新的城市發(fā)展模式。如以項(xiàng)目建設(shè)來(lái)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和改善城市功能，以人本管理提升城市形象，促進(jìn)宜居和宜創(chuàng)業(yè)的城市品牌建設(shè)，以各種優(yōu)惠政策吸引資金和人才在寧夏集聚，進(jìn)一步提高城市的吸引力。

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