論黨的十八大對科學發(fā)展觀的新發(fā)展*

吳德慧

(許昌學院，河南 許昌 461000)

一、黨的十八大賦予了科學發(fā)展觀新的歷史地位、新的精神實質(zhì)

(一)科學發(fā)展觀的新定位

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新的國際國內(nèi)形勢，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了我國新世紀新階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。黨的十七大報告對科學發(fā)展觀的定位是:“科學發(fā)展觀，是對黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！睘榱松钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，增強全黨貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，黨的十七大把科學發(fā)展觀寫入黨章。

黨的十八大報告總結(jié)了我們國家十年來的成就、經(jīng)驗，高度評價了科學發(fā)展觀的重大理論貢獻以及它的實踐價值，對科學發(fā)展觀進行了新的定位。十八大黨章指出:“科學發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想?！保?］從“戰(zhàn)略思想”到“指導(dǎo)思想”的變化，意味著科學發(fā)展觀的歷史地位發(fā)生了質(zhì)的飛躍，因為指導(dǎo)思想比戰(zhàn)略思想更具權(quán)威性、穩(wěn)定性、制度性和長期性，它不會因中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不會因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力改變而隨意改變。

(二)科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的新概括

學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，必須深刻把握其精神實質(zhì)，把握了精神實質(zhì)，就把握了科學發(fā)展觀最本質(zhì)的東西，就把握了科學發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的歷史聯(lián)系及其統(tǒng)一的科學思想體系。十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！钡牵茖W發(fā)展觀的精神實質(zhì)是什么?十七大報告并沒有明確指出。這個艱巨的理論課題在黨的十八大報告中得以明確而圓滿的回答。

黨的十八大報告指出:“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?！保?］9解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是人類實踐和認識的發(fā)展規(guī)律，也是馬克思主義的發(fā)展規(guī)律;是一種思想方法，也是一種精神狀態(tài)。它貫穿科學發(fā)展觀的始終;科學發(fā)展觀的每個組成部分、每個重要觀點也都貫穿體現(xiàn)了其精神品質(zhì)，都既堅持了馬克思主義基本原理，又講出了新話，使人們深深感受到隨著時代、實踐的發(fā)展而發(fā)展著的馬克思主義的強大生命力。

在科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)中，“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”這四句話各自的地位和作用是不同的。實事求是是黨的思想路線的實質(zhì)和核心，也是馬克思主義中國化理論成果的精髓，它內(nèi)在地包含了解放思想、與時俱進、求真務(wù)實等內(nèi)容。解放思想是前提條件，鄧小平指出，我們講解放思想，是指在馬克思主義的指導(dǎo)下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。他還說過，“解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！保?］與時俱進是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。空談?wù)`國，實干興邦。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良作風，是與時俱進的體現(xiàn)，是實事求是的途徑和可靠保證。實事求是在科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)中處于核心地位，應(yīng)重點掌握領(lǐng)會。

二、黨的十八大構(gòu)建了科學發(fā)展觀新的理論體系、新的邏輯結(jié)構(gòu)

(一)黨的十八大標志著科學發(fā)展觀已形成自己的理論體系

在黨的十八大召開之前，作為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，學術(shù)界的主流觀點認為，科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容就是四句話:第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧［4］?？茖W發(fā)展觀是否自成一個理論體系，理論界有探討，也有爭議。筆者認為，雖然黨的十八大報告沒有明確提出科學發(fā)展觀的理論體系，但它應(yīng)該有自己的理論體系。理由如下。

1.十八大的召開提升了科學發(fā)展觀的歷史地位。它同毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一樣作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想都有自己的理論體系，科學發(fā)展觀也應(yīng)該有自己的理論體系?！叭齻€代表”重要思想在十六大召開之前主要指“中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”這三句話，十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想后，它就不再局限于這三句話了，而是構(gòu)成一個理論體系?？茖W發(fā)展觀理應(yīng)如此，以十八大為標志，它的主要內(nèi)容也不應(yīng)再局限于四句話，而是形成一個由若干緊密相連的新觀點、新論斷組成的理論體系。

2.科學發(fā)展觀已具備成為理論體系的四個必要條件。任何科學的思想體系，都不是自封的。一般而論，一個科學的思想體系應(yīng)當具備四個條件:(1)緊緊圍繞所要研究和解決的中心問題，形成一系列貫通各個領(lǐng)域與涵蓋各個方面的相互聯(lián)系和具有普遍意義的基本原理、基本觀點。(2)在理論的表述上具有嚴密的邏輯結(jié)構(gòu)和組織層次。(3)是由一系列新思想、新觀點和新論斷緊密聯(lián)系而構(gòu)成的相對獨立的系統(tǒng)。(4)是一個在實踐基礎(chǔ)上不斷發(fā)展著的開放性的思想體系。任何一個科學的理論體系都不可能窮盡真理，只能是在實踐中不斷開辟認識真理的道路。之所以說科學發(fā)展觀是一個完整的科學體系，正是因為它具備了這些基本條件。

(二)科學發(fā)展觀理論體系的主要內(nèi)容

科學發(fā)展觀的理論體系到底包括哪些內(nèi)容?這恰恰是學術(shù)界、政界尚未定論而又值得探討和回答的重大問題。筆者認為，科學發(fā)展觀的邏輯結(jié)構(gòu)和理論體系主要包括以下內(nèi)容。

1.發(fā)展目的——堅持以人為本。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2.發(fā)展道路——中國特色社會主義道路。胡錦濤在黨的十七大報告中首次明確界定了中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵，黨的十八大報告進一步豐富了中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵;這條路既不是改革開放前走過的封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路，而是一條富民強國的新路。

3.發(fā)展階段——社會主義初級階段。十七大報告中，胡錦濤強調(diào)“兩個沒有變”，其中一個沒有變就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。胡錦濤在十八大報告中強調(diào)“三個沒有變”，其中一個沒有變?nèi)匀皇钦勎覈幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。

4.發(fā)展方式——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。黨的十七大明確提出要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。無論是從現(xiàn)實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。十八大在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上提出“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的新的要求。

5.發(fā)展布局——“五位一體”。黨的十八大順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切期待，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，納入建設(shè)中國特色社會主義的總體布局，把“四位一體”拓展為“五位一體”。中國特色社會主義，既是經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧相處的社會。

6.發(fā)展動力——創(chuàng)新驅(qū)動?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！保?］創(chuàng)新驅(qū)動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的“最根本、最關(guān)鍵”的力量。理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)，理論創(chuàng)新的成果要通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新去貫徹落實?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。胡錦濤綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處的歷史階段，作出了推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策。

7.發(fā)展重點——“三農(nóng)問題”。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十六大以來，黨中央把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會出發(fā)作出的重大決策，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

8.發(fā)展難題——二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。歷史上形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化進程滯后于工業(yè)化、城鄉(xiāng)差距拉大等問題，成為科學發(fā)展的一大難題。中國現(xiàn)在還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟并存、農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟并存的狀況將會長期存在，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在農(nóng)民向非農(nóng)民轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化。為此，十八大報告提出“四化同步”的新思路。

9.發(fā)展戰(zhàn)略——四大戰(zhàn)略。文化是民族的血脈、人民的精神家園，也是綜合國力的重要標志。繼黨中央提出的科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略之后，黨的十七屆六中全會提出了文化強國的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在黨的十八大上再次加以強調(diào)。

10.發(fā)展步驟——新“三步走”。黨的十五大把鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性目標。黨的十八大將十五大提出的“三步走”中的第二步進一步具體化，即在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會。

11.發(fā)展環(huán)境——建設(shè)和諧社會、和諧世界。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。十六屆四中全會進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，黨的十七大對以改善民生為重點社會建設(shè)作了全面部署。十八大強調(diào)通過加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。推動建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界，是新時期我國外交政策的新概括，是指導(dǎo)我國對外工作和處理國際關(guān)系的新方針。

12.發(fā)展方法——統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們黨治國理政的重要歷史經(jīng)驗，也是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。胡錦濤在十八大報告中強調(diào):“堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！保?］9

總的來說，馬克主義、毛澤東思想、鄧小平論和“三個代表”重要思想是科學發(fā)展觀的邏輯起點，發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題，實事求是是科學發(fā)展觀的精髓?？茖W發(fā)展觀對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展的新境界。

三、黨的十八大報告提出了一系列新的發(fā)展思路、新的發(fā)展理念

黨的十八大報告圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富發(fā)展了科學發(fā)展觀的理論體系。十八大報告的新思想、新觀點、新論斷主要內(nèi)容如下。

(一)關(guān)于中國特色社會主義道路、制度、布局、特色的新思想、新論斷

1.深化了中國特色社會主義道路的內(nèi)涵。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。黨的十七大首次明確闡述了中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵，胡錦濤在黨的十八大報告中再次闡述中國特色社會主義道路，并在十七大報告的基礎(chǔ)上增加了三句話:“社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。”十八大報告關(guān)于中國特色社會主義道路的新論述，更加強調(diào)以人為本，更加重視公平正義和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，彰顯了社會主義的本質(zhì)，深化了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識。

2.首次闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度三者的辯證關(guān)系。十八大報告指出:“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。”［2］13

旗幟的力量要靠道路來凝聚，道路決定出路。選擇、堅持什么道路，歷來是黨和國家興衰成敗的決定因素。旗幟又是以理論為載體和表現(xiàn)形式的。旗幟、道路、理論體系和制度構(gòu)成一個統(tǒng)一整體。在這個整體中，旗幟居于統(tǒng)領(lǐng)地位，道路、理論體系和制度是旗幟在實踐和理論上的體現(xiàn)和展開;旗幟以道路、理論體系和制度為支撐，道路、理論體系和制度以旗幟為標志，四者相互聯(lián)系，相輔相成，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義全部實踐之中。

3.首次提出了中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)。十八大報告關(guān)于中國特色社會主義的另一個新論斷是“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！保?］13“三個總”的概括，高屋建瓴，提綱挈領(lǐng)，言簡意賅。深刻領(lǐng)會和把握這個新概括，有助于我們深刻領(lǐng)會和把握中國特色社會主義的真諦和要義。

4.首次在黨代會上指明了中國特色社會主義的“四個特色”。十八大報告指出:“我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色?！保?］13這是黨的全國代表大會首次鄭重提及中國特色社會主義的“四個特色”。胡錦濤關(guān)于“四個特色”的精辟論斷，從新的角度揭示了中國特色社會主義的深刻內(nèi)涵，以新的視野進一步明確了推進中國特色社會主義的根本要求，全面開拓了中國特色社會主義新境界。

(二)關(guān)于中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的新論斷、新觀點

1.關(guān)于中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的新觀點。我國已進入深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力。圍繞城鎮(zhèn)化，黨的十八大首次提出“四化同步”，即“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”［2］20?！凹涌旄母飸艏贫?，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”［2］24。為解決我國發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，黨的十八大報告首次提出了“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施”“推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”［2］21等新的發(fā)展思路。

2.關(guān)于中國特色社會主義政治建設(shè)的思想。十八大報告對中國特色社會主義政治建設(shè)方面的理論創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在“民主、法治、廉潔、為民”四個方面。在民主方面，十八大報告提出:“加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”［2］26、“健全社會主義協(xié)商民主制度”［2］26。這是對馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展。在“法治”方面，在十七大報告“堅持科學立法”的基礎(chǔ)上，增加了“嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的內(nèi)容。首次在黨代會報告中提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。在“廉潔”方面，提出“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”［2］29。在十七大報告的基礎(chǔ)上增加了“純潔性建設(shè)”，提出“建設(shè)廉潔政治”概念，并強調(diào)“健全反腐敗法律制度”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。在“為民”方面，首次明確界定了服務(wù)型政府的內(nèi)涵，提出要“建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”［2］28。并提出“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的“三型”目標。

3.關(guān)于中國特色社會主義文化建設(shè)的新觀點。核心價值觀是一定社會形態(tài)社會性質(zhì)的集中體現(xiàn)，在社會思想觀念體系中處于主導(dǎo)地位。培育和踐行社會主義核心價值觀是凝聚社會共識、實現(xiàn)團結(jié)和諧的根本途徑，也是樹立國家良好形象、提升國家文化軟實力的迫切需要。十八大報告分別從國家、社會、個人三個層面闡釋了社會主義核心價值觀的內(nèi)涵:富強、民主、文明、和諧是國家層面;自由、平等、公正、法治是社會層面;愛國、敬業(yè)、誠信、友善是個人層面。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有文化的積極引領(lǐng)，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。十八大將十七屆六中全會提出的“建設(shè)社會主義文化強國”的內(nèi)容寫入報告，并強調(diào)“必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路”。

4.中國特色社會主義社會建設(shè)的新論斷。十八大將創(chuàng)新管理與改善民生并列，在創(chuàng)新管理方面，提出要“加強和創(chuàng)新社會管理”，“提高社會管理科學化水平”，“改進政府提供公共服務(wù)方式”，并強調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”［2］34，提出要“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在改善民生方面，十八大報告在重申十七大報告“兩個提高”的同時，進一步提出要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”［2］36。十八大首次將“堅持男女平等基本國策”和“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨代會報告之中，在繼續(xù)強調(diào)“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)”的同時，不再提十七大報告“穩(wěn)定低生育水平”，而是強調(diào)“逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。

5.中國特色社會主義生態(tài)建設(shè)的新觀點。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來。十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局即五位一體中的“一位”，并且專列一章闡述社會主義生態(tài)文明建設(shè)，這無疑是重要的理論創(chuàng)新成果。十八大報告明確了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求:“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”［2］39，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向;“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì);“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針;“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式;“促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”［2］19這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要目標。十八大報告首次提出“美麗中國”、“建設(shè)海洋強國”等理念，進一步豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。

［1］中國共產(chǎn)黨章程［M］.北京:人民出版社，2012:4－5.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京:人民出版社，2012.

［3］鄧小平.鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:364.

［4］本書編寫組.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論［M］.北京:高等教育出版社，2010:36.

［5］江澤民.江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，2006:537.